近期，总投资10亿元、规划用地100亩的“艾硅特项目”在攸县高新区如火如荼开工建设，而此前，这块地是一个荒废已久的“烂尾项目”。攸县高新区建立低效工业用地退出机制，通过“腾笼换鸟”的方式，实现闲置厂房、低效工业用地的高效再利用，而这一切源于株洲市纪委监委的一封监察建议书。
事情源于2020年，市县两级在开展产业项目建设中的形式主义、官僚主义突出问题专项整治时，发现攸县高新区“华产新材料项目”已烂尾并进入退出程序，但退出处置工作一直未得到妥善解决，土地、厂房闲置，资源浪费严重。针对这一情况，株洲市纪委监委下达《监察建议书》，直指问题背后的形式主义、官僚主义问题，提出要依法处置遗留问题，既要确保国有资产不流失，又要充分保障企业和工人利益。
收到《监察建议书》后，攸县纪委监委立足监督的再监督，督促攸县高新区研究制定项目退出处置时间表和线路图，并通过电话跟踪、现场督查、下发通报、不定期“回头看”等方式持续跟进整改落实情况，确保监察建议“掷地有声”。经过多次评估协商，攸县高新区对企业管理层、实际控制人进行政策和法律攻心，最终该项目集团主动无偿交回115.17亩国有土地使用权。今年2月，这块地迎来了“艾硅特项目”的落户动工，项目建成投产后，将成为中南地区最大的UV丙烯酸酯单体和树脂生产基地，实现年总产值10亿元、税收超5000万元。
“华产新材料项目”用地实现了“老树开新花”，事情看似圆满解决，可是在市县两级纪委眼里却远没有“画上句号”。攸县高新区还有多少类似的“僵尸企业”?对于其他低效工业用地又该如何处理?县纪委监委督促高新区全面摸排清理园区“僵尸企业”，努力做到通过一份监察建议书，以点带面推动解决一类问题。
经过摸底排查，攸县高新区共有10家“僵尸企业”，占地规模达548.04亩。这些低效乃至闲置用地，占用园区资源，影响园区发展，向“僵尸企业”开刀迫在眉睫。在县纪委监委的推动下，攸县高新区下发了《“僵尸企业(项目)”清退工作实施方案》，成立“僵尸企业(项目)”清退工作领导小组，每个“僵尸企业”明确了2名牵头县级领导和1名具体负责人，全面启动清理行动。在清退过程中，该县坚持“依法依规、一企一策、稳妥有序”的原则，通过评估补偿、招商并购、破产清退等多样化方式，清退“僵尸企业”8家，新引进企业6家，盘活低效用地385.2亩，实现了低产出用地到高产出用地的华丽转变。与此同时，该县深刻反思问题产生背后的深层次原因，举一反三，出台《攸县促进工业高质量发展实施办法》，严格招商门槛，强化亩均效益导向，着力推动园区质效提升。
在一份监察建议书的“催化”下，原本“冰冻”的土地、厂房资源重新焕发生机，攸县高新区发展迎来又一个春天。(攸县纪委监委 黄敏)
