担当群众美好生活的公益卫士
——追记“双百政法英模”、湖北省检察院第八检察部原主任王朝阳
去世前的一个月,他在省内3个地市跑了近10个区县指导办案。他工作很拼,总感觉时间不够用,出差回到家已经过了深夜12点,第二天一大早又出现在了办公室。在他的带领下,湖北公益诉讼检察工作开启了新征程。
他就是“双百政法英模”、湖北省检察院第八检察部原主任王朝阳。2020年10月中旬,因心脏不适,王朝阳按医生要求住院观察。经过两周的留观,病情基本稳定后,他急匆匆出院,投入到紧张的工作中。
然而谁都没有想到,2021年1月2日下午,王朝阳突发心脏病,永远告别了深爱的公益诉讼检察事业,生命之钟在49岁停摆。
群众的急难愁盼,他带头攻坚克难
“我记得在调查取证的过程中,王主任带领我们先后做了多次检测,从晴天到雨天,从白天到黑夜,不厌其烦,帮助我们拿到了有力的证据。”赤壁市检察院第四检察部主任朱红说,王朝阳指导他们办过一个乡镇自来水厂水质不合格的案件,“我至今都还记得办案中的好多细节。”
赤壁市某自来水厂出厂水卫生指标长期不符合国家标准,严重危害群众身体健康。赤壁市检察院向该市水利局发出检察建议后,市水利局书面回复称将依法履行监管职责。但在跟进调查过程中,检察官发现水质仍未达标。
随后,该院依法提起行政公益诉讼。最终,法院支持了检察机关的全部诉讼请求。朱红介绍,该案判决后,赤壁市水利局对全市落后水厂启动全面升级改造,3万余名村民终于喝上了放心水。
2019年9月,最高检将“湖北省宜昌市长江码头船舶污染治理”案件线索交由湖北省检察机关办理。随后,王朝阳指挥带领宜昌市两级检察机关干警展开调查。
“码头船舶污染是一个全新的办案领域,没有现成经验。王朝阳第一时间赶到我们这里,带领我们走访相关单位,多次登上污染物转运船,将各种数据进行比对。后来,他又反复协调长江海事局,助力我们推动党委政府一揽子解决污染问题,并完成相关建议报告。”宜昌市葛洲坝检察院检察长张红介绍,在大家的共同努力下,宜昌市检察机关将这起案件顺利办结,该案后来入选检察机关服务保障长江经济带发展典型案例。
公益诉讼直面的是人民群众生活中的痛点和难点,解决的是群众的急难愁盼。在王朝阳的带领下,湖北省检察机关公益诉讼检察部门督促补植复绿1万余亩,督促赔偿生态修复费用1800余万元;督促治理污染水域8.24万亩,清理河道134公里;挽回、复垦被非法改变用途和占用的耕地3498.9亩,恢复被损毁林地4560亩;督促查处销售假冒伪劣食品1.6万千克,督促查处销售假药和走私药品114种;办理英烈保护类案件499件,一大批受损的英烈设施得到了有效修缮保护……
群众反映强烈的案件,他紧盯不放
2018年3月,竹溪县检察院检察官在履职中发现,该县东风电站停产报废后,留下了一条深约2米、经过多个村庄的引水明渠。这一废弃的引水渠逐渐成为垃圾场,影响人居环境,群众反映强烈。
在充分调查了解后,十堰市检察院向相关行政机关发出诉前检察建议。但经多次协调,问题始终没有得到解决。问题究竟出在哪里?王朝阳随即带队前往案发地,开展实地调研,固定证据,并与相关行政机关沟通协调,厘清管理权限等问题。在他的不懈努力下,这起历时两年多的案件得以顺利起诉。
“我记得这起案件开庭审理时,他全程观摩。当听到法院支持检察机关的全部诉讼请求时,他长长地舒了一口气。为了这一天,他牵挂奔走了两年多。”竹溪县检察院第四检察部主任杜金林说道。
“我记得这期间有人劝他,‘拖了这么久,又这么棘手,还是算了吧。’可他态度坚定地说:‘越是关系到群众切身利益的线索,越要办。’”十堰市检察院第六检察部主任李春波告诉记者,王朝阳来竹溪县检察院,得先坐四个小时的火车到十堰市,再要四五个小时的车程才能到达,但他总是背上包就出发。“只要是认准的案子,他一定会紧盯不放,他就是这样一个敢啃‘硬骨头’的人。”
身为第一代公益诉讼检察人,他追求极致
“我们是第一代公益诉讼检察人,我们是什么样子的,公益诉讼检察就呈现出什么样子!”这是王朝阳生前经常挂在嘴边的一句话。
王朝阳是一个追求极致的人,他在全国率先推动以省级人大立法的方式拓展检察公益诉讼领域范围,并带领湖北省检察机关立办“等”外领域案件1399件。
“他常常利用业余时间,搜集整理参阅资料,并邀请多位专家论证。”湖北省人大常委会监察和司法委员会司法监督处处长杨建业说道。王朝阳还和湖北省人大常委会相关工作人员一道,多次到基层调研。在多方共同努力下,《湖北省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》最终顺利出台。回想起那段时间,同事们都记得,王朝阳几乎每天都到省人大机关“上班”,反复沟通每一处细节,字斟句酌每一条内容,用行动阐释追求极致的态度。
功夫不负有心人,王朝阳潜心钻研、主持研发的智能辅助办案系统,将大数据自动采集、定向筛选等技术与公益诉讼检察业务深度融合。该系统一经上线,迅速在湖北省范围内广泛推广,得到了一致好评。
“那时,他总抱着一摞书不断地钻研,遇到问题时耐心地询问有关领域的专家。不断推翻,不断尝试,他一定要在各方面做到尽善尽美才肯罢休。”智能辅助办案系统研发组的同事们说,现在这一系统已经在湖北省乃至全国检察机关推广,正是王朝阳这份对待事业的执着追求才让系统取得如今的成绩。
几年来,在王朝阳的建议和带领下,湖北省检察机关相继开展了“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”“服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督行动”“中小学校园、幼儿园及周边食品安全公益诉讼专项行动”“保护英烈公益诉讼专项行动”等,有效保护了国家和社会公共利益,该省的行政公益诉讼起诉数也位居全国检察机关前列。
“我们会继续他未完成的事业,当好人民群众美好生活的公益卫士!”湖北省检察院第八检察部三级高级检察官刘洋说。
