片区开发建设的模式及融资方式 参考分析

核心提示基础设施ReitsDJT 随着投融资体制的改革,地方基建项目和片区建设任务的实施主体从政府过渡至城投平台,通过金融机构进行融资成为开发资金来源主流,信用背书也逐渐从财政担保过渡为土地要素,即以土地直接抵押或以土地出让收益为还款来源。目前,国

基础设施ReitsDJT 随着投融资体制的改革,地方基建项目和片区建设任务的实施主体从政府过渡至城投平台,通过金融机构进行融资成为开发资金来源主流,信用背书也逐渐从财政担保过渡为土地要素,即以土地直接抵押或以土地出让收益为还款来源。目前,国内的园区开发模式主要分为重资产和轻资产两大类。

以公益性项目为主的片区开发目前常见的开发方式(以土地一级开发为主)案例:东部省份某县片区开发01重资产类开发模式完全地方政府掌控模式:管委会直属管理运营。

国有平台公司运作模式:政企分开,国有平台公司运作,相对市场化。政企合一开发模式:开发公司和管委会两队人马一套牌子,属于在市场早期比较常见的模式,目前基本已政企分开或政企合作。产业新城开发模式:A政府与B产业新城开发商在规定的年限内,就C产业新城(一般为十几平方公里甚至几十平方公里)的开发达成合作协议,一般采用PPP模式。

产业地产商模式:以整体开发或订制式开发的形式建设产业物业产品,然后以租赁、转让或合资等方式进行项目经营和管理,获取开发利润。

主体企业引导模式:业内龙头企业或高校获取土地后自建园区,并在自身入驻园区且占主导地位的情况下,借助其在产业中的强大号召力,以出售、出租等方式吸引同类企业的集聚。02轻资产类开发模式运营品牌输出模式。售卖乃至分拆“运营能力”,成为不少产业地产商轻资产路径的共同选择。

这一模式有诸多优点:可以用较小资金和较低风险实现园区规模化布局;快速新增可协同园区,实现外溢资源的变现;为重资产项目进入新的城市探路;培育新的营收增长点,甚至分拆成为富有故事性的独立业务,但这种模式需要在业界已经拥有非常成熟的运营经验。资产证券化模式。

当项目达到良性状态,形成reits快速变现,这是外资工业地产的成熟做法,可以有效支撑轻资产模式。

但无论是中国式 reits,还是搭建境外架构,产业地产reits还面临着自身的行业难题,比如收益稳定可靠的优质资产稀少、产业用地年限较短并有进一步缩短的可能等,都限制了产业地产借用 reits推行轻资产的可能性。搭建产业服务平台模式。从产业的角度出发,以产业为核心聚焦产业黏性的价值,为产业提供相应的配套和服务,增加服务端的比重,以增值服务为核心盈利点,但是“卖服务”的基础依仗前期的夯实招商。

只有足够的入驻率,才得以形成“卖服务”的用户基础。光凭借“卖服务”这单一来源显然难以支撑整个公司。投资孵化模式。“房东变股东”,将园区和园区企业进行利益捆绑,与园区企业共同成长,通过股权分红等获得收益,但是产业投资与孵化投资回报周期长,对产业园区企业的专业性、政府资源金融资源的整合能力要求非常高,实际上非常难以复制。

此外,在金融工具不足、资金需求量巨大的情况下,合作开发成为一些产业地产开发运营商的现实选择,如产业地产商+住宅开发区商;产业地产商+产业地产商;产业地产商+实业企业等。目前,产业园区已经进入存量运营时代,越来越多的园区运营商纷纷从重资产向轻资产转移,解决园区企业在重资产拓展过程的风险,但是产业园区是个复杂的系统,不具备足够体量的土地储备和可供出租出售的物业,是没有话语权和主导权的,纯轻资产运营是较难复制的,应该轻重结合。03片区开发类型的区别与流程产业园区、产业市镇、特色小镇:产业园区、产业市镇、特色小镇三者既有区别又有联系。产业园区占地面积不等,从几万平方米起步,选址导向偏向于靠近产业基础良好的地方,主打某一具体产业,原先位于主城区内,随着成本高企,逐渐迁移至主城区周边或者卫星城。

产业市镇选址导向相对独立于主城区,要具备多重支撑体系,与中心城区互为益彰,成为新的增长极。特色小镇占地面积一般在3至5平方公里,往往布局在距离城市消费密集区的远近郊,以某个细分领域的特色产业为支柱,向产业链纵向上下游两端延伸,且兼顾文化旅游功能,无法脱离中心城市而独立存在,其主要目的是分散中心城区功能,提升产业层级。开发的主要流程:主要包括项目选址、产业选择、项目定位、规划编制、政策争取、融资方式、财务测算、可研编制、土地获取、开发建设、招商前置、精准营销、运营管理等流程。04片区开发的融资方式PPP融资模式。

在片区开发的过程中,政府与选定的社会资本签署PPP合作协议,按出资比例组建SPV(特殊目的公司),并制定《公司章程》,政府指定实施机构授予SPV特许经营权,SPV负责提供片区开发建设运营一体化服务方案。PPP合作模式具有强融资属性,金融机构与社会资本在PPP项目的合同约定范围内,参与PPP的投资运作,最终通过股权转让的方式,在片区开发建成后,退出股权实现收益。社会资本与金融机构参与PPP项目的方式也可以是直接对PPP项目提供资金,最后获得资金的收益。

产业基金及母基金模式。片区开发在导入产业时,往往需要产业基金做支撑,这种模式根据融资结构的主导地位分三种类型:第一种是政府主导,一般由政府(通常是财政部门)发起,政府委托政府出资平台与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资,合作成立产业基金的母基金,政府作为劣后级出资人,承担主要风险,金融机构与其他出资人作为优先级出资人,片区开发具体项目需金融机构审核,还要经过政府的审批,基金的管理人可以由基金公司(公司制)或PPP基金合伙企业(有限合伙制)自任,也可另行委托基金管理人管理基金资产。这种模式下政府对金融机构有稳定的担保。

第二种是金融机构主导,由金融机构联合地方国企成立基金专注于投资特色小镇。一般由金融机构做LP,做优先级,地方国企做LP的次级,金融机构委派指定的股权投资基金作GP,也就是基金管理公司。第三种是由社会企业主导的PPP产业基金。由企业作为重要发起人,多数是大型实业类企业主导,这类模式中基金出资方往往没有政府,资信度和风险企业承担都在企业身上,但是企业投资项目仍然是政企合作的PPP项目,政府授予企业特许经营权,企业的运营灵活性大。

股权投资基金模式。参与片区开发建设的企业除了上市公司外,还有处于种子期、初创期、发展期、扩展期的企业,对应的股权投资基金基本可分为天使基金、创业投资基金、并购基金、夹层资本等。除天使和创投之外,并购基金和夹层资本也是很重要的参与者。

并购基金是专注于对目标企业进行并购的基金,其投资手法是,通过收购目标企业股权,获得对目标企业的控制权,然后对其进行一定的重组改造,持有一定时期后再出售。夹层资本,是指在风险和回报方面,介于优先债权投资(如债券和贷款)和股本投资之间的一种投资资本形式,通常提供形式非常灵活的较长期融资,并能根据特殊需求作出调整。而夹层融资的付款事宜也可以根据公司的现金流状况确定。股权和产品众筹模式。

片区开发运营阶段的创新项目可以用众筹模式获得一定的融资,众筹的标的既可以是股份,也可以是产品或服务,比如特色小镇三日游。众筹具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征,是一种向群众募资,以支持发起的个人或组织的行为。股权众筹是指公司出让一定比例的股份,平分成很多份,面向普通投资者,投资者通过出资认购入股公司,获得未来收益。

收益信托模式。片区开发项目。

 
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