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切实"削文山""填会海"转变文风
第一条 为了加强文山国家级自然保护区（以下简称保护区）的保护管理，合理开发利用自然资源，促进生态环境和经济社会协调发展，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律法规，结合文山壮族苗族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。第二条 在保护区的保护管理范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。第三条 保护管理范围分为保护范围和管理范围。
（一）保护范围为：文山国家级自然保护区（包括文山市老君山片区和西畴县小桥沟片区），分为核心区、缓冲区、实验区。
（二）管理范围为：西畴县董棕槽州级禁伐林区和发源于文山市老君山片区并流经文山市范围内的那么果河、盘龙河。
保护管理范围的界限由文山市和西畴县人民政府依据批准的保护区规划和本条例规定划定，设立标志，并向社会公布。第四条 保护区的保护管理和开发利用应当坚持保护为主、合理开发、永续利用的原则。第五条 保护管理范围内的主要保护对象：
（一）蜂猴、倭蜂猴、黑熊、蟒蛇、大灵猫、小灵猫、白鹇、岩羊、猕猴等列入国家和省保护名录的动物；
（二）华盖木、法斗观音座莲、毛枝五针松、红豆杉、伯乐树、长蕊木兰、云南拟单性木兰、云南金钱槭、鹅掌楸、滇桐、西畴青冈、马尾树等列入国家和省保护名录的植物；
（三）水工程、河流和水源点。第六条 自治州和文山市、西畴县人民政府应当加强对保护区保护管理和开发利用工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展规划。第七条 自治州和文山市、西畴县人民政府设立保护区保护管理专项资金。资金主要来源：
（一）上级扶持资金；
（二）按照自治州本级公共财政预算收入的1.6%、文山市公共财政预算收入的1%、西畴县公共财政预算收入的0.8%，分别计提列入年度财政预算。自治州本级财政收入计提的75%划归文山市专款专用，25%划归西畴县专款专用；
（三）生态补偿资金；
（四）社会捐赠和资源有偿使用等其他资金。
保护管理专项资金应当加强管理，专款专用，具体办法由自治州人民政府制定。第八条 自治州国家级自然保护区管理机构负责保护区的统一保护和管理。文山市和西畴县的管理机构承担各自区域内的保护管理工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行本条例和有关法律法规；
（二）保护生态环境和自然资源；
（三）编制并组织实施保护区的总体规划，制定保护区各项管理制度，并组织实施；
（四）定期组织自然资源和生态环境调查，建立自然资源档案，开展保护区的科学研究、科普宣传教育，扩大对外科技交流，探索自然演变规律及合理利用、开发生物资源的科学途径；
（五）做好森林火灾的预防、扑救和林业有害生物的防治工作；
（六）协助做好保护区内生态移民的规划工作；
（七）行使本条例赋予的行政执法权。第九条 自治州和文山市、西畴县人民政府的发展和改革、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、农业、水务、旅游、扶贫、公安、安监等部门和有关乡（镇）人民政府，应当按照各自职责做好保护区的保护管理和服务工作。
村（居）民委员会和村民小组应当协助做好保护区的保护管理和服务工作。第十条 自治州应当建立健全生态补偿机制，具体办法由自治州人民政府制定。第十一条 文山市、西畴县人民政府和所涉及的乡（镇）人民政府应当制定森林防火工作措施，落实森林防火责任。第十二条 在保护管理范围内的河道新建、改建、扩建工程、采砂、开发水上旅游资源和水能资源的，有关部门在办理审批手续时，应当征求保护区管理机构的意见。第十三条 保护管理范围内的河段，自河岸向外50米至100米的区域为河段控制区，具体范围由文山市水行政主管部门划定，并报经文山市人民政府批准后执行。第十四条 自治州和文山市、西畴县人民政府应当加大对保护区内居民生产生活的扶持力度，推广使用太阳能、以电代柴（燃料）等替代能源。
对核心区、缓冲区及饮用水水源保护区内居住的居民有计划地迁移，对集体所有的林地、林木按公益林管理进行补偿，由保护区管理机构进行管理；对个人所有的林木和集体所有的林地可以依法流转为国有。
自治州和文山市、西畴县人民政府积极支持实验区及周边村（组）人工造林、退耕还林，进行生态旅游、生态农业等项目开发。
云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例(2020修订)
切实"削文山""填会海"转变文风会风
杜莲艳
曾几何时，“文山会海”此起彼伏，成为了各级党政机关痛心疾首的顽症。去年以来，秦皇岛市委办借助全省“干部作风建设年”活动的东风，大力精文简会，出实招、下猛药，采取了一系列针对精文简会工作的“组合拳”，彻底削减“文山”、填浅“会海”，使领导干部真正从“文山会海”中解脱了出来，使会议走出“精减一膨胀一再精减一再膨胀”的怪圈。
一、我市精文简会总体情况
近年来，秦皇岛市把改进会风文风工作提高到了前所未有的高度。市委书记王三堂同志多次做出批示并提出了各级党政机关和领导干部要力行“三少三短”：“少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文”。市“两办”专门下发了《关于精文简会改进会风文风的实施意见》，拿出新办法、推出实举措、制定硬标准，对会议的审批程序、数量、规格、形式、成本、纪律和文件的规格、数量、程序、篇幅、质量、运转效率都提出了明确和量化的要求。特别是结合“干部作风建设年”活动，按照省“两办”《关于进一步改进会风文风等项工作的通知》要求，对精文简会工作制定了多项硬性措施：一是实行文件、会议双立项制度。要求各单位从今年开始都要将拟以市委、市政府名义召开的会议或拟以“秦发”、“秦办发”、“秦政”、“秦政办”的文件，年初必须上报市委办公厅、市政府办公厅立项，由市“两办”制定年度计划。对于未列入计划的会议，原则上不得以市委、市政府名义召开，市“两办”不予发会议通知。对于未立项的文件，原则上不予制发。二是清理压缩简报、内刊。市直各单位原则上只保留上报和下发简报各一种，现有内刊只保留一种；单位内部科室一律不办简报和刊物。各单位的简报和内刊，要严格控制发送范围。除市委、市政府领导明确要求直接报送的以外，各单位简报内刊一律报送市委办公厅、市政府办公厅统一办理。三是倡导“一线工作法”。即“领导在一线指挥，干部在一线创业，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变”，切实改变以会议落实会议，以文件落实文件的不良状况。通过上述“组合拳”的实施，秦皇岛市精文简会工作取得了实实在在的效果，文风会风得到了显著改善。
一方面，“三减”促文风“短、优、效”。一是精减发文字数，显“短”风。全市各级各部门起草的文件和讲话都注重了针对性、指导性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，减少了关于重要性或意义的一般性论述，做到了条理清楚、简明扼要、突出主题、意尽文止，并严格执行了“秦发”、“秦办发”、“秦政”、“秦政办”文件不超过4000字，其他文件一般不超过2000字，简报不超过1500字的要求。各单位上报市委、市政府的请示、报告都严格控制在2000字以内。二是精减文件数量，显“优”风。去年全市文件简报总数为485件，今年文件立项数为388件，削减了20%，特别是根据市委常委分工调整情况，对市委各领导小组进行了统一调整，仅此一项使市委单项工作的一类文种精简60份以上；严格审核把关，对于可发可不发的文坚决不发，对于能降格发的一律降格发。三是精减纸质文件，显“效”风。市委办公厅和市政府办公厅充分利用党政信息网络系统，实行纸质文件和网络发文“双轨”运行制；海港区委办公室引进OA系统，全部取消纸质文件，实行无纸化办公，大大提高了公文处理时效，降低了行政成本。
另一方面，“三改”促会风“少、简、省”。一是改革会议审批程序，切实减少了会议数量。去年全市会议总数为116次，今年全市会议立项数为81次，削减了35次。截止到目前，全市共召开现场观摩会6次，以电视电话会的形式召开会议共5次，扭转了层层开会，层层传达的不利局面。二是改进会议方式，切实简化了会议程序。不开或少开经验交流会、研讨会、汇报会，多开现场观摩会、现场考评会，不涉密的会议提倡以电视电话会和网络视频会议形式召开。市委、市政府召开的会议，原则上只安排一位市领导做主题讲话，报告一般不超过6000字，市领导参加的其他会议，讲话稿控制在4000字以内。会议主持人在会议结束时一般不再作强调。三是改变会议类别，切实节省了行政开支。改变过去那种以部门为主，一项工作一个会议的形式，能合并召开的会议合并召开。如秦皇岛经济技术开发区截至目前，合并全区综合性会议6个，合并全区专业性会议8个，仅会议费就在2009年基础上压缩了64%。
二、存在问题及原因分析
虽然精文简会工作在我市取得了明显成效，但还存在一些不尽如人意的地方。比如有的县区、单位对精文简会工作重视程度还不够，认识还不到位，片面追求数字的变化，不强调质量的提升；有的部门文件合数而不减量的现象存在；有的部门照抄照转文件和业务性会议还是偏多。分析原因主要有以下两方面：
一是惯性思维作祟。尽管绝大多数干部厌烦开会，然而，有一种惯性思维在作怪，认为工作就是开会发文，开会发文就是工作：对下布置工作需要开个会、发个文；对上汇报工作时需要写上“我们已经召开×××会议传达贯彻了上级×××精神，并且形成了×××文件已安排布置”；召开会议时，一位领导作了重要讲话，主持人非要强调这么三点，不强调好像会议不重要、缺少了什么环节一样。如此种种，说明我们有的干部“精神状态”和“工作方法”局限在一种特定的思维当中，究其原因，还是思想不够解放，满足于按部就班。
二是认识上有误区。在某些部门和个别干部身上存在着“官本位”思想，究其原因，是形式主义作怪。个别部门的同志，认为党政机关的威力大，以党委和政府名义开会或发文有面子，能解决问题。本来自身发文、开会就能解决的问题，甚至不惜托关系，找门子硬往党委和政府名义上靠。这种只借“威力”的部门，往往只能借到“威”，不能借到“力”，工作中的问题仍然不能解决，原因是“威力”并不等于落实。还有个别部门的同志认为党政机关为自己部门的工作发了文、开了会，自己的工作就有了位置，文件发得越多，会议出席的领导级别越高，位置就越高。这种只争“位置”的部门，往往位置争得了，工作却仍然没有起色。
三、根治文风会风的几点启示
启示之一：“文山会海”已成顽症，根治必须出实招，下猛药。要“削文山”，“填会海”，首先，要端正思想，破除形式主义。能不开的会不开，能合着开的会合着开；开会要研究该办哪些事，怎么办，谁去办；会议与谁有关谁来，关系不大的，不要请来陪会；文件要管用，要出思想、出观点；领导讲话要用群众听得懂的话，基层能够准确把握的话，把上级的精神和要求转变成“本地话”。其次，要制定硬性规定，并严格执行。我市制定的会议、文件双立项制度，就是对“文山会海”对号入座，让“高压线”带上“高压电”，对于未经立项的.会议坚决不开，对于未经立项的文件坚决不发；对于审核把关不紧、滥开口子、不照章办事的，要及时把问责的板子打到位。再次，要加强督促检查，确保规定落到实处。制度不落实、执行打折扣的现象在个别单位还不同程度地存在着，因此，加大对制度落实情况的督促检查也同样重要。我市对会议的审批程序、数量、规格、形式、成本、纪律和文件的规格、数量、程序、篇幅、质量、运转效率都提出了明确要求。同时还要定期或不定期对各单位的执行情况进行抽查，对执行不力的要给予通报批评。只有让制度落地生根，从根本上治理“文山会海”才会有希望。
启示之二：精文简会要想取得实实在在的效果，必须建立长效机制，防止反弹。正如市委书记王三堂所说，精文简会工作是—项长期任务，必须建立长效机制，常抓不懈。近年来，“文山会海”的反弹速度太快，活动一来就压缩，活动一过就反弹，这很值得我们仔细分析。这里有一个工作方法问题，“不开会，不发文，工作怎么开展，任务如何落实”，所以，我市这次提出倡导“一线工作法”，无异于治理“文山会海”的一剂新药，就是要切实改变以往那种以会议落实会议精神，以文件实施文件精神的“工作方法”。当然，提倡“一线工作法”，并不是说该发的文件不发，该开的会议不开，而是要摒弃那种“作秀”的、务虚的会议和文件。只有远离了“文件秀”、“会议秀”，“文山会海”才会走出恶性循环的怪圈。
启示之三：“削文山”“填会海”关键在于各级党政机关和领导重视，归根到底是要切实转变作风。应该说，“文山会海”的出现并不是偶然的，它直接反映的是工作作风问题。爱做表面文章，不做调查研究，只重形式主义，不重工作落实，是导致文风会风不正的主要原因。个别单位为表明已经做了某件工作，就要开会发文件；有的开会不花一天两天，不请一些领导，不发一堆文件就好像不够规格，似乎觉得会开得越热闹，工作开展得就越好；有的会议缺少调查研究，只在材料上下功夫，台上讲话的滔滔不绝，台下听讲的不知所云。同理，文风会风不正，也导致干部作风飘浮。一些干部在“文山”中“爬上爬下”，在“会海”里“游来游去”，忙也忙了’但却忙在“赶场”上，忙在形式上，致使工作在花架子里落空。因此，克服“文山会海”的治本之道在于转变工作作风。只要我们深入学习实践科学发展观，打开解放思想的总阀门，激浊扬清，捣旧铸新，不断改进工作作风，就一定能够把“文山”削矮，把“会海”填浅。
（作者系中共河北省秦皇岛市委副秘书长）
云南省文山有海吉布卖吗
第一条 为了保证文山三七及其产品质量，促进文山三七产业高质量发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规，结合文山壮族苗族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。第二条 本条例所称的文山三七，是指在国家批准的文山三七地理标志产品保护范围内，种植技术和初级产品符合《地理标志产品 文山三七》国家标准（以下简称《文山三七》国家标准）的五加科人参属植物三七。第三条 自治州行政区域内从事文山三七种植、加工、经营、科研、管理、服务等活动的单位和个人，应当遵守本条例。
文山三七用于食品、药品、保健品和日化产品等加工、经营，应当同时符合有关法律法规规定。第四条 文山三七产业发展应当坚持生态环境保护、资源合理配置和产业结构优化的原则。自治州人民政府应当制定自治州文山三七产业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
县（市）人民政府应当根据自治州文山三七产业发展规划，制定本行政区域内文山三七产业发展规划，并组织实施。第五条 自治州、县（市）人民政府农业农村行政主管部门主管本行政区域内文山三七产业发展工作。
自治州、县（市）文山三七产业发展机构按照职责负责本行政区域内文山三七产业发展具体工作。
自治州、县（市）发展和改革、公安、财政、生态环境、商务、卫生健康、市场监督管理等部门，按照各自职责做好文山三七产业发展相关工作。第六条 自治州、县（市）人民政府设立文山三七产业发展专项资金，列入年度本级财政预算，并随经济发展逐年递增。
文山三七产业发展专项资金主要用于文山三七科学研究、科技培训、扶持文山三七企业和新型农业经营主体、统计调查、品牌建设、园区建设、产品检验检测、宣传和表彰等。第七条 自治州、县（市）人民政府应当制定优惠政策，优化营商环境，提供优质服务，推进文山三七产业园区建设，鼓励单位和个人投资发展文山三七产业。第八条 自治州、县（市）人民政府应当加强文山三七宣传和文化研究，推进文山三七与文化旅游等产业融合发展。鼓励支持文山三七生产经营企业、新闻媒体和社会各界宣传文山三七文化，推介文山三七品牌，提升文山三七品牌知名度。
每年11月7日为文山三七节。第九条 自治州、县（市）人民政府应当推进文山三七产业链标准体系构建，鼓励企业、社会团体、教育和科研机构等开展或者参与文山三七标准化建设。
自治州、县（市）人民政府应当加强文山三七种植、加工、流通等全程质量追溯体系建设。第十条 自治州、县（市）人民政府依法保护文山三七知识产权，鼓励三七及其产品的生产者、经营者，按照有关规定申请使用文山三七地理标志保护产品专用标志、地理标志证明商标、国家中药材流通追溯体系统一标识（以下简称“三标”）以及申请绿色食品、有机农产品等认证。第十一条 自治州、县（市）人民政府应当加强文山三七科学研究和文山三七公共研发服务平台建设，鼓励支持企业、社会团体、教育和科研机构等开展文山三七技术创新，开发具有自主知识产权的文山三七新技术、新工艺和新产品，开展技术交流合作，促进科技成果推广应用。第十二条 自治州、县（市）人民政府应当加强对文山三七种植、加工、经营、科研、管理和服务等人才的培训工作，重视文山三七专业人才的引进、培养和使用，建立文山三七产业发展的人才队伍和激励机制。第十三条 自治州、县（市）人民政府鼓励文山三七及其产品的生产者、经营者，依法成立文山三七产业协会、农民专业合作经济组织。第十四条 自治州、县（市）人民政府农业农村行政主管部门，依法组织建立文山三七种质资源库、文山三七种质资源保护区（地），负责组织开展调查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和合理开发利用文山三七种质资源。
鼓励单位和个人，依法利用文山三七种质资源开展文山三七品种选育、良种繁育、示范推广，促进文山三七种子、种苗产业化发展。
鼓励单位和个人进行文山三七的生态种植、野生抚育和仿生栽培。第十五条 从事文山三七生产的企业、农民专业合作经济组织应当建立文山三七生产档案。档案保存期限不少于二年。
鼓励其他的文山三七生产者建立生产档案。
禁止伪造或者提供虚假的文山三七生产档案。
食品、药品管理等法律法规对文山三七及其产品加工经营档案已有规定的，适用其规定。
您好，云南省文山有海吉布卖，可以在当地的综合市场、专业市场、商贸城等商贸场所进行购买，也可以通过网络购买，有很多网站上都可以买到海吉布。海吉布的型号有很多，如棉麻混纺、涤纶面料、氨纶面料等，价格也不一样，具体价格还要根据质量、布料成分等因素来考虑。
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