湖南稳步推进国有资本投资运营公司改革试点
到2025年初步培育国内一流的国有资本投资运营公司
湖南日报·新湖南客户端1月8日讯(记者胡新松)湖南国资国企改革稳步推进。今天，记者从省国资委获悉，《湖南省推进国有资本投资经营公司改革试点实施方案》已经印发。资本授权管理制度，完善国有资产管理制度，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。力争到2022年基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司和产业集团公司。企业结构功能明确、分工明确、协调发展；到2025年，初步培育国内一流的国有资本投资运营公司。
近年来提高国有企业运营能力，我省坚定不移深化国资国企改革，加快重组设立国有资本投资运营公司，发挥“两型公司”功能，促进国有资本合理流动，优化国有资本投资方向。聚焦重点行业、重点领域和优势企业，推动国有经济优化结构调整，提高国有资本配置和运行效率，大力推动我省20条新兴产业链发展提高国有企业运营能力，更好地服务全省经济社会发展。目前，兴祥集团和湖南国资集团两个省级国有资本运营平台已经完成搭建。
根据《规划》的功能定位，国有资本投资公司以服务全省战略、优化国有资本布局为目标，主要投资和发展优势产业和战略性新兴产业，并提升产业竞争力。通过投融资、产业培育、资本运作等方式，优化国有资本布局结构，发挥投资引导和结构调整作用，促进产业集聚、资源整合，化解过剩产能和转型升级着力培育核心竞争力和创新能力，着力提升国有资本控制力和影响力。
（2020年12月25日，我省第二个省级国有资本运营平台湖南国资集团正式挂牌成立。）
国有资本运营公司主要以提高国有资本运营效率和提高国有资本回报为目标，主要持有和运营国有股权，通过股权运营、基金投资、培育和盘活国资存量，推进股份制企业改革重组，发展混合所有制经济，建立市场化的资本投资、分红、股权转让机制，提高国有资本流动效率和增值能力，引导和带动社会资本共同发展。全省国有资本合理流动，保值增值。
省国资委改革处处长建政介绍，在设立方式上，国有资本投资运营公司的设立方式可分为改制新设和无偿划转改制两种方式。或市场化方式整合相关国有资本，扩大资产规模，提升运营能力。选择成熟投资企业重组为国有资本投资公司，围绕全省20个新兴产业链和“五个100”项目，重点围绕先进轨道交通装备、工程机械、航空航天、自主可控计算机、信息化等传统优势产业布局新材料、节能环保和新能源、战略性新兴产业和重点文化产业，促进产业集聚和转型升级。选定条件成熟的投资企业改组为国有资本运营公司，提高运营效率和资本收益。国有资本投资运营公司一般为国有独资公司。
据了解，《方案》还对国有资本投资、运营公司设立程序、治理结构、运营模式、监督约束机制、保障措施等作出了详细规定。
