在国内,尽管盲道等设施已作为标配深入道路建设中,但在实际生活中,较少见到视障人士使用这些设施,这其中有视障人士生活工作时间的特殊性——与常规人员作息时间岔开,也存在道路设施设置中未能较好顾及他们的使用需求,导致视障人士放弃“安全”设施“保护”,在机动车道内横穿,也是着实让人为其捏把汗,那么道路配套设施如何为视障人士提供安全保障呢?
一、盲道的设置和维护必须规范。
首先盲道的连续性设置十分重要。这种连续的设置除涵盖人行道的范围外,还需要和交叉口的标线结合起来,即在人行横道线上通过类似盲道的凹凸标线将路口不同方向的盲道连接,辅助盲人音箱指导视障人士安全通行,这种设置尤其在无信号灯的过街设施上尤为重要,包括一些地铁出入口与城市道路盲道的衔接处理;
其次盲道砖(专用标线等)式样及宽度需要统一。盲道宽度尽管有规范,但在实际建设过程中有宽有窄,规格不一,一些后附安装的贴片式盲道贴片(一般会安装在诸如管线盖板上)式样更多,对于视障人士的触觉体验带来不适。
(同一条道路上,新老盲道式样衔接不畅)
再次则是日常养护工作中的缺失。盲道设施的维护关系到视障人士的方向确认和安全,因此不能以视觉正常的人感知来进行相关维护工作,如用不同式样的路面砖来补缺损位置甚至填平了事,都会给视障人士的通行带来不便。
(修补的盲道砖式样不一,色差也大)
二、道路配套设施的保障。
道路配套设施包括交通标志杆件设置、标线的施划、各类机箱位置的摆放等等。这其中不能占用盲道设置是不用冗述的,需要指出的是在视障人士使用盲道中一些细节处理需要引起重视。
(施划停车位宽度不足以让三轮车停放)
一是在止步转向砖的铺设中应该考虑他们触觉过程中的反应和采取措施的空间需求,诸如贴着障碍物设置止步转向砖的做法应该避免,应该提早提示更为合理;
(井盖和花坛影响盲道的使用)
二是要考虑视障人士对于空间距离的感知困难程度。这主要表现在尽管配套设施没有设在盲道上,但却贴着盲道,正常人士可以避开,但视障人士则有很大难度。
(挡车警示桩紧贴盲道)
三是设施中的盲文指示与配套设施的组合处理需要考虑。尽管残障人士的出行在线路上相对固定,但他们也会跟着社会的进步需要了解更多的信息,也需要有诸如就厕的需求,如果在设施中有一定的盲文提示,将极大拓展视障人士的生活空间;
三、要以善良之心设置设施。
根据相关资料,通常视障人士的听力较一般人灵敏,因此根据需求设置必要的音箱引导设施是十分必要的,同时在信号灯时间的设置过程中,要充分考虑他们行径时间的保障,确保安全,另外对于视障人士经常通过的地段要因地适宜设置一些提示警告标志,提醒过往车辆行人缓行并提供一定的帮扶,尽量减少一些诸如挡车横杆、减速带等阻挡类限制类设施的使用,为视障或其他残障人士出行提供安全便利的交通环境。
(以前母亲在的时候,经常会说“瞎子是最可怜的也是最聪明的,没有眼睛却能走遍天下看清人间冷暖,所以不要欺负他们,能帮一把就一把”,十几年前曾经在一些交叉口设置了盲人音箱,后来因为一些人提出“视障人士少,盲人音箱扰民”不得已拆除,前两天上班路上看见一位视障人士从公交站穿越单向四条机动车道直冲中心护栏,好在过往机动车都及时刹车避让,究其缘由是因为中心护栏能给他指示方向,好几次在路上碰到这种情况,但交通隔离栏不是盲道,前几个月遇到一位视障人士在隔离栏和端头靠右行驶的标志牌之间来回撞,令人痛心不已,希望搞交通工程的同行们都能在日常工作中注意这些,给所有残障人士更广的空间,一样能公平享受唯一的人生。)
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第一条 为了实施国务院《无障碍环境建设条例》,加强无障碍环境建设,保障残疾人、老年人以及其他社会成员平等参与社会生活的权利,促进社会文明进步,结合本省实际,制定本办法。第二条 本省行政区域内无障碍环境建设适用本办法。
本办法所称无障碍环境建设,是指为便于残疾人、老年人以及其他社会成员自主安全地通行道路、出入公共场所、相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。第三条 无障碍环境建设应当符合残疾人、老年人以及其他社会成员的实际需要,与社会基本需求相协调,与本省经济和社会发展水平相适应,遵循实用、易行、广泛受益的原则。第四条 县级以上人民政府应当组织编制无障碍环境建设发展规划,将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡建设规划并组织实施。编制无障碍环境建设发展规划时,应当征求残疾人组织等社会组织的意见。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当对本行政区域区内的无障碍环境建设情况实施监督。第五条 住房城乡建设主管部门负责无障碍设施工程建设活动的监督管理工作,并对无障碍设施工程建设情况实施监督检查。
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新闻出版广电主管部门负责指导并推动电视台开办聋人手语新闻或者残疾人专题栏目、广播电台开办残疾人专题节目、新闻媒体进行无障碍环境建设的公益宣传,指导、监督供残疾人、老年人以及其他社会成员使用的出版物和音像制品的出版发行。
残疾人联合会、老龄工作机构、妇女联合会应当定期收集残疾人、老年人以及其他社会成员的无障碍需求,向政府及其有关部门提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议,配合做好无障碍环境建设规划的制定和实施工作;开展无障碍环境建设的宣传和监督;做好残疾人、老年人综合服务设施无障碍建设和残疾人家庭无障碍改造工作。
发展改革、教育、公安、民政、交通运输、卫生计生、旅游等有关主管部门应当在各自职责范围内,做好无障碍环境建设工作。第六条 县级以上人民政府及其有关部门、残疾人和老年人组织应当采取多种形式,开展无障碍建设知识的普及和宣传,提高公众无障碍意识,并为公民、法人和其他组织学习无障碍环境建设知识、开展相关技能培训提供必要的指导和帮助。
广播、电视、报刊、网络等媒体应当进行无障碍环境建设的公益宣传。第七条 任何单位和个人可以就无障碍环境建设向住房城乡建设、工业和信息化、残疾人联合会等有关部门提出意见和建议;发现问题的,可以向相关单位投诉;有关单位接到投诉后,应当及时处理,并将处理结果答复投诉人。第八条 鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品,推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。
倡导无障碍环境建设理念,鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。第九条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当按照无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。
乡村建设和发展应当考虑残疾人、老年人以及其他社会成员的具体需求,结合实际情况,因地制宜地进行无障碍环境建设,并逐步达到无障碍设施工程建设标准。
无障碍设施建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用,并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。第十条 住房城乡建设等主管部门在进行建设项目设计文件审查时,应当按照国家规定对无障碍设施的设计进行审查。第十一条 建设单位在组织对建设项目进行竣工验收时,应当同时对无障碍设施进行验收,验收合格后,方可交付使用,未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
下列建设项目竣工验收时,建设单位可以告知残疾人联合会、老龄工作机构,残疾人联合会、老龄工作机构可以组织残疾人、老年人代表试用,听取其意见:
(一)国家机关、事业单位的服务场所;
(二)交通运输、文化、体育、教育、医疗卫生、旅游等公共场所;
(三)金融、邮政、电信等营业场所;
(四)大型商场、餐饮、住宿等商业服务场所;
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