金川自然地理:位于州境西南部,地处北纬30°04’~31°58’、东经101°13’~102°19’之间。全县面积为5408.47平方公里。东邻小金,西南与甘孜州道孚、丹巴县接壤,西北与壤塘县毗邻,东北与马尔康县相连。地势由西北向东南倾斜,西北部为海拔4000米左右的山塬地带,东南部为峡谷区。山峦起伏,雪峰突兀,大金川横贯全境,境内流长150公里。东部的八十贡塔拉山峰海拔5068米,西部马奈河坝海拔2015米,相对高差达3000余米。境内属大陆性高原季风气候,多晴朗天气,昼夜温差较大。常有冬干、春旱和伏旱。年均气温127c,年均日照2129.7小时,无霜期184天。年均降水量616.2毫米,蒸发量1500毫米,河谷地带气候干燥。建置沿革:境内早在新石器时代就有人类活动。《禹贡》列梁州之域。夏、商、周属华夏各诸侯封地外的方国部落,秦、汉为大奘、龙桥、薄申等部落,后为附国、哥邻地。隋、唐归剑南道辖,后为吐蕃所据。宋亦归吐蕃属地,元属宣政院统辖。明初属朵甘都指挥司,封授哈依拉木为金川寺演化禅师,世领其地。明清更迭之际、金川趁机脱离明廷统治。清康熙五年(1666年)嘉勒巴归诚,颁授演化禅师。雍正元年(1723年)封授莎罗奔为大金川安抚司。乾隆时期两次用兵金川,改土归流,置阿尔古直隶厅,后撤并入美诺厅,于大金川地设绥靖、崇化屯。民国25年(1936年)将绥靖、崇化屯合置靖化县。1950年10月解放后仍沿旧制,1953年更名大金县。1959年撤销绰斯甲县,将中寨、下寨两区划归大金县,更县名为金川县。1990年,全县幅员面积5550平方公里,辖22乡、l镇、107个村。县名来历:因境内大金川得名。大金川因沿坷诸山有金矿得名。藏名“促浸”或“齐浸”均系音译,意为大河之滨。亦称“然旦”,以其古代部落首领房名得名。人口:清乾隆两征金川之前,人口即达7万。经战乱之后,仅余1万余人。战后,清廷推行改土归流,移民设屯。大量的相邻屯土兵民,屯练及内地民户入屯垦殖,人口有所回升。1990年底人口为66988人。其中城镇人口11328人,农村人口55660人。人口出生率工1908‰,增长13.38‰。民族:清乾隆两征金川之前,是藏族聚居地,经战乱后,驻屯清兵留下来和大量民户入屯垦殖,居住的民族成份有了很大变化。1990年底,有藏、汉、回、羌等14个民族。在总人口中,藏族占5693%,汉族占36.82%,回族占502%,羌族占0.97%,其他民族占0.26%。经济资源:西北部地区山势平缓水草丰茂,是天然草场畜牧区。东南部高山峡谷地区河谷两岸的冲积阶梯状台地为农耕地,半山缓坡亦有耕地分布,为农业区。有丰富的森林资源,林地面积25.33万公顷,森林覆盖率达47%,木材蓄积量1291万余立方米。主要树种有云杉、冷杉、铁杉、铁杉、松、柏、桦等。野生食用菌类有松茸、黄丝菌、羊肚菌等10余种。有虫草、贝母、鹿茸、麝香等名贵中药材。深山密林中栖息着樟、鹿、苏门羚等珍稀动物。经济林木以雪梨、苹果、花椒、核桃为主,分布于河谷和半山地带。解放前,有雪梨8000余株,解放后得到极大发展,已达80余万株。金川雪梨色鲜味醇,核小化渣并有止咳化痰的医疗功效,是主要名土特产品之一。县境东部、东南部、北部、东北部、西部、西南部有丰富的矿产资源,主要有锂辉矿、云母、辉钼、金绿宝石、海蓝宝石、刚玉重沙、花岗岩、铅锌、砂金、铌钽、银、锶、钨、铜、铀等20余个品种。水能资源丰富,有水域面积9.5万余亩。大金川平均总流量561立方米/秒,水能理论蕴藏量306万千瓦,可开发量181万千瓦,年电能90.66亿度,已开发3902.5千瓦,年发电量687万度,占可开发量的0.29%。经济以农业经济为主。解放前耕作技术落后,生产水平极低,大多数土地种植鸦片,农业经济畸形发展,农民生活贫困。解放后农业生产有了很大发展,农民生活水平有了很大提高。1948年,有耕地4.5万余亩。解放后,鼓励农民开垦荒地,进行农田基本建设,扩大了耕地面积,提高了地力。1990年,有耕地面积8万余亩,播面达10余万亩(包括复种面积)。粮食作物以玉米、小麦、胡豆、洋芋、青稞为主。经济作物有油菜、大麻等。解放后,农业生产有了很大发展,改革了解放前的粗放耕作制度,修建了水利设施,灌溉面积由解放前的4000余亩,增加到3.59万亩。推行农业实用新技术,农业机械也广泛引进使用,引进粮食、油料、水果等优良品种,产量大幅度提高。1949年,粮食产量仅5440吨,1990年,提高到24812吨,增长458倍;油料总产4000公斤提高到39吨,增加875倍;雪梨、苹果产量达14250吨。1990年,农业总产值达2496万元,年均增长4.22%,农村人均收入400余元。解放前,畜牧业生产落后,牧民逐水草而居,疫病流行,制约了生产的发展。解放后,牧业生产有了很大发展。牧区建起了简易棚圈和永久性房舍,建立了兽防网络,控制了危害牧畜疫病。牧业生产机械的引进,优良品种的推广和家畜禽的改良普遍开展,促进了畜牧业的不断发展。畜产品牧区以牦牛、绵羊为主,农区主要是毛猪、山羊。1949年,全县牲畜存栏521万头,1990年达18万余头,增长3倍多。畜出栏率1949年和1988年分别为:牛1.46%,489%;羊262%和89%;猪2896%和48.88%。畜产品基本能满足县内市场需要,还有部分外销。解放前,县内只有酿造、铁器用品、银器、土陶等小手工业作坊从业人仅40人左右,工业几乎为空白。解放后,先后办起了伐木、粮食加工、水果加工、电力、酿造、机械制造维修、建筑建材、缝纫、制鞋等县属国营和社队企业。1978年以来,乡镇企业得到很大发展。解放前的商业是以贩运烟土为主。少数行商将药材、兽皮等土特产品贩运内地,换回食盐、火柴、小百货、土布等生活必须品。解放后,商业有了大发展,建立了民族贸易公司等商贸机构,商业供销网点遍布城乡各地,方便了人民群众生产生活的需要。1990年,社会商品零售总额达2720万元。财政收入不断增长,1952年总收入为20.56万元,1990年财政收入413万元,比1952年增长20倍。解放前,境内仅有3条与懋功(个小金)县相通的古道和通往丹巴、绰斯甲、马尔康的几条古道。崎岖曲折,狭窄陡险。交通运输艰难。解放后,修了刷经寺至丹巴的公路干线,沿大金川贯穿县境。1958年,修建了可尔因至壤塘的干线公路,沟通了与观音桥区的联系。1990年底,全县修建了区乡公路5条,全长59.5公里,还修建了林区公路和乡村机耕道。公路通车里程864公里,机耕道共计483.34公里。有载重汽车240辆,货运量12万吨,货运周转量3360万吨公里。有客车7辆,客运量3.5万人次,客运周转量747人公里。清代,通讯靠塘汛驿传,清末撤销。民国时期设有邮政代办所,后升为三等乙级邮局。设施落后,业务量小。解放后,邮电通讯事业蓬勃发展,业务范围和业务量均不断扩大。1990年邮电业务总量达35万元,邮路总长137公里。邮路投递93公里,农村电话通路196杆程公里,明线377对公里,开发21个乡镇61个村的通讯业务。境内险峻奇秀的自然风光和独具特色的人文景观,形成了相辅相成的风景旅游区。东南部的索乌山山势险峻,自然风光与嘉绒藏区悠久的宗教文化融合,蒙上了一层神秘的色彩。西部的观音庙建筑宏伟,在全国藏区都享有较大声誉。广法寺集历史、宗教、文化为一体,沙耳神仙包自然景观与人文景观相融汇。丰富的旅游资源正在开发。文化解放前夕,全县仅有小学17所,教师21人,学生380人。藏族聚居地区没有一所学校,仅寺院给和尚教学藏文。解放以来,教育事业发展迅速,有幼儿园7所,入园幼儿244人,职工22人;小学173所,在校生7858人,教职工560人,学龄儿童入学率9o%;普通中学7所,在校生3231人,教职工339人。有文化馆(站)9个和书店、电、广播站、电视差转台、体育场等文化、体育、娱乐设施。解放前,没有专门的医疗卫生机构。解放以来,建起了人民医院、防疫、妇幼保健站、区、乡卫生院、卫生所人民医疗保健水平有了很大提高。有医疗卫生机构29个,医院病床384张,卫生专业人员317人,建立卫生保健网点84个。科技队伍从无到有,全县有各类科学技术专业人员1133人。其中大专以上学历197人,中专以上学历769人,高级职称人员12人,中级职称92入,初级职称1029人。其它:民国24年(1935年),中国工农红军长征时期,在境内建立了“中共大金省委”(后名金川省委)和“格勒得沙中央政府”(嘉绒语,意为少数民族地区中央政府),成为根据地,历时近两年。
历史上的2月6日有哪些大事
行政区,位于四川省西北部,紧邻成都平原,青海北部,甘肃省相邻的东南西三面与城市的成都,绵阳,德阳,雅安,甘孜州的边界。四川地方远离省会城市的少数民族自治地区,有一个相对良好的区位优势。
政区沿革战国时期,公元前316年,秦家涧底路(松潘),阿坝州开始建立。西汉汶山县。晋,隋旧系统通过不断扩大。唐代建的兴衰演变频繁。宋茂通化县,国家,魏国维川县。土司系统的开始,明置于茂州,威斯康星州,松潘健康,子管辖敬酒和千。清除毛集国家,霍尔的野蛮人,大厅,松潘厅,毛公。在年初为全县改革霍尔态,随后设置管理松散茅猫吻,监督屯定植办公室,后来改为四川第十六行政督察区,辖松潘,茂县,汶川,理县,懋功(今小金)京(今金川)6县及基层敬酒65,20,11,屯驻军。在1935年至1936年,红军长征转战留在该国领土长达16个月长,各级苏维埃政府和少数民族革命政权建立,阿坝中央委员会政治局召开会议期间长征地区。长征,中共中央召开的芦荟,阿坝两河口卓克基,毛儿盖沙窝中央政治局会议上,巴西10(含本次常委会会议扩大会议,非正式会议),会议确定了红军北上抗日的关系主要中国革命命运的战略方针。全州9个县和114个乡镇被命名为革命老区。 1950年1月,设立在西部的四川人民的民事行政毛泽东县地区专员,1953年退出,以建立一个藏族自治县县位于四川省,于1955年茂县面积改变了它的名字的阿坝藏族自治州县,于1987年改变它的名字到阿坝藏族羌族自治州。
2003年茂县营盘山文化遗址考古发掘取得重大突破,三星堆古蜀文明和文化内在联系的营盘山,有待进一步研究的历史学家。
政治区域划分辖马尔康,金川,小金,阿坝,若尔盖,红原壤塘县,汶川,理县,茂县,松潘,九寨沟,黑水13个县,224个乡镇,1354行政村庄。
行政区域的人口覆盖8420000平方公里。在2007年年底户籍总人口为87400000人,其中:农业人口6890万人次,185万非农业人口。总人口中,藏族占55%,羌族187%,33%,回族,汉族占225%,05%,其他族群。是第二大藏区,在四川省和中国的羌贫民窟。
政治领域位于青藏高原东南缘,横断山脉的北端,在川西北高山峡谷的结合部,高原和高山峡谷景观的自然特征。东南部的山脉和峡谷,中部山原区,西北部高原地区。长江岷江,大渡河河贯穿全区黄河上游的主要支流,流经四川,唯一重要的水源,黄河中上游的。
温度由东南向西北海拔从低到高,并相应减少。丘状高原西北部,冬季寒冷漫长,寒冷和潮湿的夏季凉爽,平均气温08°C至43°C的原始山区夏季凉爽,在冬季和春季寒冷,潮湿和干燥的季节,平均气温56°C至89°C山山谷,海拔高度的变化,气候从亚热带到温带,寒温带,寒带,呈垂直差异。
行政区旅游资源的特点,水,能源,生态和矿产资源优势明显。世界自然遗产九寨沟,黄龙和大熊猫的故乡卧龙自然保护区等世界级旅游景点,著名。有马尔康卓克基土司官寨松岗直波塔(包括羌族碉楼群),松潘古城墙,棒孩子壤塘寺,错尔机寺,营山和姜维城遗址,完整的酒吧,RISI塔室国家,阿坝红军仍然8(22分)全国重点文物保护单位。黑水卡斯达温,九寨沟舞,羌笛演奏及制作技艺,羌族瓦尔俄足脚的全国重点文物保护单位,列入第一批国家级非物质文化遗产目录中的第4条。独特的藏羌民族风情,神秘的藏传佛教文化,吸引越来越多的国内外游客。水储备19330000千瓦的1400万千瓦,可开发,负荷中心,年发电时间长,成本低,河大降。立体气候,日照充足,白天和黑夜,特,优,稀水果和反季节蔬菜种植区之间的温度差。质量422万公顷天然草原的重要组成部分的五大牧区之一的川西北牧区的绿色资源开发前景广阔,2007年2,298,000全州牲畜(匹,只),其中生猪存栏羊存栏379,000 1,223,000。超过1900种野生中药材药品,年均增长850万吨,非常丰富贝母,红豆杉,黄芪,红景天,党参地道名贵药材和羌活,秦艽,大黄等大宗药材,素有“天然药库” “之称。 59种行之有效的矿物,占主导地位的矿产金,铀,锂,硅,铁,锰等。泥炭储量超过70亿立方米,居世界最高,褐煤储量超过30万吨。长期黄金储量500吨,近期储量为270万吨,已完成和年产10,000矿井。大理石,花岗岩储量。
经济发展简况2007年,国家国内生产总值的1051十亿人民币,其中:第一产业实现增加值196十亿人民币,第二产业为454十亿人民币,第三产业的附加值业401亿万元。三次产业结构由2000年287:356:357,调整到2007年的186:4328:382上升,产业结构变得更加合理,经济运行质量和效益明显改善。
人们的生活,在2007年,全州农牧民人均纯收入2406元,城镇居民人均可支配收入为10726元。在2007年年底,国家建立了劳动和社会保障140 15职业介绍机构,就业培训中心,劳动就业服务企业,社区就业实体和生产自救基地132个,帮助1,532名失业和下岗劳动者实现就业和再就业,城镇登记失业率为39%。确保养老金的离退休职工,下岗职工的生活和社会保障支付100%的货款。农村地区符合要求的“五保”包括所有依赖的对象。城市低保动态管理下的城市338万一年享受城市低保月人均补助提高到102元。纵观全年,92万人纳入农村低保,每月20元的补贴。
财经于2007年,该地区的财政总收入156十亿亿元,其中地方一般预算收入88亿元,一般预算支出448十亿人民币。金融机构各项存款余额为1128十亿人民币,各项贷款余额为852十亿人民币481十亿多元,城乡居民储蓄存款年末余额年底。
投资颁布并实施了“阿坝藏族羌族自治州的优惠政策,以鼓励投资和引进投资项目奖励暂行办法”的开明和推广开来,开放,促进发展,发展和促发展。
非公有制经济在2007年,全州民营经济实现增加值3979亿元人民币的国内生产总值占国内生产总值的增长率为432%的贡献占379%。 BR p>交通和通信到2007年年底,国家高速公路通车里程的7713公里,好路,省道全州率794%,县乡公路好路率达到647%。在9月2003年,九寨沟黄龙机场导航,于2007年4月完成二期扩建,年旅客吞吐量可达200万人次,旅客吞吐量120万人的最高峰,航班起降能力100辆的最高峰,预计到2015年满足旅客需求之间的乡镇手机通信数字传输,移动通信全州的县,乡镇和主要旅游景点,互联网和高速宽带网络,藏寨羌村。
>生态农业和畜牧业在全州范围内的无公害农产品生产基地237万亩,40个无公害畜产品产地通过省级全州特色水果基地22万亩优质蔬菜基地20万亩,正宗的中国传统医药基地66万亩大麦基地15万亩,全州农业和畜牧业生产和加工企业达到75个,其中包括一个国家级龙头企业,3个省级企业,州级龙头企业11家,加工企业63家,12基地和营销为导向的企业;十亿每年处理的输出值的企业在一个7万亿元的公司。在2007年,国家的粮食总输出达到了1761万吨,比上年增加27100吨,同比增长181%。畜牧业连续25年丰收,肉,奶产量分别到87600吨99500吨。
行业中水电为龙头,重点发展高耗能工业,制药业,建材业,绿色的食品行业的多元化经济格局初步建立。在2007年,该州规模以上工业企业达到98,总工业添加值32十亿元,工业对GDP的贡献率为468%水电装机容量28万千瓦,年发电量9700万度,39电力生产和供应企业,完成工业增加值211十亿人民币; 36高耗能工业企业完成工业增加值297十亿人民币黄金生产企业,年生产能力1950公斤黄金和13亿元,工业增加值
旅游旅游格局的形成北看九寨黄龙水,南观卧龙四姑娘山河峡谷大草原,重走红军的龙年3月道,并再尝的国家文化景观“,是注重创建的”中国旅游国家。2007,国家收到的881万国内外游客人次,旅游总收入74十亿人民币,其中454,000人,入境游客,外汇收入114040000美元的旅游业是阿坝州的主导产业。
生态建设3654000公顷全州实施天然林有效在2007年,在1998年到25%,管理和保护,森林覆盖率由216%提高所有国家已经建立森林类型,湿地,野生动物类型自然保护区,24,其中国家级4,面积?2055100公顷,占全州面积的244%,已建立九寨沟,四个文件夹金山,甘海子亚克霞国家森林公园,湿地被列为国家级生态功能区,大熊猫,金丝猴等国家一级保护动物得到了有效保护。
文化的教育和卫生截至2007年底,全州现有大专院校,学生在5911,4所中学,3411学生,691所小学在校学生99522人; 49初中高中学生在校41730; 18名高中学生在学校12471所,48所幼儿园在园儿童8264。“义务教育人口覆盖率达到100%,初中入学率达到983%,青少年文盲率和中年人下降至35%。两家国有艺术院团,文化馆13个,公共图书馆,文化站38。全州广播电台1,一台电视,调频广播发射机655,电视发射台1303,78%的广播人口覆盖率939%,电视人口覆盖率。全州卫生机构,包括医院,诊所,孕产妇和儿童保健院(所,站)14,血站,疾病控制和预防中心14 303 255 ,卫生监督所14所院校的医学科学1,截至2007年底,共拥有卫生机构床位2609张,卫生技术人员3098,1673执业医师和执业助理医师,注册护士436。
四川省阿坝州马尔康市位于哪个省哪个市
历史上2月6号的大事件:
1、1909年2月6日 延续二千多年的奴婢制度宣告终结
110年前,1909年2月6日,清廷颁布诏谕,禁止蓄养买卖奴婢,历经两千余年的奴婢制度终告结束。
2、1922年2月6日 侵犯中国主权的“九国公约”在华盛顿签订
96年前,1922年2月6日,美、英、法、意、日、荷、比、葡、中9国在华盛顿会议上签订《九国公约》。公约的核心是肯定美国提出的在华实行“门户开放,机会均等”的原则,并赋予它以国际协定的性质,使日本独占中国的野心遭到挫折。
实质上是在美国占优势的基础上,帝国主义列强建立的对中国的联合统治,加深了中国的半殖民地地位。
3、1928年2月6日 周文雍和陈铁军举行“刑场上的婚礼”
90年前,1928年2月6日,广州起义失败后被捕的周文雍和陈铁军在广州黄花岗英勇就义。在刑场上,两人宣布正式结为夫妻,举行了悲壮的婚礼。
4、1937年2月6日 张国焘向中共中央检讨错误
81年前,1937年2月6日,张国焘在延安向中共中央作了《从现在来看过去》的书面检讨错误。
5、1954年2月6日 中共中央批判高岗、饶漱石分裂中央
64年前,1954年2月6日,刘少奇主持中共七届四中全会,会议主要批判高岗、饶漱石分裂中央。
6、1954年2月6日 中国***七届四中全会在北京开幕
64年前,1954年2月6日至10日,中国***七届四中全会在北京召开,会议通过《第七届中央委员会第四次全体会议的决议》和《关于增强党的团结的决议》。
7、1956年2月6日 国务院发布《关于推广普通话的指示》
62年前,1956年2月6日,国务院发布了《关于推广普通话的指示》,在全国范围内推广普通话。《指示》中正式确定普通话“以北京语音为标准音,以北方话为基础方言,以典范的现代白话文著作为语法规范的普通话。
在文化教育系统中和人民生活各方面推广这种普通话,是促进汉语达到完全统一的主要办法。”
8、1958年2月6日 德国慕尼黑发生空难,曼联队几乎全军覆没
60年前,1958年2月6日,在德国的慕尼黑发生了一起空难,这也是体育史上最惨痛的悲剧之一。这场空难几乎使当时的曼联队全军覆没。
9、1973年2月6日 四川炉霍大地震
45年前,1973年2月6日,在四川省甘孜藏族自治州境内的炉霍县发生了76级地震,甘孜、道孚、色达、新龙、壤塘等县受到不同程度的破坏。地震区位于青藏高原东南部的鲜水河中游。
区内层状地貌发育。耸立于高原上的贡卡拉山,地势陡峻,高出鲜水河谷1000多米。震区内分布有二级夷平面和八级阶地。鲜水河河谷两侧为低山丘陵,左岸缺失高阶地,低阶地的宽度也小于右岸。西南侧上升幅度相对较大,不少洪积扇呈串珠状分布
10、1978年2月6日 中央广播电视大学正式开学
40年前,1978年2月6日,中央广播电视大学正式开学。中央电大是教育部直属的,运用广播、电视、文字教材、音像教材、计算机课件和网络等多种媒体,面向全国开展远程开放教育的新型高等学校。
11、1986年2月6日 中国足球队组建红、黄队
32年前,1986年2月6日,刚率队参加印度尼赫鲁金杯足球赛归来的国家队领队年维泗在首都机场大厅里宣布组织国家红队、黄队的决定。红队以原国家队为班底,黄队由辽宁队组成,两队的地位是平等的。
12、1987年2月6日 足球运动员谢育新成为中国籍足球运动员转会国外球队的第一人
31年前,1987年2月6日,19岁的中国运动员谢育新赴荷兰加盟兹瓦鲁市PEC“82”足球俱乐部队,从而成为中国籍足球运动员转会国外球队的第一人。
谢育新是广东兴宁县人,身高168米,先后入选中国少年队和中国青年队。1986年谢育新代表中国青年队参加天津“今晚报”杯赛时,被荷兰兹瓦鲁市PEC“82”俱乐部教练相中。
13、 2016年2月6日 中国台湾高雄发生里氏67级地震
2年前,2016年2月6日凌晨3时57分26秒,中国台湾高雄发生里氏67级地震。震中位于北纬2294度,东经12054度,震源深度15千米。台湾本岛测得震度最大的地点是云林县草岭村,达6级。台南市是此次地震重灾区。高雄地震后,福建厦门、福州、莆田、平潭等多地有强烈震感。
依法行政突出问题治理自查报告
位于:四川省阿坝州马尔康市
县城马尔康镇系阿坝藏族羌族自治州州府驻地,是全州政治、文化、金融、信息中心。
位于中国四川省西北部。县府马尔康镇为川西北交通、贸易中心。面积66327平方公里,1990年人口562万,为藏族聚居区。“马尔康”藏语意为火苗旺盛的地方。
昔为校磨、卓克基、松岗、党坝四土司辖地。1953年建立马尔康办事处,1955年设立马尔康县,1958年自治州州府机关迁此,成为阿坝藏族羌族自治州人民政府所在地。
为川西北高原南缘高山峡谷地带,山原约占面积65%,高山峡谷约占35%。气候特点夏凉冬冷,四季分明,年均降水753毫米,年均温86℃。农、林业为主。
工业有农机、制药、食品、印刷、火柴、电力、木材加工等。民族用品生产主要有民族服装、皮革制品、藏式家具、民族首饰、五金制品等80多种。农业主产青稞、小麦等。
林业特产有云杉木、桦木等,有松茸(青_蘑菇)和名贵中药贝母、虫草等。土特产品为牛羊皮等。古迹卓克基土司官寨被中国列为全国重点文物保护单位。
行政区划
2000年,马尔康县辖1个镇、13个乡:马尔康镇、卓克基乡、梭磨乡、松岗乡、白湾乡、党坝乡、木尔宗乡、脚木足乡、沙尔宗乡、大藏乡、龙尔甲乡、草登乡、康山乡、日部乡。[fontcolor=#669900]根据第五次人口普查数据:[/font]全县总人口55046人,其中各乡镇人口(人):马尔康镇25337卓克基乡1281梭磨乡2515松岗乡2282白湾乡2815党坝乡2733木尔宗乡1313脚木足乡3602沙尔宗乡2234龙尔甲乡1897大藏乡1109康山乡1718草登乡3194日部乡3016[fontcolor=#f7f7f7][/font]
2004年,马尔康县辖3个镇(马尔康、卓克基、松岗)、11个乡(梭磨、白湾、党坝、木尔宗、脚木足、沙尔宗、龙尔甲、大藏、康山、草登、日部)。
地理
位于自治州中部。东与红原、理县交界,南与金川、小金相邻,西与壤塘接壤,北与红原、阿坝相连。地理坐标,北纬30°35'~32°24'、东经101°17'~102°41'。东西长134公里,南北宽90公里,面积663273平方公里。地处四川盆地西北部,青藏高原东部,邛崃山脉北段,属高原峡谷区。
地形呈不规则长方形,地势由东北向西南逐渐降低。位于北东走向的龙门山、北西走向的鲜水河断裂带及松潘地块交汇地区。地质构造复杂,地层多为三迭系砂岩、板岩和变质岩等。境内最高峰海拔达5000米左右,最低谷地海拔在2300米左右。
山岭连绵,沟谷陡峻,梭磨河由县东部入境,在热脚和脚木足河交汇,境内流长91公里。茶堡河发源梭核磨乡北部大青坪,由东向西在龙头摊汇入脚木足河,长67公里。脚木足河(麻尔曲河和草登河)源于青海省班玛县境内,由阿坝县入西北境,于可尔因与杜柯河汇合后经党坝入金川县境,境内流长124公里。
区内属高原大陆季风气候,主要气候特征为:干雨季明显,四季不分明,大部地区无夏,日照充沛,温差较大,干季大风日多。全年平均气温8~9°C,年降雨量753毫米左右,日照达1500小时以上,绝对无霜期120天左右。土壤主要为山地灰褐土、山地棕壤土、山地褐色土、山地棕褐土、山地高山草甸土等。
沿革
古为冉陇之地。秦属湔氐道辖地。两汉隶汶山郡。唐、宋曾属_糜32州。元隶吐蕃宣慰司。明永乐年间属杂谷安抚司。清乾隆时属理番直隶厅,嘉庆时属杂谷直隶厅。民国属理番县(理县)。
1950年12月,茂县专署派工作团深入四土地区(马尔康县境域内原系梭磨土司的部分属地和卓克基、松岗、党坝土司所辖地,故有“四土地区”之称),成立了四土和绰斯甲地区临时工作委员会。1951年8月,四土地区宣告和平解放,9月成立了四土阿坝绰斯甲临时军政委员会。
1953年4月,经政务院批准设立四川省藏族自治区马尔康办事处。1956年4月国务院批准正式建立了马尔康县。1990年底,全县辖1镇、13乡、104个村、230个村民小组。县人民政府驻马尔康镇。马尔康镇亦是州人民政府驻地,距省会成都395公里。
县名来历:因驻地有“马尔康”寺庙而得名。意为“火苗旺盛”,引伸为“兴旺发达之地”。
人口:1990年底有人口58049人。其中城镇人22691人,农村人口35358人,人口出生率1511%。,自然增长率8.12%。。
民族:县内系藏族聚居地,主要居住着嘉绒藏族。嘉绒系“嘉尔莫查绒洼绒”的简称,意为住在嘉莫墨尔多山周围气候温和的河谷地带的居民。在总人口中,藏族占63%,汉族占34%,其他民族占3%。
经济
境内有丰富的自然资源。高山峡谷森林茂密,林地面积168万余公顷,活立林蓄积量643万立方米。主要种有冷杉、云杉、落叶松以及桦、高山栎等。高山密林栖息着国家级保护动物金钱豹、白唇鹿、梅花鹿、扭角羚等,还有国家级的珍稀禽类。
境内河流湍急,湖泊罗列,有丰富的水资源。水量充沛的4条大河蕴藏着巨大的水能。全县溪河水能理论蕴藏量达240余万千瓦,可开发量达70余万千瓦。
水草丰茂的高山草场占全县总面积的158%,是适宜畜牧业生产的天然牧场。解放前,混群放牧,畜种退化,疫病流行,极大地制约了畜牧业生产的发展。解放后,加强草场建设,引进优良畜种,建立兽医网点,推广科学技术,畜牧业生产得到了较快的发展。1990年底,牧畜存栏146万头,牛、羊5689头,商品值281万元。
有耕地76149亩,主要分布在河谷和高半山地区。产小麦、胡豆、青稞、玉米、洋芋等。解放前,处于封建农奴社会,农牧业生产落后,生产力低下,土地多种鸦片,少量种植粮食的土地也是广种薄收,亩产仅50公斤左右,粮食严重不足。解放后,经过民主改革,推翻了封建农奴制度,解放了生产力,推广应用农业科学技术,改善生产条件,促进了农业生产的发展。1990年底,整修水渠5条,灌溉面积达1330余亩,兴修人畜饮水工程31处。解决了农牧民人畜饮水问题。全县拥有拖拉机687台,农用汽车、推土机194辆(台),各种配套农机具2537台。粮食产量大幅度提高。1990年,粮食亩产199公厅,总产量达147187万余公斤,比解放初的350万公斤增长了42倍多。农村人平有粮457公厅,人平纯收入599元。经济林木发展较快快,1990年有苹果28万株,花椒65·4万余株,核桃49万余株,雪梨227万株。水果产量达122295吨,核桃等干果产量105吨。
社会
解放前,境内仅有极少的手工业工匠,工业几乎等于零。解放后,工业从无到有逐步发展,建立了食品、火柴、缝纫、电力、森工、采矿、化学、建材、木材加工、印刷、皮革等工业企业,生产锂合金精矿、砂金、火柴、家具、民物用品等多种产品。有国营企业25个、集体企业11个、乡镇企业7个,工业总产值达107281万元,其中乡镇企业总产值263万元。
解放前,交通闭塞,没有一寸公路,仅有盘旋于崇山峻岭的羊肠小道和外界沟通。山道崎岖,严重阻碍了社会经济的发展。解放后修建了公路,交通状况大为改观。刷(经寺)炉(霍)公路横贯东西,是境内交通干道;卓(克基)小(金)公路与东南的小金县相连。马尔康林业局、龙尔甲林业局、壤塘林业局在境内修筑的林区公路沟通了西、北部地区的交通,乡村修建的机耕道路和公路干线相连,基本形成了交通网络。1990年底,全县有四级公路20条,简易公路27条,林区公路7条,通车里程67283公里。乘汽车一天可达省府成都。有直发州内各县的客运班车。货运周转量6078吨公里,客运周转量达61453人次公里。
解放前,境内无邮电通信,土司、头人与外界联系,依靠人力步行送信。解放后,邮电通讯事业迅速发展。1990年止,建立邮电支局9个、邮电网点31个、邮路439公里,全县村寨均通邮;有中程载波三路设备2套,电话交换机4台,电话交换机容量110门,农话业务量157万元,电话中枢线187线路对公里;市内电话交换机容量2000门;用户1458户;载波电话电路、长途电话、直拨电话开通,可与全国各地通话,亦可与国外通话。已经形成了全州设备枢纽辐射中心,汶川为辅助中心的邮电通信网络。
民国27年(1938年)前后,“四土”及附近地区开始种植**,鸦片烟产量连年上升,马尔康地区形成了杂谷脑、大小金川、绰斯甲等地的鸦片烟集散市场。甘肃、青海及四川境内的大小商贩于境内交换枪枝、弹药和粮油、茶叶、布匹及日用百货。解放前,马尔康地区成为经济畸形发展的集散市场。解放后,人民政府禁绝了鸦片的生产,民族商业贸易健康发展;1951年境内建立了贸易商店,地方商业迅速发展。商业、供销网点遍布城乡各地,极大地方便了各族人民生产生活的需要,促进了城乡经济的发展。1990年,国内纯购进达15996万元,其中农副产品采购额达574万元。国内纯销售105938万元,社会商品零售额达4367万元。
解放前,全县经济十分落后,解放后得到迅速发展。1954年财政收入仅23万元,1990年达到432万元,是1954年的1878倍。
境内峻秀的自然景观和宗教名胜是珍贵的旅游资源。草登乡保岩热水塘水温适度,含多种矿物质,对皮肤病,关节炎等有较好疗效。卓克基乡的白诺扎普系120O余年前宁玛派大译师八戈尔·白诺扎纳-静座的天然岩洞,在藏区颇有名气。松岗乡的直波古碉与田园藏寨交相映衬,是省级文物保护单位。卓克基土司官寨,建筑奇巧,是国家重点文物保护单位。脚木足白赊寺是红军长征时召开“卓木碉会议”的遗址。建筑精美,雕梁画栋的草登寺是群体寺院建筑,为州级重点文物保护单位。
文化:解放40年来,文化事业飞速发展,文化娱乐等设施遍布城乡各地。逐步建立了州、县属的文化馆、图书馆、广播、电视差转站(台)、管理所、体育场、业余体校、歌舞团、新华书店、**公司、**院、群众文化站等,促进了精神文明建设,丰富了各族人民的文化生活。
解放前,境内仅在梭磨河一带地区有为数不多的私塾和规模极小的国民学校。解放后,人民政府重视教育,兴办学校,教育事业迅速发展。1990年,全县有幼儿园2所,入园儿童425人,有教职工57人;小学93所,在校生4774人;有完全中学1所、民族寄宿制初级中学1所、小学戴帽初中1所,在校生1195人;有州属马尔康民族师范学校1所、阿坝州卫生学校1所。
解放前,境内没有医疗卫生机构,只有外来的游方郎中和为数不多的藏医。人民群众有病不能就医,大多求神问卦、诵经,以求神灵保佑,免灾少病,结果是疫病流行,神灵不显,无法抗死,严重危害人民健康。解放后,迅速建立医疗卫生机构,并得到逐步发展。1990年,全县建有防疫站、妇幼保健站、人民医院、区乡卫生所等医疗卫生机构,个体医疗站、合作医疗站也相继建立。全县有医院病床370张,卫生技术人员753人。地方病、流行病得到了有效治疗和控制,乡村医疗卫生网络已基本形成,人民群众的健康水平有了很大的提高。
解放前,根本无科技人员可言。解放后,科学文化事业得到极大发展。40年来,培养了一支门类齐全的各族科技人员和科技干部队伍。1990年止,有各类专业技术人员1009人,其中高级职称7人、中级职称139人、初级职称863人。
资源状况
水能资源。马尔康县域树枝状水网密布(共有3河69条溪),溪河高度发育,河谷幽深,水流湍急,落差大,流域广,水能资源极为丰富。水能理论蕴藏量达720万千瓦,现在按库容调节式开发,可开发量成倍增长,仅境内主要河流脚木河按库容式梯级开发的水能资源可达320万千瓦左右。
矿产资源。具有优越的成矿地质条件,主要矿有锂、硅、钽、铌、金、铝、锌、铅、钛等17个品种。其中锂矿储量达231万吨;硅矿250余万吨,品位高达992%。同时还有大理石、花岗石、石英石等非金属矿。
农牧资源。马尔康县属半农半牧的高原山地线,耕地面积48万亩,草场面积427万亩,全县草场理论载畜量达22万头(只),存栏已达155万头(只);主要粮食作物有玉米、小麦、青稞、洋芋等;主要经济林木有苹果、花椒、核桃、梨等;主要牲畜有牦牛、山羊、绵羊、生猪;还有世界最大养獐试验场,生态养獐规模达700多只。
林业资源。马尔康县森林覆盖率为5226%,林草综合覆盖率9532%,活立木蓄积量4029万立方米。天然红豆杉资源丰富。在茂密的森林中,栖息着小熊猫、金丝猴、扭角羚、獐、鹿、熊等七十三种珍稀野生动物;寄生着松茸、羊肚菌、猴头菇等十余种野生食用菌;生长着杜仲、党参、贝母、虫草等270多种名贵药材,素有“川西药山”之称。
旅游资源。马尔康县境内有国家重点文物保护单位卓克基土司官寨、直波碉群。又因地处藏民族嘉绒地区的腹心,经过长期的民族融合,形成了别具特色的嘉绒藏族风土人情。独特的垒石为屋建筑传统和“邛笼”式建筑风格,悠久的嘉绒藏戏艺术,别具特色的饮食文化,异彩纷呈的嘉绒服饰,气势宏伟的锅庄舞,制作精良、独具特色的民间工艺品,神秘的大藏寺,精美的唐卡画和绝伦的酥油花等等,让人留连忘返,倍感神秘,是阿坝州以嘉绒民俗风情为特色的旅游胜地。绮丽的高山峡谷风光,既具有雪山的巍峨峻美,又有河谷春的花艳、夏的浓郁、秋的多彩、冬的粗犷。杜鹃、红叶、悬冰、流珠、把马尔康的春、夏、秋、冬描绘得斑斓艳丽,圣洞、城堡、古岩画、土司官寨把马尔康神奇的故事演绎得悠远神秘,奇石、奇树、岩泉、飞瀑更为马尔康平添无限魅力。
2020年12月3日,四川省精神文明建设办公室公布第五届四川省文明城市入选城市名单,马尔康市上榜。
2020年6月,马尔康市列入第二批革命文物保护利用片区分县名单(长征片区(红一方面军)、长征片区(红四方面军))。
2019年12月9日,国家民委命名马尔康市为第七批全国民族团结进步示范区。
2017年2月21日,马尔康市上榜2016年全国义务教育发展基本均衡县(市、区)名单。
2016年7月,马尔康市荣获2016年全国双拥模范城(县)称号。
2009年1月23日,马尔康市上榜第二届全国文明村镇名单。
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篇一依法行政突出问题治理自查报告
一年来,我乡积极贯彻落实依法行政工作,以依法行政、规范执法,铸造新型行政执法队伍为目标,认真落实关于《省人民政府2014年度推进依法行政工作安排》川办发[2014]7号文件等相关文件精神,着力抓好班子建设和执法队伍建设,注重建立完善配套制度,加强行政监督检查,营造良好的法治环境,努力提升法律水平,取得了一定的成效。
一、加强领导,健全机构,为依法行政奠定组织基础
依法行政工作开展以来,我乡党委、政府高度重视,及时召开乡依法行政工作会议,成立依法行政工作领导小组,将依法行政和法律七进工作纳入了乡村干部目标管理考核和年度考核中,并下发了马家乡关于依法行政相关文件,组织干部参加行政办事程序会议,激发了干部依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构、人员、活动“三落实”。
二、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作
坚持全方位、多渠道、多形式宣传,营造良好的宣传氛围。一是开展依法行政宣传月活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料3000多份,接受群众咨询1000多人次,使法治宣传工作具体化、细则化、深入化。二是开辟法制宣传专栏。新做法制宣传栏15个,要求各村至少每季刊出一期法制宣传板报,以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。三是召开依法行政专题会,为群众向领导小组反映问题、献计献策设置平台,并在乡设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
三、加强队伍建设,完善依法行政的良好运行体系
执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在干部成员中开展带头学、对照学,在干部中迅速掀起了依法行政工作的热潮,形成你追我赶的浓烈氛围。今年我乡共开展了行政办事程序学习十余次,对办事流程等进行了系统学习,机关干部针对如何正确执法都提出了新意见;同时,我们定期对我乡各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训,内容主要有:强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;学习国家公务员常识,提升公务员素质通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
四、开展分线治理,全面推进,促进依法行政工作向纵深发展
依法治乡工作是一项庞大的社会系统工程,涉及面宽、政策性强。我乡根据“谁主管谁负责”的原则,进行统筹安排,各尽其责、各司其职,广泛开展了分线治理,形成了齐抓依法治乡的局面。依法治乡工作,充分调动了全乡各村、各单位依法行政的积极性和主动性,各部门主动参与,充分发挥各自优势,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全乡横向到边,纵向到底的网络化依法治乡工作格局,实现了治理保稳定,治理求发展的目标。
五、切实转变政府职能,建立了科学民主的决策机制
我建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉制度政建设责任机制;加强政府法律咨询工作,建立法律咨询机制。一年来,对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项,在注重广泛听取社会意见同时,还必须进行法律咨询论证,使政府决策建立在民主科学依法基础上;坚持民-主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度在全乡广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求,倡导机关干部勤奋学习理论,尊重法律,维护 法制权威,积极规范自己的行为,树立国家公务员的良好形象,不断提高 干部业务素质和法律素质,从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。
六、存在问题
一年来,虽然我乡的依法行政工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:①法制建设干部队伍素质有待进一步提高;②依法行政宣传力度有待进一步加大。为此,我乡将继续按照省市区依法行政相关精神全面推进此项工作,认真履行职责、职能,全面贯彻执行国家行政机关办事程序相关文件,内强素质,外树形象,有步骤、有重点地推进依法行政工作。
七、整改措施
(一)进一步转变政府职能,深化行政管理方式改革,切实转变政府经济管理职能,完善政府社会管理和公共服务职能,制定相关部门的办事流程图,方便群众办事。
篇二依法行政突出问题治理自查报告
根据《州人民政府法制办公室2014年度依法行政、行政执法责任制绩效评估考评细则》文件要求,现将我局2014年度依法行政、行政执法工作开展情况报告如下。
一、基础工作(10分)
局机关高度重视依法行政工作,成立了以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的依法行政领导小组,由监察室负责监督实施依法行政具体工作。制定了《州民政局全面推进依法行政2014年工作计划》。紧紧围绕发挥民政工作在构建和谐社会中的重基础作用,不断健全完善城乡社会救助制度、基层民主制度和社会行政事务管理等制度。认真贯彻落实行政执法责任制及责任追究制度,在行政执法“三项清理”基础上,进一步完善行政执法责任制,建立健全各项行政执法配套制度。一是行政执法公示制度。对行政执法依据、执法主体、执法情况(包括行政审批、行政许可、行政处罚等)通过政务公开栏、民政网站上发布等形式及时予以公布。二是行政执法案卷评查制度。建立行政执法案卷,健全行政执法案卷评查标准,通过自上而下的行政执法(特别是行政处罚)案卷评查工作,加大对违法或不当行政行为的纠错力度。三是建立行政执法人员评议考核档案。四是行政执法评议考核和执法过错责任追究制度。进一步完善行政执法评议考核制度,健全责任追究和奖励机制。五是重大行政处罚和重大行政许可备案制度。坚持依法行政工作报告制度,按时报送了依法行政工作半年、年度总结。认真及时完成了政府法制统计工作,积极开展行政执法人员培训,坚持资格认证制度,按规定对行政执法证件进行了审验。
通过自查,我局在“基础工作”中的得分为10分。
二、行政决策(10分)
局党组紧紧围绕全局工作,始终坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用事项集体研究决定,进一步完善机关工作规则和议事规则,凡是制定与群众利益密切相关的政策,实行公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制,提高政策制定和工作的透明度,努力实现科学决策、民主决策、依法决策。严格按照州工程项目建设流程和招投标有关法律法规政策,对州级救灾仓库、综合减灾救灾指挥中心共8个工程项目、采购项目、监理项目计520159万元,分别进行了招投标、询价,为国家节约资金78337万元。建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠错改正机制和责任追究制度,定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈,以适时调整和改进决策。
通过自查,我局在“行政决策”中的得分为10分。
三、行政审批及信息公开(10分)
建立健全行政审批工作机制,进一步规范、简化办事指南和流程,按照国家法律法规废、改、立情况,及时调整、清理行政审批许可项目,切实加强和改进群众工作,及时处理依法应当由民政部门解决和调处的纠纷,进一步完善信访、行政调解、行政裁决和行政复议等纠纷解决方式的协调机制,依法办理了公民、法人或其他组织按规定申请公开事项。全面落实政务公开工作,进一步规范公开方式、公开内容和公开范围,切实提高行政效率和行政透明度。机关科室职能、职责、人员分工公示上墙;救灾款物、各项专款的管理使用均在一定范围内进行公示,广泛接受社会监督。坚持对局机关内部的财物进行公开,让干部职工明白,接受监督。督导各县公开城乡低保、五保供养、优抚金发放,并全部由银行代发实行社会化发放。升级改版我局门户网站,进一步提高民政宣传平台,依法、准确、及时公开了涉及社会广泛关注的重大决策,进一步完善了群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,完善矛盾和纠纷排查调处工作制度,重点抓好涉军维稳和专项社会事务管理的矛盾和纠纷排查调处工作,及时防范和化解社会矛盾。
通过自查,我局在“行政审批及信息公开”中的得分为10分。
四、行政执法(10分)
依法行使权力、履行职责,严格规范行政审批(许可)、行政处罚、行政强制等行政执法行为,完善行政执法程序,严格执行公开、告知、说明理由义务,依法履行调查、听证程序,切实保障行政相对人的陈述权、申辩权、救济权,做到严格、公正、文明执法。依法将原有的下属机构的行政处罚权集中由本级行政机关行使,原属机构不再行使已集中的行政处罚权。制定的规范性文件内容合法率达到100%,行政执法主题合法,内容合法、正当。加强行政复议工作的组织领导,建立健全行政复议工作责任制。积极探索建立行政复议听证制度、调查制度、和解制度、重大案件备案制度,增强行政复议透明度,提高行政复议公信力。加强行政执法队伍建设管理,严格执行行政执法人员资格认证制度,确保行政执法主体合法。继续加强执法队伍教育管理和执法业务培训,切实提高行政执法能力,坚持执法人员持证上岗、亮证执法。大力推进“法律进机关”专题教育活动,切实提高行政执法人员的综合素质。定期搞好本部门执法人员法律知识培训,严格实行“十不准”。严格执行执法人员资格管理制度。
通过自查,我局在“行政执法”中的得分为10分。
五、行政执法监督(10分)
充分认识到规范性文件备案审查是推进民政部门依法行政、依法决策的重途径,严格执行规范性文件制定和备案规定,健全完善规范行文件定期清理制度,加强规范性文件备案审查工作,推行规范性文件网上公布制度,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。按时报告依法行政工作,按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则,科学合理、论证充分地向具有立法权的各级人大和政府提出民政立法建议,积极做好民政地方性法规、政府规章项目的立项申请和草案起草工作,主动配合人大、政府法制机构开展立法调研论证。依照《省行政执法监督条例》,认真开展政务公开、信访维稳、行政审批(许可)、行政处罚等行政执法专项监督检查,重点开展对涉及保障和改善民生的法律法规和规章贯彻执行情况的监督检查,及时纠正违法或不当的行政执法行为。依法查处违法执法、滥用职权、非法侵害群众权益的行政执法人员,做到有权必责、用权受监督、违法追究。积极配合上级机关进行依法行政、行政执法检查。今年来我局无行政赔偿案件。
通过自查,我局在“行政执法监督”中的得分为10分。
六、行政复议行政调解(10分)
我局成立了行政大调解工作、矛盾大调解工作领导小组,具体负责、协调和指导开展行政调解工作。领导小组由局党组书记、局长担任组长,纪检组长担任副组长,相关责任科室负责人任成员,下设“行政调解室”和“矛盾纠纷调解室”,并配备专人负责,行政大调解具体工作由办公室牵头负责。进一步强化依法行政观念,大力加强行政行为的规范化建设和透明化建设。针对城乡低保、医疗救助、优抚安置等各项补助资金发放工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷,以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点,坚持抓早、抓小、抓苗头,严防矛盾纠纷激化,及时把矛盾纠纷化解在基层。积极发挥行政大调解职能,强化尽职尽责和服务意识,以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则,严格落实“一岗双责”责任制,进一步完善制度建设,年初便印发《民政局长信访接待日表》和《民政局党组成员信访接待日安排表》,以建立信访接待日制度为载体,安排局机关领导和科级干部直接参与接访,倾听干部群众呼声,及时化解矛盾纠纷。今年,我局共接收各类来信来访130余件,办理率达100%,群众满意率达98%以上,基本做到了“件件有着落,事事有回音”。全州民政管理服务对象中没有发生进京到省集体上访和非正常访,我州到省民政厅上访人数居全省后几位。
通过自查,我局在“行政复议行政调解”中的得分为10分。
七、亮点工作
一是民政保障水平显著提升。争取我州城市低保标准至每人每月337元,农村低保标准至每人每月120元,农村五保供养标准从2013年1月起调增至每月260元。同时,建立了集“资助救助、门诊救助、住院救助、一次性临时医疗救助”为一体的全方位医疗救助模式,其中对重特大疾病患者实施重点救助,整合门诊、住院、临时医疗救助,救助金额可达7万元。二是社会救助方法积极改进。全州积极开展低保应用软件的普及和推广应用,9月举办了全州低保应用软件专题培训,全面完成县、乡、村低保应用软件操作人员业务培训,运用信息化管理手段有效改进传统工作方法,进一步提高工作效率和工作质量。三是综合防治大骨节病试点社会保障工作圆满完成。在2008年全州综合防治大骨节病试点工作启动之前,民政社会保障于2007年先行启动,经过六年多努力,民政社会保障成效显著,饱受病痛和贫困折磨的大骨节病人基本生活及基本医疗得到有效保障,生活状况明显改善,项目试点工作于今年9月顺利通过国务院、省、州检查组验收。四是高龄老人津贴扩面提标。今年我州对高龄老人津贴发放范围及发放标准进行了调整,将发放范围扩面至80周岁以上,标准为:80岁—89岁老人每人每月50元,90岁—99岁老人由原每人每月60元提高到每人每月80元,100周岁以上每人每月200元,调整后的范围和标准从2013年1月1日起执行,全州将有上万名高龄老人从中受益。五是行政效能建设走在全州前列。我局始终把依法行政贯穿于整个民政工作当中,通过保障体系的逐步健全确保民政社会救助的科学、规范、公正、公平,促进了民政事业又好又快发展,在今年召开的全州行政效能建设工作会议上,我局的行政权力审批作为全州示范在会议上作出公开展示。六是基层民政力量大力夯实。今年我州率先在、若尔盖、红原、壤塘、松潘5个维稳重点县和汶川县公开招录了乡镇专职民政助理员90名,其余县乡镇专职民政助理员拟在明年内全部配备到位。同时,制定下发了《关于切实做好乡镇专职民政助理员管理工作的通知》,加强民政助理员管理考核,确保基层民政工作深入扎实开展。
篇三依法行政突出问题治理自查报告
一、组织领导机构健全,实行一把手负责制
我局把依法行政责任制工作列入年度工作要点,及时调整充实依法行政领导机构、工作机构,使局依法行政工作领导小组成员都是在职在任的局一级领导和科级干部,由局长赵尚文担任组长,为第一责任人;其他党组成员任副组长,由王仲煦副局长分管具体工作,办公室设在宣教科。局党组重视发挥法制机构的职能作用,配齐配强依法行政专职工作人员,有科长、副科长、工作人员各一人。
二、大力推行规范化建设,不断完善各项制度
我局根据省司法行政系统组织的规范化建设活动的部署,大力推行规范化建设,以文明执法、规范管理、便民为民为目标,不断完善业务工作规范、部门岗位职责规范、队伍建设规范、监督机制规范,并将相关制度汇编成册,印发给全体干部职工。建立健全行政执法公示制、规范性文件备案制、学法制度,领导带头学法,单位有安排、有记录、个人学法笔记不少于5000字。重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《全面推进依法行政实施纲要》及其他与司法行政业务紧密相关的法律、法规。通过规范化建设,完善各项制度和管理,有力促进了单位各项职能依法开展。
三、认真梳理执法依据,不断推进执法权限公开透明
为了切实做好依法行政工作,保证执法行为、日常司法行政有法可依,同时也是为了让群众更好地了解司法行政机关执法内容,我们按照省、市政府法制部门的要求,认真参考省厅的执法依据,对市县两级级司法行政系统执法依据进行了认真排查和梳理。在此基础上,我们对行政执法责任进行了分解,明确了局长、副局长、各科室职责,推动了执法内容的规范。同时坚持以更好地服务当事人为宗旨,简化办事流程和相关手续,不断提升行政服务效能和工作效率。对全系统行政执法的权限内容在市政府网站进行了公布。就办理的法律援助案件,在网上进行实时登录,并坚持运用电子监察系统,真正推进法律援助这一民生工程的有效实施。认真开展了文件清理工作。严格按照“文件主要内容与上位法律规定相抵触或者被新的上位法代替的,应当决定废止”、“文件调整对象已经失效或者实际上已经失效的,应当宣布失效”等清理标准,认真开展了清理工作。
四、以便民利民为目标,做好行政审批工作
市局出于便利申请人的目的,委托各县区司法局代收县属律师事务所、律师的行政许可申请材料。我局严格按照法律法规规定及省司法行政部门的有关规定,接收、转送有关的申请材料。20××年,我局办理的有关业务没有出现错漏情况,也没有受到过投诉。
五、加强学习宣传,确保行政执法工作效果
司法局行政机关作为政府的职能部门,其基本的执法责任是负责组织全体司法行政干部参与政治、办理事务,开展法律服务,完成司法行政各项职能任务;管理司法干部队伍建设,组织全体人员进行政治、业务学习、加强廉政建设、职业道德和执业纪律教育;管理指导监督公证、律师、法律服务所及基层司法所的组织、建设工作,组织全市开展法制宣传,指导依法治理工作。我们始终坚持为社会主义经济建设和改革开放服务,为维护公民的合法权益服务,为实现依法治国,建设社会主义法治国家的目标来开展工作。一是认真组织干部职工学习,明确在执法过程中责任问题,分清是非,不办人情案。二是进一步细化各项规章制度,我们先后制定了《收案审批制度》、《质量检查制度》、《基层管理工作目标考核暂行办法》等10余项规章制度。三是进行法制宣传,使干部职工在法律范围内活动,依法行政、依法办事。使司法行政部门的法律服务、法制宣传和法律保障这三大职能得以充分体现。
六、抓好检查整顿,提高执法水平
为进一步提高我市司法行政队伍的执法水平,我们制定了年度行政执法检查计划,层层签订行政执法责任书,开展经常性的执法检查和监督,对违法行为依法追究责任,先后开展了律师执业执纪集中教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动。律师的教育整顿和行风评议,通过听、查、访、召开座谈会的办法,对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议,使律师的行风有了好转;公证质量检查,抽出人员组成工作组先后四次对全市公证案件进行了检查,从所检查的案件中,没有发现错案错证;法律服务队伍教育整顿,从执业资格、执业纪律和职业道德方面,根据省厅的安排认真开展了全市基层法律服务队伍教育整顿活动,教育整顿分三个阶段进行,着重从检查法律服务所和法律服务工作者在执业活动中有无违法违纪问题入手,看执业过程中是否文明执业、热忱服务。通过学习、自检自查、整改提高三个阶段,认真查找存在问题,针对存在问题进行了认真整改,加强培训。我们还进一步完善了律师所、法律服务所和公证处的一系列管理制度,从而提高了法律服务效果;深入开展了社区矫正工作,完善社区矫正接收、管理、考核、变更、解除矫正、监督管理和教育帮扶等各个环节的工作的制度,使社会矫正工作稳步推进,目前接收的1368名社区矫正人员,无一人重新犯罪;扎实开展矛盾纠纷调处工作,全年共调处矛盾纠纷15884件,指导人民调解员认真开展矛盾纠纷7930次
七、开展案件评查,规范执法行为
20××年两次对律师、法律援助、基层法律服务所、人民调解、社区矫正等7683件案件进行了评查,其中法律援助1677件、公证1724件、律师2056件、基层法律服务所1491件,人民调解735件。共评查案件7683件,其中优秀率占5%、合格率占93%,基本合格率占2%。经评查,大部份案件法律适用准确,程序应用合法,案卷装订法律文书齐全,案卷归档时间及时,所有承办的案件都能按照案卷归档时间要求,在30天内都能按时由承办人将案卷装订完整集中归档,社会效果明显。所承办的案件达到了办案质量和社会效果的统一。不论是援助中心承办的案件,还是律师、公证处、司法所承办案件,都有效地维护了当事人的合法权益。所有案件保持零投诉,达到了办案质量和社会效果的高度统一。部分案件存在法律用语表述不准确,个别案卷记录潦草、办案小结总结不详细,谈话针对性不够强;个别案卷文书材料制作不规范;案卷内容填写不齐全;极少数案件材料指派通知只填写了内容而忽略了加盖公章。对存在的问题限期进行了整改。
八、严格依法行政,没有出现违法行政情况
我局没有做出过行政处罚决定。我局工作人员没有因违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况;20××年未发生行政复议、行政诉讼案件,没有报送审查的规范性文件。
九、存在的问题
一是部分法律服务机构和法律工作者在开展业务时程序不够规范。二是服务领领域单一,拓展不够。三是档案管理规范性不够规范。这些查找出的问题我们将采取更有力的可行的措施进行清理整改。
十、今后的打算
一是加强组织领导,落实依法行政各项工作。把依法行政与机关作风、效能建设和执行力绩效考核相结合,进一步强化局依法行政的指导、监督力度。二是推进行政执法责任制,努力提高行政执法水平。结合《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律法规,依据现行法律、法规和规章,重新修订《陇南市司法局行政执法责任实施方案》。三是坚持依法行政,积极推进法治建设。增强法制宣传实效。重点抓好领导干部和公务员、青少年、农民特别是移民及少数民族的法制宣传教育工作;增强法律服务意识。继续发挥“平安”法律顾问团作用,继续为市委、市政府依法决策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨询、论证服务;提升基层工作能力。积极推进人民调解质量工程,加大矛盾纠纷排查力度;四是完善监督机制,落实行政监督责任。自觉接受人大监督;切实加强评议考核工作,坚持经常性考核与年终考核相结合,奖优罚劣,严格责任追究,对执法违法造成重大损失的,依法追究有关负责人和直接责任人员的责任;充分发挥党风、政风、行风、效能“四风”监督员监督作用。畅通社会监督渠道,通过政务公开、信息公开,以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程,接受社会大众的执法监督。