税收促进发展
。税收取之于民、用之于民。只有使发展成果体现在人民生活水平和质量的提高上，才能真正实现社会和谐，这就是税收促进发展，发展为了民生的意义所在。2007年，我市实现一般预算财政收入286.6亿元，安排用于“十大惠民行动”的资金总量达到80.19亿元。今年全市财政预算草案中，关系老百姓切身利益的投入力度进一步加大。
经济社会发展的成效，既要看总量的扩大，更要看质量的提高。因此，在“加快发展、科学发展、又好又快发展”过程中，税务部门既要充分发挥税收职能作用，积极培植税源，大力组织税收，不断壮大财力，为经济发展和改善民生服务；又要宽严相济、抑扬有度，全面贯彻好西部大开发税收优惠政策，落实好促进就业和再就业的税收优惠政策，执行好民政福利企业税收优惠政策和促进教育、文化、卫生事业发展等方面的税收政策，大力扶持社会弱势群体，大力支持企业提高自主创新能力；要加强与社会公众沟通，努力促成管税人依法管税，用税人依法用税，享税人依法协税护税的大好局面；要通过强化税收调控，促进经济持续健康发展，促进经济结构调整；要综合运用财政税收手段，缩小不同区域、不同职业人群的收入差距，促进社会公平。
税收改善民生
税收促进发展
，发展为了民生。改善民生是我们党和国家当前的一项重要任务，也是各级各部门服务的最终目标。税收与社会发展、人民生活息息相关。
落实政策，惠民助民
税收优惠政策是党和政府亲民、爱民、惠民政策的具体体现。比如去年3月开始实行的企业所得税新法，为企业减轻负担创造了更好的税收环境；再如从今年3月1日起个人所得税费用扣除标准提高到2000元，这将进一步减轻公民个人负担，提高老百姓的生活水平，这些政策都充分体现了富民惠民、改善民生的精神实质。为发挥好惠民助民作用，全市税务系统多渠道宣传税收政策，召开座谈会建立平等互信的沟通机制，认真落实政策，帮助企业用好用足各类税收政策。全市税务系统不折不扣落实税收优惠政策，2007年惠及下岗失业人员等特殊困难群众数万人，税收优惠近亿元。
依法治税，为民护民
依法治税是税收工作的基础和灵魂。税务部门只有正确处理严格执法和优质服务的关系，寓执法于服务之中，在服务中严格执法，在执法中优化服务，不断规范执法行为，强化服务意识，才能为广大纳税人提供一个公开、公正、公平竞争的税收环境，切实保障纳税人的合法权益。全市税务部门狠抓税收执法责任制推进深入化和执法检查日常化；强化系统内部层级监督，实施税务执法文书事前审查、事后备案管理；扩大外部监督，提高税收执法透明度。
优化服务，便民利民
纳税服务是实现聚财为国、执法为民税务工作宗旨的集中体现。全市税务系统着力提高纳税服务的层次，创新纳税服务的方式，拓展纳税服务的渠道，努力优化纳税服务的质效：建立完善联系制度，深入开展走访纳税人活动，倾听纳税人意见，了解纳税人需求；实施“多功能、一站式、规范化”服务，提高服务质效；完善财税库银横向联网系统，实现税款征收无纸化、解缴入库一体化、收入对账电子化，为纳税人提供安全、高效、便捷的纳税服务；重视纳税人的满意度测评，增设星级评价系统，全面开展“服务明星”评选活动；合理设定纳税申报期，采取错时申报、增设排号呼叫功能、增配窗口资源等措施，切实解决申报拥挤问题；坚持首问责任服务、承诺服务、延时服务、预约服务、提醒服务等，推行纳税人办理涉税事项一次性告知制度；开通办税服务厅残疾人专用绿色通道，增添人性化便民设施，塑造税务部门亲民为民良好形象。
扶贫济困，亲民爱民
作为政府职能部门，税务系统把促进社会和谐发展当作最终目标，积极投身公益事业，以扶贫助困为载体，关爱弱势群体、用自己的行动践行税收服务民生的第一准则。全市税务系统组织干部职工深入基层、深入群众，上门慰问定点帮扶对象和贫困地区的受灾群众、特困群众、贫困残疾人、五保户、低保户等，帮助解决吃、穿、住和过冬保暖等燃眉之急。税务系统还加大对口扶贫力度，在改善基础设施条件的同时，帮助他们调整致富思路、转变思维方式。
发展税收事业，促进税收改善民生，服务和谐社会，不仅是税务部门的事，也需要社会各界的支持和配合。各级党委、政府要切实加强对税务工作的领导，大力支持税务部门依法治税，强化管理，保障税务机关独立行使税收执法权；每一个纳税人都应把诚信纳税作为生存发展的前提条件，立足于自身的长远发展，明礼诚信，依法纳税，树立良好的商业信誉和企业形象；各有关部门要加强与税务部门的协作沟通，密切配合和协助做好税收工作；社会各界要积极做好协税护税工作，协助税务部门及时发现税源、监控税源。形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制。
党的十七大报告中指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等，为开展税收工作提出了更高的要求。全市各界要在市委、市政府的领导下，齐心协力，开拓奋进，深刻认识税收与国家、税收与发展、税收与民生的关系，更好地发挥税收富民惠民、改善民生，服务和谐社会的作用，为建设中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗
如何推行网上申报消费税
办税服务厅规范服务经验材料
规范服务的大平台 ＊＊＊＊年,我们在局党组的正确领导和各业务科室大力支持下,紧紧围绕年初报告中提出的”千税万税发展是硬税,千计万计人才是首计,千难万难善理者不难”的工作思路,以组织税收为中心,以优质服务为宗旨,以提高素质为主线, ,以工作磨合为重点,以纳税人满意为目标,在管理上做文章,在规范上下功夫.取得了一定的成绩.具体做法是: 一. 准确定位,在有效磨合上寻找切入点. ＊＊＊＊年,随着CTAIS全面上线,”一窗式”的正式运行,办税服务厅从各分局抽调业务骨干进行重组.所以在人员配合和人机结合上都要进行磨合。为了避免不合理的冲撞,我们根据”球场原则”,一是用资源整合.对每个人的性格特点、专业特长、能力水平以及综合素质,合理定位,使之人尽其用，用尽其才。并且要求每个工作人员在实际工作中熟练使用电脑,把电脑的机械性和人脑的能动性有机结合起来，充分发挥人机合一的整体效益。二是用制度整合.办税服务厅是一个综合机构，也是税务部门展示形象的一个窗口,涉及面广，工作量大，要求高。所以我们要求严守工作时间，尽量做到早上班，迟下班，中午有人值班,节假日派人守班,严格执行请销假制度,工作时间不准闲聊，不准在工作时间在工作地点吃早餐，不准上网聊天，每天值班人员必须提前15分钟上班,负责当天的卫生等日常工作.一切从工作出发,为纳税人搞好服务，确保纳税人来办理涉税事宜时不吃闭门羹，不看生面孔，不坐冷板凳，不走回头路。三是用情感整合,为了充分调动每个工作人员的积极性,把最优质的服务献给纳税人,我们确立了以人为本的思想,讲究人格平等,启动以心换心的爱心工程,内部职工中谁家有困难我们大家帮助解决谁家老人、小孩生病我们一起去看望谁家有红白喜事我们全力以赴谁过生日我们共同庆贺谁有特殊情况不能上班我们一起帮助完成任务,让每个干部职工充分感受大家庭的温暖.把全部的精力用在工作上,把全部的爱献给纳税人. 二. 锁定目标,在服务质量上寻求突破口 办税服务厅的是税务机关向纳税人提供纳税服务的窗口,让纳税人满意是办税厅的工作首选目标. 为了让纳税人在纳税过程中，一看就清楚，一问就明白，一听就舒服，一办就满意,我们在工作中一切从纳税人利益出发,急纳税人之所急,想纳税人之所想,规范操作,文明服务,依法办税,做到八项服务. 1.微笑服务. 接待纳税人要做到用语文明，主动热情,笑脸相迎，态度和蔼。并设置了纳税人休息处,增设了饮水机,用心地为纳税人服务. 2.公开服务.为了让纳税人及时了解税收政策,我们开设了政策公布栏,便于纳税人学习履行公布办税指南,指导纳税人办税.公开岗位职责,方便纳税办理纳税事宜.公开工作纪律,办税更加透明化. 3.首问服务.对纳税人提出的疑难问题有问必答，耐心讲解,全程指引,直到纳税人满意为止.一般性的问题即时回答,对需要向上级请示的的问题三个工作日内给予答复. 4.限时服务. 为了提高办税效率，我们规定办理税务登记证，只要手续齐全，从录入到打证只能在3分钟内完成，正常购票在 2分钟办理完毕，企业正常申报录入在2分钟之内完成，开具税票在1分钟之内完成。 5.弹性服务.为了方便纳税人,我们规定即使到了下班时间,只要纳税人的涉税事宜未办完,不得擅自离岗.节假日安排有人值班,接待纳税人. 6. 承诺服务.为了让纳税人办税更方便更快捷更满意,我们承诺:进一个门，办完全部事，今年八月根据上级精神,推行了“一窗式”的管理模式，纳税人只需在一个窗口就可以将原来需要分别在三个窗口办理的业务一次办完。同时根据表表对比的需要增设了一个比对异常窗口，专门处理纳税人申报数据与金税认证数据不相符的情况，大大提高了办税效率. 7.灵活服务.在实际工作中，经常会遇到一些突发问题，要求灵活处理，比方说停电后不能进入系统，纳税人急需领购发票,我们只要手续健全,先手工将发票卖给纳税人,来电后再输入系统.纳税人来上门缴税,我们先将现金和支票收下,帮纳税人把钱存入银行,然后将开具的税票及时送到纳税人手中. 8.监督服务.为了更好地为纳税人服务,提高服务质量,每个窗口都放有服务指南和意见簿,欢迎广大纳税人提出意见,将我们的服务置于纳税人的监督之下. 三.演好角色,在规范操作上寻探最佳点 1. 1、人机合一，努力追寻有效办法. 由于CTAIS系统查询功能比较单一，一次性不能查询到领导所需要的各种数据，我们采取了人机结合的办法，用了两天时间组织了10多人将各分局税务主管官员集中输入系统内。同时对每笔企业申报征收的税款用手工方式登记，以便及时了解企业的申缴欠情况。对个体户征收情况，对没有征收点的分局,每月打印一套完整的征收清册并拷贝软盘.这一作法是目前人机结合的最佳办法. 2. 协同作战,坚持做到优势互补 每月10号以前，是办税厅工作最忙的时候，除了把各分局预储税款的票开出来,还要负责上门缴税工作.为了及时开出税票，不耽误各分局办税人员的时间，申报征收岗的同志是废寝忘食,经常是边啃烧饼边开票。其它岗位的工作人员发扬团结协作精神,在忙完自己的工作后，主动帮助撕票，分票，打票，盖章……总之,为了一个共同的目标,努力打造整体形象.如:专拣重担,工作负责的”党代表”xxx；微笑服务,纳税人亲切地称为”发票姐姐”的xxx头脑灵活,顾全大局的”内当家”xxx；舍小家顾大家无怨无悔的“业务精”xxx；身兼多职,任劳任怨的”实干家”xxx；默默无闻,兢兢业业的“孺子牛”xxx；勤奋好学,追求上进的”小不点”xxx。一年来,办税务服厅受理企业申报xxxxx次,征收税款xxxx万元,收取滞纳金xxxx户,计xxxxx元.开具税票xx万多份,办税税务登记xxx户,收以两费xxxx元.发售普通发票xxxxx多本. 3. 严格执法,始终坚持阳光操作 一是防止增加新欠。配合”一窗式”管理的需要,我们积极督促企业按期申报和缴纳税款.对于逾期不申报不缴税的行为严格进行处罚和加收滞纳金.对企业当期实现的税金一律要求全部清缴入库,申报不能及时入库的,我们及时向各分局反馈信息,督促税款入库.对于有陈欠的我们做到先缴陈欠,再缴本期税款.二是抓好纳税申报数据审核,按照新的纳税申报要求,对申报表的各种报表,增值税专用发票抵扣联和其它申报资料严格进行比对,发现申报不真实,不规范,资料不齐全,有逻辑错误的一律退回,并责令企业限期改正,杜绝企业提前抵扣税款,虚假抵扣税款,有效遏制了偷漏税款现象.在日常工作中,我们秉 公执法,不徇私情,充分体现了阳光操作,做到了让领导放心,让纳税人满意. 4. 献计献策,恪尽职守当好参谋 办税服务厅既是一个”作战部”,也是一个”参谋部”,对外要竭尽所能地保证税收收入全额按时入库,对内要为领导及时提供各种数据,适时提出合理建议.每月十号,我们都用手工将期内申报征收情况设计一个统计快报,及时报送领导,以便安排各职能股室把信息反馈到各分局,督促纳税人申报缴税,每月底我们都用事先设计好的各种报表,把数据填上去,让领导全面了解纳税人的从申报缴税到下欠等情况.有1.征收情况汇总表2.企业个体统计明细表3.对照表4.滞纳金罚款统计明细表5.手工票征收明细表等.为领导分析税源情况提供了各种全面有效的依据.同时为了方便领导在CTAIS上查询核对每个企业的申缴欠数据,我们还在报表上把每个企业的纳税识别码输了上去,节约领导的查询时间,方便领导进行模式查询. 一年来我们办税服务厅的全体人员把工作放在首位,把微笑挂在脸上,把真诚烙在心里,把热情融入行动中,内聚人心，外树形象，开拓进取,取得了一定的成绩.但距上级的要求还很远,在今后的工作中将做到:1.确保CTAIS正常运行,发现问题及时反馈,妥善处理.2.加强运输费发票管理,进一点深化”一窗式”.3.提升整体服务水平,逐步健全征纳服务体系.4.努力学习各项业务,高标准,严要求,以饱满的热情把工作推向一个新台阶.
浅谈如何加强办税服务厅效能建设
开展机关效能建设，是落实“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民要求的具体体现，是改进机关工作作风，提高机关办事效率的重要抓手，也是提高群众满意度、提升政府形象的有效途径。办税服务厅作为地税部门服务纳税人的“窗口”，其执法形象的好坏、办事效率的高低，直接影响了税务部门在纳税人心目中的形象。因此，在办税大厅开展效能建设，是建立“服务型”政府对税务部门的要求，对推动地税作风的转变和效能的提高、营造良好的发展环境具有重要的意义。本文试就加强办税服务厅的效能建设问题谈一点浅见。
一、当前办税服务厅存在的主要问题几年来，各地办税服务厅通过加强规范化建设，取得了显著成绩，办税服务厅的硬件建设有很大的改善，税务干部的服务态度也有较大的提升，“门难进，脸难看”的现象已基本杜绝，但纳税人普遍反映“事难办”的问题仍没能从根本上得到解决。
（一）服务理念没有真正到位。
部分干部主动服务的意识不强，服务热情不高，办事拖拉，服务不到位、缺位的现象时有发生，不同程度地存在“重监管、轻服务”的思想，没有很好地把依法治税与优化服务有机地结合起来，执法缺乏透明度。
（二）管理方式上存在差距。
服务大厅的功能及窗口的设置没有充分考虑纳税人的需求，随着征管改革的逐步深入，办税大厅在窗口设置上，由于专业性过强，一些涉税事宜只能由专门的窗口办理，时常造成有的窗口排长队，有的窗口空无一人的现象。
（三）办税程序复杂，效率较低。
目前制定的工作流程过分侧重内部监督制约，注重权力的分解，过分讲究程序的规范，导致本来简单的程序复杂化，纳税人往往要往返于多个窗口和部门，办事效率较低。
（四）税收优惠政策弹性较大，缺乏透明度。
由于税收政策具有一定的自由裁量权，导致执行中存在弹性空间，致使税收法律法规缺乏透明度，并直接导致纳税人期望值和满意度的降低。
（五）信息化建设滞后于征管需要。
税收信息化是融先进税收管理理念与现代网络技术为一体的一项系统工程，是实现税收管理现代化，提高税收管理和服务水平的必由之路。目前税收管理中存在着与信息化不相适应的诸多因素，导致信息化建设滞后于税收征管的需要，资源配置不尽合理，应用程度不够，不利于税收信息化效能的充分发挥，不仅影响了税收管理的质量和效率，也严重影响了对纳税人的服务质量。
二、加强办税服务大厅效能建设构想加强办税大厅的效能建设是一项长期而复杂的系统工程，笔者认为，各单位要结合自身实际，从加强制度建设入手，以转变机关作风、创新服务机制、加大监管力度和提高队伍素质等方面为突破口，把机关效能建设的落脚点放在优化服务、营造良好的发展环境上，抓住重点，标本兼治，着眼长效，达到向管理要实效，向科技要高效，向素质要长效的目标，形成“人人都是地税形象，人人都是投资环境”的齐抓共管的良好局面。
（一）在完善制度体系上夯实基础。
要把制度建设作为机关效能建设的基础工作来抓，坚持以制度管人、管事。按照“全面覆盖、不留真空，科学设岗、责任到人，量化考核、严格奖惩”思路，建立并实行一系列管理制度，逐步把各项税收工作纳入制度化、规范化的轨道，促进税收管理工作上台阶，一是规范办税服务厅建设，最大限度地方便纳税人办税。从税收长远发展考虑，将现有的办税服务厅进行重新业务组合，以更好地满足纳税人的愿望和要求。建立多层次、多渠道、方便快捷的纳税服务平台，在创新服务形式和充实服务内容上下功夫，力求出新意、出精品、出成效。注重办税服务厅的软硬件建设，实现办税服务“一张卡明示，一个点审批，一窗式受理，一站式服务，一次性办毕”。在设置办税服务窗口时，要让纳税人在申报纳税时有平等和亲切感，降低柜台高度，上方不设隔离设施，实行开放式办税，并运用全程服务理念与推行首问负责制、服务承诺制、AB岗制、咨询窗口值班制相结合，从而提高办税质量，真正为纳税人带来切实的便利。
二是全面推行“一窗式”管理，开辟全程服务绿色通道。税务机关要将分散于不同部门的纳税服务项目，全部纳入办税服务厅，实行“一条龙”集中服务，把纳税人的外部传递变成税务机关的内部传递。要落实限时办结制，确保文明、高效的形象在受理服务中得以展示。设立“全程服务岗”。对初次办理涉税事项或不明白涉税事项办税程序的纳税人，由“全程服务岗”负责受理，在纳税人资料齐全、手续齐备的情况下，对于即办事项由“全程服务岗”一人受理，一次性办结；对于承办事项，亦由“全程服务岗”以书面形式告知承办内容和时限，尽可能方便纳税人办理涉税事宜。
三是实行AB岗制度。落实岗位的主办人员（A岗）和协办人员（B岗），当A岗不在岗时，B岗自动顶岗，及时处理相关的政务和事务，做到“岗不缺人”，杜绝缺岗现象，确保服务质量。
四是建立企业信誉等级评定制度。建立数据库，在科学评估的基础上，为信誉等级良好的纳税人提供个性化服务，并利用所拥有的纳税人信息，及时鉴别出可能会出现涉税违法行为的风险纳税人，从而提高稽查选案的准确率。纳税信用应在确定信用等级结构的基础上，坚持“抓两头、促中间”的操作模式，对信誉低、差类型的企业予以一定限制和重点关注，同时通过良好税收意识的形成，促使他们向诚实守信等级转化。
五是制定效能建设有关制度，实现制度创新。根据实践需要和形势发展，建立干部廉政信用档案制度，运用廉政信用档案真实、客观、公正地记录反映干部职工在思想道德、勤政廉政、廉洁自律、遵纪守法、作风效能等方面的行为表现，作为监督、管理、考察、任用和奖惩干部的重要依据。建立干部谈话谈心制度，规定各级领导干部的谈话责任和谈心谈话的种类必谈情况及具体方式和要求，为加强干部沟通交流搭建重要的思想平台。围绕创建学习型机关，建立干部学习培训学分制等相关制度，促进长效机制形成等等。
（二）在加强优质服务上体现实效。
要把效能建设的最终落脚点放在优化财税服务、营造良好的发展环境上，正确处理好执法与服务、规范与效率的关系。
一是优化服务方式，全面提高纳税服务效率。进一步深化审批制度改革，压缩审批项目，下放审批权限。在不违反税收法律法规和不削弱内部监督制约的前提下，尽可能简化办税流程和办税手续，提高办税效率和行政服务效能。对外加强纳税评估、信誉管理与稽查力度，如发现有问题的，根据具体情况按规定处理，以保证国家税收法律政策的权威性。此外，借助信息化手段丰富服务内容，建立“12366纳税服务热线”，全方位提供邮寄、电话、电子数据交换、网络传输等多元化纳税申报方式，利用手机短信、网站信息发布与金税工程的数据共享，加强自动催报催缴、纳税咨询服务等功能。
二是加强主动服务，尝试建立纳税服务考评体系和税务预警机制。纳税服务考评体系以纳税服务规程和内外信息反馈为基础，力求将服务质量、服务效率方面的信息细化量化，考核到人，实行经常性的动态考评；税收预警机制着眼于事前服务，以涉税提醒、预防、警示等事前控制手段，帮助纳税人避免或减少因违反税收法规而受到税务行政处罚的情况发生。
三是采取人性化服务，为纳税人提供深层次的纳税服务。通过首问责任制、服务承诺制、责任追究制、企业联系制等制度的建立完善，使各个单一的服务举措成为系统化、网络化的服务体系。要制定服务的具体项目、规范和标准，使纳税服务系统化、规范化和标准化，做到有章可循。要根据现代税务管理的要求，建立税务机关专业服务和社会中介服务相结合，以税务机关专业服务为主的事前、事中、事后全方位、立体式的服务体系。
（三）在运用科技手段上实现高效要提高办税服务的工作效能、优化纳税服务体系离不开信息化建设的驱动和支撑。信息化加专业化的改革方向是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率、全面提升税收服务水平的重要措施和保障。
一是加强地税网站建设，进一步拓宽宣传渠道，扩充宣传内容，为纳税人提供全新的信息服务平台。及时公布新出台的税收政策、服务承诺、机构设置、业务咨询、资料下载等内容，网上解答纳税人提出的各类问题。密切征纳双方之间的沟通和交流，使纳税人在网上能够更加迅速地全面了解有关涉税法律和政策并能支持纳税人在网上办理涉税事宜。
二是积极推行多元化申报方式，为纳税人申报纳税提供便利。逐步实现以电话申报、网络申报为主体的远程申报方式，推广税、银、库联网，实现税款缴纳的电子化，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税电子解缴，消除办税服务上的时空限制问题，提高工作效率，方便纳税人。
三是积极探索与银行、国库、国税等部门联网运作、信息共享的有效途径，提高信息资源的综合利用效率，初步形成社会化的税收监控服务网络体系。
（四）在抓好监督落实上力求深入加强办税大厅效能建设是一种有效载体，其最终要落实到具体工作中，体现在实际业绩上，因此要在效能建设和落实重点工作上找准结合点，把效能建设与财税各项工作紧密结合起来，在抓好工作的监督落实上促进效能建设的深入开展。
一是加强网络监督。为适应行政审批改革和机关效能建设需要，要积极改进服务方式，对于涉税文书逐步实行网上申请、审批与回复，以方便企业办理涉税事务，优化发展软环境。网络体系强调过程控制与持续改进，整个管理工作呈螺旋式上升态势，审批中对每个环节设置严格的审批时限并进行过程监督，实现对文书审批的过程考核。一方面可以成倍加快审批速度，缩短企业办理涉税事项的时间，另一方面进一步规范涉税文书的审批流程，严格审批时限，提高审批质量。
二是强化制度监督。规范操作，完善内部工作流转环节，统一设计各类表单帐证，并按规定传递各种报表，建立各种台帐，促使内部之间的税收管理、信息共享更趋规范、合理，确保业务流程规范运作和各环节之间岗位职责的紧密衔接，切实提高工作责任心与效率。
三是健全机制监督。从规范税务机关的执法行为入手，既强化行政监督，又借助外部力量强化社会监督，从而建立健全一套科学有效的监管机制。内部监督上主要体现在以下几个方面：加强催办督办，对明确的督办事项，督办人员采取电话询问、现场查看等交叉结合手段，随时掌握督办事项进展情况，并将督办情况反馈给领导；加强执法检查，加强对行使“两权”中重点环节的事中监督，分解比较集中的执法权力，对规定事项进行集体审核、公开听证，同时抓好对各单位的执法检查，通过举报、投诉、12366等投诉渠道实施监督，重点抓好各职能部门执法行为的日常检查，既强化税务机关的监督职权，又保护纳税人的合法权益。
（五）在提高队伍素质上构筑长效效能建设关键在人，只有良好的内在素质才能表现出良好的作风效能。因此，坚持以人为本，全面提高干部队伍综合素质是加强办税大厅效能建设的治本之举。
一是建立和完善岗责目标管理体系。通过制订《“两权”监督岗位目标考核办法及标准》，对每个工作岗位、工作环节的目标、范围、职责、程序、责任等方面予以规范、明确。进一步完善统一的税收业务、信息传递管理流程，每个干部都明白自己在岗位上应该做什么，怎么做，何时做，做错了该承担何种责任。这样，通过把软任务硬化，硬任务量化，细化考核，层层分解，逐步落实，做到人人有任务，个个有指标，建立起一套尽可能客观和量化评价工作成效的指标体系。
二是建立完善考核评价体系，充分调动干部工作积极性。为进一步创造一个能上能下、能进能出的激励机制，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，建立完善干部评价制度，通过以岗责考核为主，引入民意测验和民主评议制度，在德、能、勤、绩各个方面以高标准要求干部，促使干部队伍整体素质的提高。在干部评价的基础上，以《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍的“四化”方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面实施干部岗位聘任制。实行目标管理考核办法，通过形成横向到边、纵向到底的考核体系，拉开奖惩档次，并严格兑现奖惩。通过考核评价体系的实施，充分调动干部的积极性和创造性。
三是积极开展税务文化建设，把效能建设与创建活动有机结合。充分发挥工会、团工委、妇委会等组织的作用，开展形式多样、积极健康的干部文化活动，建立起活泼、健康、向上的税务文化。各单位要结合实际，开展文明单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明示范岗等创建活动，通过抓创建促效能，努力提高为民意识。开展创建“学习型”单位活动，确立终身学习理念，鼓励干部通过多种途径参加学习，不断提高干部队伍的思想政治素质和综合业务能力。
作者单位：浙江省舟山市普陀地方税务局
阜阳市国税局办税服务厅设置规范http://www.ah-n-tax.gov.cn/fygsww/fybszs/fyfwcn/t20050609_125601.htm
开发区国税局办税服务厅不断推出服务新举措:相继推出了首问责任制、纳税人评议卡制和零距离服务制，受到了纳税人的欢迎。
加强县(市)局办税服务厅建设的思考http://www.chinataxnet.com/swlw/Print.asp?ArticleID=994
电子签章平台的应用案例
推行网上申报消费税：
消费税网上申报需在电子申报软件中生成申报文件再上传到网上进行申报，目前还未全面推广消费税电子申报，消费税申报还是要到前台申报。
消费税申报流程
一、确定申报时间：
纳税人以一个月为一期纳税的，自期满之日起十日内申报纳税；以一日、三日、五日、十日、或者十五日为一期纳税的，自期满之日起五日内预缴税额，于次月一日起十日内申报纳税并结清上月应纳税额；纳税人进口货物，应当自海关填发税款缴纳凭证的次日起七日内申报缴纳税款。申报纳税期限最好一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为申报纳税期限的最后一日，在申报纳税期限内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。
二、填写申报表：
纳税人按所属类型到办税服务厅申报纳税窗口领取相应的消费税纳税申报表及附表2份。或到国税局网站下载、打印《增值税纳税申报表（适用于小规模纳税人）》。依填报说明，填写一式两份纸质报表；或通过客户端软件创建纳税申报表。
消费税纳税申报表及附表按纳税人类型有以下几种：
1、烟类应税消费品申报领取《烟类应税消费品消费税纳税申报表》及附表 2、酒及酒精类应税消费品申报领取《酒及酒精消费税纳税申报表》及附表 3、成品油类应税消费品申报领取《成品油消费税纳税申报表》及附表 4、小汽车类应税消费品申报领取《小汽车消费税纳税申报表》及附表 5、其他应税消费品申报领取《其他应税消费品消费税纳税申报表》及附表
三、办理申报：
纳税人持填写好的消费税纳税申报表、附表和以下资料到办税服务厅申报纳税窗口进行申报。或通过网络远程报送创建的电子申报表。
纳税人到办税服务厅申报纳税窗口申报还需报送：
（一）外购应税消费品连续生产应税消费品的，提供外购应税消费品增值税专用发票（抵扣联）原件和复印件。如果外购应税消费品的增值税专用发票属于汇总填开的，除提供增值税专用发票（抵扣联）原件和复印件外，还应提供随同增值税专用发票取得的由销售方开具并加盖财务专用章或发票专用章的销货清单原件和复印件。
（二）委托加工收回应税消费品连续生产应税消费品的，提供“代扣代收税款凭证”原件和复印件。
（三）进口应税消费品连续生产应税消费品的，提供“海关进口消费税专用缴款书” 原件和复印件。
（四）扣缴义务人必须报送《消费税代扣代缴税款报告表》
（五）抵减进口葡萄酒消费税退税纳税人还需报送《海关进口消费税专用缴款书》复印件
（六）享受免征石脑油消费税的生产企业还需报送《石脑油使用管理证明单》 （七）税务机关要求报送的其他资料
通过网络远程申报的还需在规定的时限内向主管税务局办税服务大厅打印、报送在网络申报提交成功的纸质整套申报表和申报资料。
四、缴纳税款：
经税务机关审核，纳税人提供的资料完整、填写内容准确、各项手续齐全、无违章问题，符合条件的，当场办结，并在《消费税纳税申报表》上签章，返还一份给纳税人。当期申报有税款的，纳税人需缴纳税款，税务机关确认税款缴纳后开具完税凭证予以办结。
辽宁国税局运行网上办税厅普通发票可网上开具
2011/12/23 [来源：沈阳晚报]
制售假发票，非法代开、借用发票……各种非正常手段的开具发票行为严重扰乱了税收经济秩序，也让税务管理部门非常头疼。昨天，记者在辽宁省国税局了解到，辽宁省国税局自主研发的网上办税服务厅系统已经开通，通过网上纳税开具电子发票，以上问题就可以得到解决了。据了解，网上办税服务厅具有全天候办税服务、无纸化办税服务和公开化办税服务的特点。目前，全省已有186567户纳税人开通了网上办税服务厅，已办理77349笔涉税业务。
本报记者 张晓宁
不再报送纸质资料 辽宁国税全面推行网上办税
据辽宁省国税局最新统计，截至2011年11月28日，纳税人在辽宁国税网上办税服务厅开通网上办税的用户为15.96万户，申请办理涉税业务6.68万户次，开通网络发票功能1517户，开具网络发票11.63万份。目前，辽宁省国税系统已全面推行网上办税厅及网络发票系统，并实现了真正意义上的无纸化办税。
据介绍，辽宁国税网上办税厅包括涉税事项申请、网络发票、纳税申报、涉税信息查询、通知公告、服务指南、一户式查询和电子印章启用等315项涉税事项，网上办税厅具有实体办税厅的全部功能。
以往网上办税，主要是发挥网络的信息传递作用。最终具有法律约束力的文档，都需要打印纸质文本加盖公章，实质上降低成本有限。与此不同的是，辽宁的网上办税厅在全国首次应用了“中国电子签章公安鉴定统一平台”的ESCA电子印章。所谓电子印章，就是按照物理印章的形式、标准，通过软件技术、图像处理技术、数字加密技术等高新技术手段，把物理印章（公章、私章、签字章）进行数字化而形成的印章。电子印章对已编辑的电子文档进行直观盖章，除特定人员外，任何人无法进行修改，保证了盖章者身份的唯一性和权威性。据辽宁省国税局征管处负责同志介绍，对已具有电子认证身份的纳税人，在使用电子申报方式报送涉税资料后，将择机取消纸质资料报送方式，从而实现真正意义上的无纸化网上办税，进一步节约办税成本、提高工作效率。
辽宁省国税局局长孙瑞标表示，网上办税厅从技术层面体现全天候、无纸化、人性化、公开化的纳税服务，从内涵上体现“以人为本，执政为民”，要下大力气推动这项工作在辽宁的开展。
辽宁实现无纸化办税可开具网上电子发票
中新网沈阳12月22日电(宫旭)记者22日从辽宁省政务公开新闻发布会获悉，辽宁省国家税务局网上办税服务厅系统经过5个多月的试运行已趋于稳定。目前，已有186567户辽宁纳税人开通了网上办税服务厅，通过网上系统办理纳税申报等涉税事项时，他们可以不再向税务机关报送任何纸质资料。
谈及将办税场所从实体办税服务厅迁至互联网站的特改变时，辽宁省国税局有关负责人称，网上办税服务突破了服务时间和空间的限制，为所有纳税人提供24小时全方位的纳税服务。尤其解决了窗口排长队问题，极大地方便了纳税人。
据该负责人介绍，网上办税服务厅使用“中国电子签章公安鉴定统一平台”的ESCA电子印章，保障征纳双方互相提交的各类文书具有法律效力。纳税人如果自愿使用电子印章办理涉税事项，如纳税申报等，可以不再向税务机关报送任何纸质资料。
同时，该服务系统还可以实现网上开具发票。目前，社会上制售假发票、非法代开、借用发票、大头小尾等行为日益猖獗，对税收经济秩序和社会稳定造成了一定危害。作为网上办税服务厅中一项重要功能的网络普通发票开具，实行的是电子开具，解决了发票开具的规范性问题，提高了开票效率；票种简并减少了纳税人购票支出，降低了办税成本；网上办理缩短了纳税人办理发票业务的时间；在线查询杜绝了真票假开、大头小尾等违法行为，收票人既可以及时查询、核对和验证发票详细信息，也可以将问题发票反馈给税务机关处理，降低了收票人的涉票风险。
辽宁省国税局有关负责人表示，推行网上办税服务厅顺应了当代国际税收管理发展的总趋势。据了解，一些发达国家的税务部门建立了纳税人自主办税的信息化网络系统，为公众和纳税人创建了积极主动、方便快捷的办税方式，为纳税人提供各种量身定做的纳税服务，用切实可行的措施提高纳税人的税法遵从度。辽宁省国税局研发使用网上办税服务厅系统是为了加速税收征管信息化建设步伐，逐步满足纳税人日益增长的纳税服务需求，有效降低税收征纳成本。(完)
丹东地区首例“网络发票”开具成功
信息来源：东港市政府 发布时间：2011年11月29日
11月27日，随着操作员按下“签章”按纽，东港市兴农绿化苗木专业合作社成为丹东地区第一家成功开具网络版普通发票的企业。2012年1月1日起，全市私营以上企业将全部采用网络发票，而取消手工发票的使用，个体工商户也将陆续推广网络发票。
“网络发票”是辽宁省国税局开发的网络发票开票系统，纳税人只需联结互联网，登录辽宁省国家税务局网上办税服务厅，进入网络版发票开具功能模块，就可以进行网络发票的开具使用。
网络发票开票系统的应用，是利用信息化手段实现“以票管税”的有效途径，有利打击了制售假发票和开具大头小尾发票等违法行为。同时，网络发票票种单一、式样统一，与公安部开发电子印章信息技术同时使用，提升了普通发票管理的规范化和信息化水平，节约了用票成本。另外，利用在线查询功能可对网络发票开具信息进行采集查询，可第一时间鉴定发票的真伪，为购、销双方的合法权益提供了有力的保障。
锦州开出首张网络发票
信息来源：中央政府网 发布时间：2011年12月06日
12月5日，在锦州市大商集团百货大楼，财务工作人员正在展示刚刚开出的该市第一张网络发票，金额为1330元。
随着网络发票的成功开具，手写版普通发票将逐步退出历史舞台，纳税人将享受更为方便、快捷、舒适的“数字生活”，足不出户即可通过计算机网络享受到办理申报、缴税、开具发票、真伪查询、涉税申请、审批等多项涉税业务，同时税务机关实现了从“以票控税”到“信息管税”的转变，进一步强化税源监控，提高了征纳双方的办税效率，降低办税成本。目前，该市已受理开通网上办税厅共计10296户纳税人，可开具网络发票的企业有1000余户。
省国税网络普通发票管理系统在葫芦岛市试点成功
信息来源：葫芦岛市人民政府 发布时间：2011年12月13日
葫芦岛市在全省率先应用网络开具千元版以上普通发票。至12月8日，已开出机打普通发票13.75万组。省国税局网络普通发票管理系统在葫芦岛市试点取得成功。
葫芦岛市国税局是省国税局“网络普通发票管理系统”的首家试点单位。从明年1月1日起，葫芦岛市国税普通发票一律通过网络开具。10月8日起，葫芦岛市应用网络开具千元版以上普通发票。至12月8日，全市已有1045户纳税人应用该系统，开出机打普通发票13.75万组。年底前，葫芦岛市国税局还将联合银行等部门，解决水、电、天然气等供应单位开具网络发票事宜。
网上开具普通发票，需向公安部门统一申购电子印章，发票信息通过电子印章加密传输至公安部门备案。同时，开具方、接受方和税务机关通过发票票面新增的“发票真伪查询码”查询，就能分辨出发票真伪。有了这一“身份证”，造假者想要伪造发票是难上加难。纳税人无需进行软件安装和额外的硬件添置，就可实现网上开票操作。开票系统的日常维护升级由税务端统一实施，纳税人不受丝毫影响。利用网上开票后台管理系统，税务干部能实时查询、监控纳税人开票的具体情况，可以有针对性地放宽发票领购数量和对开票限额的控制，减少了纳税人往返税务机关领购发票的次数。
阜新市首张网络发票在海州区国税局开具成功
10月27日，在阜新市海州区国税局会议室，阜新市新华书店顺利开出了我市第一份新版“辽宁省国家税务局通用机打发票”，标志着阜新地区真正实现普通发票由手工开具向网络时代开具的新跨跃。由此，大面额普通发票由手工开具将告别历史舞台，继而拉开了全地区大面额普通发票通过网上办税厅系统开具发票的序幕。
为全面提升普通发票管理规范化和信息化应用水平，实现国家税务总局提出的“两个减负”工作要求，阜新市国税局根据省局“简并票种、统一式样”工作规划的要求，选定我市增值税一般纳税人使用手写版普通发票411户企业作为首批试点单位，从2011年10月起推行使用网络发票。企业只要配备计算机、票据打印机、开通网上办税厅、办理发票电子专用章就能时时开具网络发票。打印出来的发票格式规范、版面清晰，数据与税收征管软件数据库同步，在“辽宁省国税局网站”可及时进行查询和验证真伪，发票的真实性得到了保证，有效控制和杜绝发票制假行为，保护消费者权益。
为确保此项工作顺利开展，阜新市国税局成立以市局王宏伟局长为首的网络发票推行工作领导小组，并在推行中采取先易后难、先试点后普及的推行方法，最终结合阜新实际情况，确定阜新市海州区国税局所辖企业新华书店作为首个网络发票开具单位。在市局、海州区局及金瑞通服务单位的密切配合下，市局网络发票推行工作领导副组长刘畅纪检组长亲率市局征管理科及市局办公室等相关部门到海州区国税局进行现场指导，观摩了市新华书店企业通过网上办税厅开具发票的全过程，并就加强网络管理、强化为企业后续服务提出了具体要求。
通讯员：李晓茵/阜新市海州区国税局
辽阳开出第一张国税“网络发票”
作者：吴宝宏许森 刘学科 来源：辽阳日报 发布时间：2011年12月27日09:39
日前，辽阳第一张国税“网络发票”在乐购超市成功开具，这标志着“全国普通发票简并票种统一式样工作”在我市正式启动，为下一步在全市全面推广“网络发票”起到了良好的示范作用。
网络发票平台为广大纳税人及税务机关提供了普通发票开具、信息采集、网络查询等多项使用功能，进一步提升了普通发票管理的规范化和信息化水平。网络发票的推广和使用将彻底解决以往普通发票种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同，纳税人使用不便、公众辨别真伪困难等弊端，将更加有利于税务机关加强和规范普通发票管理，进一步强化税源监控，提高纳税服务水平，从而实现由“以票控税”向“信息管税”的转变。
[编辑_耿瑶]
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