1. 科技自立自强已上升为国家战略，自主可控被高度重视科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。“十四五规划”首次强调科技自立自强在国家发 展中的战略支撑作用，这是在国际形势不确定不稳定因素增大背景下的重大战略抉择。
从内 因看，科技自立自强是推进高质量发展、建设现代化产业体系的需要。
核心技术是国之重器， 化缘要不来、花钱买不来、市场换不来，必须立足自主创新、自立自强。从外因看，科技自 立自强是防范外部风险的需要。在当前错综复杂的国际形势下，一些“卡脖子”的核心技术 受制于人是我国产业链供应链安全的最大隐患。
科技自立自强是我国持续创新发展，参与全球竞争的基础和保障。
今年 10 月，世界知识产 权组织正式发布《2022 年全球创新指数报告》，2022 年中国 创新能力综合排名全球第 11 位，较上年提升 1 位，较 2012 年跃升 23 位，排名连续十年稳 步提升，位居 36 个中高收入经济体之首。《报告》统计数据显示：中国有 9 项细分指标排 名全球第 1；进入全球百强的科技集群数量达 21 个，比 2017 年增加 14 个，数量首次与美 国持平，居全球首位；全社会研发经费中企业资金占比全球排名第 3 位；高技术产 品净出口占贸易总额比重排名第 4 位。从全球创新能力综合排名不难发现，世界范围内的发 达国家无一不是创新强国、科技强国。
在单边主义、保护主义上升的大背景下，科技创新成 为国际战略博弈的主要战场，大国之间围绕科技制高点的竞争空前激烈。外部环境错综复杂，局部战争凸显了国家科技自立自强的重要性。
今年二月，俄乌战争爆发， 西方国家相继宣布了制裁俄罗斯的消息，全球科技巨头也卷入纷争，不仅互联网巨头谷歌、 亚马逊、微软、meta，流媒体巨头网飞、Roku、Tiktok 切断了俄罗斯的传播口径， 手机巨头苹果，PC 巨头惠普、戴尔、联想，汽车巨头宝马、通用、沃尔沃等都向俄罗斯断 供；更深入的层面，包括 Oracle、SAP 等企业云服务商，以及一切电子信息设备服务底层 的芯片厂英特尔、AMD、台积电等公司，均对俄罗斯采取限制行动。
软件和信息技术作为现代科技的重要组成，对科技自立自强至关重要。从软件和信息产业的 整体规模来看，从2010年的1.34万亿提高到2020年的8.16万亿，年复合增长率高达20%， 说明市场一直保持高速增长。从软件和信息产业对经济的贡献来看，贡献率从2010年的3.2% 提高到 2020 年 8%，可见软件和信息产业已经成为推动经济发展的重要力量。
“核高基”开启了我国信息技术领域自主可控的步伐。国家科技重大专项“核心电子器件、 高端通用芯片及基础软件产品”是《国家中长期科学和技术 发展规划纲要》所确定的国家十六个科技重大专项之一。因为排在 16 个重 大专项中的首位，顺序领先于“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”、“新一代宽带无线 移动通信网”和“高档数控机床与基础制造装备”等重大专项，又被称为 01 专项。核高基 重大专项的内容和目标是重点研发微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系统、数据库管理 系统和中间件为核心的基础软件产品，提高计算机和网络应用、国家安全等领域整机系统产 品和基础软件产品的自主知识产权拥有量和自主品牌的市场占有率。
2. 信创是科技自立自强的核心基座，为科技强国保驾护航信创即信息技术应用创新，简言之是指硬件和软件的一系列信息化创新技术。信创二字来源 于“信息技术应用创新工作委员会”。信创产品主要包括：IT 基础设施产品、基础软件、应 用软件、信息安全产品。信创建设围绕党政、金融、教育、电信、医疗等关键领域，对其软 硬件核心技术、技术标准等展开自主研发从而实现原创替代。
信息技术应用创新不仅是各行 各业实现数字化转型的关键抓手，同时也成为我国强化网络安全与信息安全的重要手段。 信创产业发展的核心在于通过应用拉动构建国产化信息技术软硬件底层架构体系和全周期 生态体系、解决核心技术关键环节受制于人的问题，为中国未来数字化发展奠定坚实基础。 从近几年信创产业发展来看，通过应用牵引与产业培育，国产软硬件产品综合能力不断提升， 操作系统、数据库等基础软件在部分应用场景中实现了“可用”，正在向“好用”的迈进。信创是一个“大事件倒逼+强政策推动”的产业。
核高基重大专项开启了我国信息技术基础 设施领域独立自主研发创新的新篇章，此后政产学研用各方始终在努力推进信息技术软硬件 基础设施的自主创新、技术突破和市场化应用。2008 年微软“黑屏”事件、2013 年美国“棱 镜门”事件和 2018 年中兴华为被制裁等一系列事件的相继发生，印证了我国在信息技术软 硬件基础设施领域进行自主创新的前瞻性和重要性。今年以来，国际环境错综复杂，美国针 对我国信息产业的《芯片法案》和《出口管制新规》进一步加码，坚定了推进自主可控的决 心，信创产业后续有望迎来新发展机遇期。
微软黑屏事件：微软中国宣布从 2008 年 10 月 20 日开始同时推出两个 重要通知：Windows 正版增值计划通知和 Office 正版增值计划通知。根据通知，未通过正 版验证的 XP，电脑桌面背景将会变为纯黑色，用户可以重设背景，但每隔 60 分钟，电脑桌 面背景仍会变为纯黑色。 棱镜计划：一项由美国国家安全局自 2007 年小布什时期起开始实施的 绝密电子监听计划，该计划的正式名号为“US-984XN”。
根据斯诺登披露的文件，美国国家 安全局能够对即时通信和既存资料进行深度的监听，许可的监听对象包括任何在美国以外地 区使用参与计划公司服务的客户，或是任何与国外人士通信的美国公民。“棱镜门”曝光后， 各国政府加大力度关注网络安全隐患问题，我国政府认识到自主研发的重要性，提升了对国 家数据安全和原创技术的关注，并启动设备采购国产化、自主研发的去“IOE”进程。华为、中兴事件：华为和中兴是我国领先的信息与通信技术解决方案供应商。2012 年 10 月，美国众议院发布报告称，华为及中兴对美国国家安全构成威胁，并对两家公司产品进 行了“涉嫌为中国间谍活动提供便利”的调查。
2018 年 4 月，美国商务部发布公告称在未 来 7 年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品。2019 年 5 月 15 日，美国宣布将把华为及其子公司列入出口管制的“实体名单”，2020 年 5 月 15 日宣布禁止华为使用美国芯片设计 软件，2020 年 8 月 17 日表示禁止将含有美国技术的代工企业生产芯片给华为。面对美国政 府逐渐加强的监管，华为为首的中国企业开始进行芯片和操作系统的自主研发，力图打破 Intel 和微软的 Windows 系统所组成的 Wintel 联盟。
经过近几年的快速发展，以国产 CPU、操作系统、数据库、整机为代表，新创产业的自主研 发能力不断提升，生态愈发繁荣，呈现出创新、生态重构、融合和不断成熟的态势。我们认为，统筹处理好前进过程中三方面的关系，既是信创产业面临的关键命题，也是信创 产业壮大的必由之路。 一是发展与安全的关系。安全是结果和目的，但发展是过程和手段。
启动信创产业，为的是 确保信息技术基础设施的自主可控和安全可靠，确保承载在信息技术基础设施之上的整个科 技和产业实现自立自强，最终确保整个经济社会的安全和产业链、供应链安全。与此同时， 信创产业的壮大，需要持续推动发展，只有不断发展产品技术和产业规模，才能解决目前存 在的问题，满足我们保障安全的目的。二是政府与市场的关系。
在信创产业发展初期，相关产业主体规模较小，产品供给能力不足， 应用生态难以自然构建，在这个时期需要更多发挥政府作用，采取行政命令、财政支持、试 点推广等手段，发挥新型举国体制、全国上下一盘棋等优势搭建供给应用环境，为产业发展 创造初始条件。而当信创产业发展到一定阶段，就需要更好发挥市场的作用，在多个技术环 节打开准入门槛，鼓励各类企业广泛参与，丰富产业供给生态，以技术标准、行业规范和市 场化的考核激励机制衡量产业主体的能力水平，进而推动产业的市场化、规模化发展。 三是研发与。
