【摘要】近年来国际工程市场变化很大，市场竞争越来越激烈，承包利润越来越薄，承包条件越来越苛刻，承包风险越来越大。在这种新的市场形势下，我国“走出去”时间早、国际经验丰富、实力雄厚的领军承包企业，开始探索以投资拉动工程承包甚至转型开展境外投资，向国际工程价值链的高端发展，“投建营一体化”项目运作模式就是这种业务转型升级的重要方式。
与传统承包工程项目相比，“投建营一体化”项目的收益水平更高，但运作模式和交易架构更为复杂，运作难度更大，面临的风险也更高。
本文将对境外“投建营一体化”项目的运作要旨、流程和核心考量因素作以剖析，供我国对外承包企业业务转型升级、运作“投建营一体化”项目参考借鉴。一投建营一体化的概念、兴起和价值 投建营一体化的概念所谓“投建营一体化”，顾名思义，即集项目的投资、建设和运营于一体的、全寿命期全产业链的项目运作模式。严格说来，“投建营一体化”的表述是片面的，准确的表述应为“投融建营一体化”，因为融资在投建营一体化项目中具有十分重要甚至关键的作用，忽视融资的投建营一体化项目在运作实践中成功的几率微乎其微。
为此，本文在下文将统一使用“投融建营一体化”的概念。
投融建营一体化模式与传统的工程承包模式不同，它扩展和延长了传统工程承包项目的业务链条，将项目运作的范围向前扩展到项目的开发和投融资环节，向后扩展到项目的运营维护环节；投融建营一体化模式与传统的绿地投资模式也不同，它将项目的运作范围在绿地投资业务的基础上扩展到了工程建设这一项目运作的关键环节，实现了以投资拉动工程建设业务的目的。例如，在某两家央企下属单位运作的土耳其某电站投资项目上，项目运作方就采用了投融建营一体化模式，其组织架构可图示如下：土耳其某电站项目运作架构图 说明：1.项目公司即业主，是指巴基斯坦卡西姆港发电有限公司；2.山东电建三公司是指山东电力建设第三工程公司，隶属于中国电建；3.中水港航公司是指中国水电建设集团港航建设有限公司，隶属于中国电建；4.上电监理是指上海电力监理咨询有限公司，隶属于中国电建；5.河南院是指河南省电力勘测设计院有限公司，隶属于中国电建；6.河北院是指河北省电力勘测设计研究院有限公司，隶属于中国电建。宋玉祥 上海市建纬（北京）律师事务所高级合伙人（正在办理转所手续），国际工程业务带头人，入选国家司法部“全国千名涉外律师人才”名单，中国对外经济贸易企业协会法律专家，中国电力国际产能合作企业联盟法律委员会委员。
曾在中国葛洲坝集团国际工程公司任职法律顾问，并有多年驻海外项目现场工作的实操经验。长期为能源电力、基础设施和矿产资源等领域的国有企业，特别是中央企业，以及大型民企提供“走出去”承包工程和投资的法律服务，具有丰富的国际工程和投融资法律服务经验。
