罗成到太子县神龙乡视察工作，检查教师工资发放情况，乡长鲁万杰并没有将其当回事，为何敢这样做？两人相差好几级了，罗成是天州市市长，而鲁万杰不过神龙乡乡长，在他上面还有乡党委书记，副县长、县长、县委书记、副市长等等。如果从级别上看，鲁万杰不过乡科正职，而罗成是地厅正职，两者差了四级。
尽管如此，但实际上两者恐怕不只四级。
鲁万杰不过是乡长，在神龙乡还需要接受乡党委书记领导。县里更加复杂，副县长和县委副书记都是他的上级，县长和县委书记更不用说了。对鲁万杰来说，罗成这种级别的官员除了仰望，还是仰望。
如果要达到他这种级别，没有几十年恐怕不行。
哪怕花这么长的时间，鲁万杰也很难坐到那个位置。他已经做了两届神龙乡乡长，年纪不小了，连书记都没有当上，到县里更是没有什么指望，所以只能干一辈子乡科正职。如果后面不出事，鲁万杰大概率还是会以乡科正职退休。
哪怕调到县里，也很难当副县级干部。罗成是鲁万杰可望而不可即的高峰，他到神龙乡视察工作，那是莫大的机会。
如果表现好，得到他的认可，那么晋升还是难事吗？不想当将军的士兵不是好兵，难道鲁万杰没有想过进步？罗成下来是机会，为何鲁万杰不配合他的工作，错失良机了？拖欠教师工资不只神龙乡一个地方，整个太子县都这样。
后来某个老师上访，向罗成反映情况，他表示要解决。但是最后，县里给老师办了张银行卡，而里面只有一个月的工资。罗成到神龙乡检查工资发放情况，刚好被逮住。
不是鲁万杰要这么干，而是县里的意见，作为乡长需要接受上面领导。当时太子县委书记是万汉山，此人收受贿赂，将整个太子县搞得乌烟瘴气。太子县干部要晋升，不去给万汉山送点钱，基本没戏。鲁万杰当时上来，恐怕也是这样。
既然送了不少给万汉山，那怎么赚回来了？神龙乡是个山区乡，位置比较偏，万汉山被抓后，新上任的县委书记焦作良让城关镇副镇长牛大勇去那里做乡长，但是被拒绝了，他可能嫌那里穷，没有多少油水可捞。鲁万杰后来被贬到林业站做站长时，还允许私人盗伐木材，可见穷到什么程度了。因此哪怕县里真的让乡里解决教师工资，他也不太可能全发。那些本应该发给教师的钱可能都进了鲁万杰的腰包了。
他孝敬万汉山不少钱，相当于投资了某个职位，所以在任期间要想方设法捞钱，不仅需要回本，还需要有高额回报，否则还不如不干。罗成让鲁万杰解决教师工资问题，不是让他将吃进去的吐出来吗？钱都进了口袋，又怎么会愿意再次拿出来了？哪怕县里没有拨款，让他们想办法自行解决，鲁万杰肯定也不会干。但凡神龙乡能赚钱的买卖，他可能早就把控了，怎么会拿出来。面对利益，哪怕天王老子来了，他都不会认，罗成这样的市长又算什么。
尽管罗成高他不少，但并不能直接影响其升迁。鲁万杰不是由市委组织部任命，而是县委组织部。换句话说，罗成还不能直接决定其升迁。
教师工资问题没有处理好，罗成非常生气，但不能直接免掉鲁万杰的职务，还需要通过太子县委，在跟几个县里领导碰面开会后，鲁万杰的乡长才被罢免。当时鲁万杰可能认为，罗成再怎么厉害，也只是市长。在天州，市委书记龙福海才是老一，而太子县委书记万汉山可是龙福海一手提拔上来的，两人关系非同一般。
鲁万杰跟万汉山关系不错，没少孝敬过他，否则不可能当神龙乡乡长。剧中宋家镇的宋小宝曾带着三万块钱拜访万汉山，让他解决副科。事后，万汉山跟他老婆谈起了干部升迁的费用，提到副科一般是一到三万，而副科到正科收三到五万。由此可见，鲁万杰应该送了万汉山好几万。
送了那么多，最后也只是乡长，说明鲁万杰确实穷，没有什么钱了，否则也不会连续干两届乡长。万汉山似乎也没有为难他，所在的神龙乡被评为县里的模范乡，否则罗成也不会去那里视察工作。也许万汉山还等着鲁万杰送点钱过来，到时候可以借模范乡的头衔将其提拔为书记。
不管怎么说，鲁万杰跟万汉山的关系不错，否则也不会连续干两任乡长。由于背后有万汉山，而他的背后是市委书记龙福海，所以鲁万杰压根不会将罗成当回事。再说，市长一般管县里，如果管到乡里，已经越权了。鲁万杰可能认为，罗成管神龙乡只是一阵风，等风过来，他还能继续做乡长。
