金牛奋蹄欲奔往，猛虎长啸逢今晚。在壬寅新年的钟声即将敲响之际，国际技术经济研究所全体同仁祝各位读者朋友新年快乐、幸福安康。
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我们将在春节期间连续九天献上专题文章“年度科技发展态势总结与展望”，希望能为读者朋友们提供些许参考。本文为专题开篇明义之综述篇。2021年，新一轮科技革命和产业变革深入推进，全球技术创新空前活跃，数字经济蓬勃发展，一些前沿领域关键技术获得突破式进展，科技进一步塑造世界地缘政治格局。
世界主要经济体纷纷加快调整科技创新领域布局，展开前所未有的激烈竞争。
美国联合盟友围绕技术垄断权、标准主导权、资源控制权等力图打造新的霸权体系，织牢对华科技封锁网，加剧中美科技脱钩态势，恶化我科技发展外部环境。2021年科技创新与竞争态势总结前沿技术创新多维多点突破，颠覆性变革浪潮涌动基础研究获重大突破。例如，μ子新测量实验分析结果预示宇宙中可能存在新粒子或力，加强了新物理学证据；对火星进行直接地震观测，首次绘制远离地球行星的内部结构；基于人工智能预测蛋白质结构，改变了未来结构生物学的规则，有望加速生物学领域重大突破。
技术创新取得多个里程碑式成果。英伟达公司推出GauGAN2人工智能系统，可根据文本合成不存在的逼真风景图像。
IBM设计出一款127比特的量子芯片，计划2022年生产433个量子位的Osprey芯片和1121个量子位的Condor芯片。
Neuralink展示最新脑机接口产品，可让猴子用大脑意念玩电子游戏，或将帮助瘫痪病人恢复活动能力。美国和西班牙开发出“人工视觉脑”，帮助盲人获得基本视觉。美研究人员利用胚胎中的干细胞创造出能自我复制的活体机器人。
SpaceX公司“星链”卫星互联网服务在美国市场平均下载速度达97.23Mbps，有望走向商业化运营。中国科学家利用二氧化碳人工合成淀粉，取得技术“造物”的标志性成果。产业变革方兴未艾。元宇宙作为虚拟现实、数字孪生、物联网、云计算等技术融合的载体，或将成为未来互联网崭新模式并推动相关产业进入爆发式增长期；以人工智能为引领的数字技术加速经济社会向数字化、智能化转型；区块链应用趋于合规化，数字货币呈爆发式发展；卫星互联网热度高涨，各国在太空领域展开新一轮技术竞逐；疫情持续发酵，mRNA等疫苗技术取得重要成果，推动生物安全产业快速发展；合成生物学技术实现一氧化碳到蛋白质一步合成，并形成万吨级工业产能；生命科学与生物医药技术创新持续加速，推动大健康产业蓬勃发展；双碳目标倒逼能源革命，加速第四代高温气冷堆核电项目实现并网发电，氢能产业启动。
前沿技术成为大国博弈主疆域，主要经济体聚焦关键领域抢占制高点各主要经济体围绕前沿关键技术展开前所未有的激烈竞争，并进一步强化顶层设计和资金投入。美国参议院通过《美国创新与竞争法案》，将科技投入上升为国家战略，拟投资1900亿美元于芯片、锂电池、人工智能、量子等关键技术；《2022财年国防授权法案》批准科技研发费用147亿美元，重点投资微电子、高超声速、人工智能和5G等“先进能力赋能器”技术。欧盟2022财年研发和创新投入约131亿欧元，设立欧洲创新理事会，并计划在未来7年额外投资逾100亿欧元于自我感知人工智能、细胞和基因治疗、绿氢和活性材料等绿色、数字和健康技术。日本拟定2022财年科研预算107亿美元，重点投资人工智能、大数据、物联网量子技术、太空技术等领域。
此外，法国发布《未来投资计划》、英国发布《英国创新战略》、澳大利亚发布《澳大利亚关键技术蓝图》，为各国战略技术发展指明方向和路径。美以零和思维推进对华科技战，紧锣密鼓构建新霸权体系美《创新与竞争法案》明确将中国定义为“美国在地缘政治和地缘经济领域最大的挑战”，以此为基调建构其内政外交政策。一是继续强力推动前沿科技领域对华脱钩。不断以人权、涉疆、涉港、涉藏、涉军、南海等敏感议题为由对中国实体进行制裁。
2021年，美国商务部工业和安全局将157个中国公司、机构及个人列入管制清单。美国国家反谍报与安全中心对美技术企业发出警告，要求其拒绝在半导体、人工智能、量子计算、生物技术和自主系统等五个对美经济和国家安全最利害攸关的重要领域与中国合作。同时，拜登政府还禁止美机构和学者同中国合作，限制中国科技人才赴美学习交流。
二是积调整情报体系适应对华科技斗争。美政府成立了“中国工作组”，中央情报局新设中国任务中心、新跨国和技术任务中心、首席技术官，聚焦新兴技术、经济安全、气候变化和全球健康等议题，收集中国情报。三是紧盯与中国的国际标准制定之争，强调对国际标准制定机构的影响力。
美国家标准与技术研究院发布信息请求书，要求美各机构提供中国参与国际标准制定的政策及其如何影响新兴技术国际标准制定的信息。此外，美国还抨击中国“数字威权主义”，以意识形态划分科技信任标准。四是将盟友作为其遏制打压中国科技发展的“力量倍增器”。美国与欧盟成立“美欧贸易与技术委员会”，计划在关键技术标准制定和应用方面建立深层战略合作，协调标准规则制定、监管政策以及对华技术替代等，意图在数字互联互通、国际技术标准和供应链等领域联合其他国家共同遏制中国。
美日澳印四方联盟举行线上峰会，着重讨论技术层面的多边协作，谋求引领技术领域的世界规范准则。此外，美国还将科技治理同民主价值观结合，构建助其与中国开展科技竞争的“技术联盟”，如民主伙伴联盟、技术民主多边联盟、美欧联合技术竞争政策对话等。新型战略资源成为地缘竞争主要目标，世界主要经济体争抢控制权各国瞄准新型战略资源展开控制权的争夺。
一是钴、锂、稀土等战略矿产资源成为控制重点。关键矿产是清洁能源大国赢得地缘政治主导权的重要因素。美西方通过供应链风险评估、区域合作开发勘探、开采和循环利用技术等措施强化对关键矿物资源把控能力。例如，美国发布《2021年关键矿物清单》《关键矿物供应链风险评估报告》，力图摆脱在稀土等领域对中国的依赖。
欧盟发布《对外战略依存关系》，评估原材料供应链风险，加大补贴扶持稀土永磁行业，支持欧洲企业与中国竞争。美澳加合作制成“全球矿产3D地图”，为建立能源资源供应链联盟提供基础。二是极地和太空资源成为美西方当前抢占重点。
极地资源方面，美俄进一步强化北极军事力量。太空资源方面，发达经济体正开启新一轮太空。
