12月4日。
义乌市科技局
在线“政治热线”节目
看看以下哪个问题是你最关心的。
话题一
企业政策指数
问:
在今年的亩产综合评价中，RD资金作为一票否决指标，评定A类和B类企业。我们企业今年因为这个问题被评为C类企业。RD基金是什么意思，我应该如何申报？
答:
RD经费是研究与试验发展经费，是衡量一个国家科技活动规模和科技投入水平的重要指标。RD基金通过科技统计年度报告申报。每年2月左右，企业通过统计网络直报系统申报RD项目和资金，主要包括人员人工费、直接投资、折旧费和长期待摊费用、无形资产折旧、设计费、设备调试和试验费、委托外部开发费、其他费用等。强调两点:
一是企业应按RD项目收取RD费用，如实上报年度科技统计报表；第二，年度统计报告中申报的RD费用应与纳税申报表中的RD费用一致。
在《义乌市人民政府关于开展工业亩产效益综合评价深化“平均亩出英雄”改革的实施意见》中规定。上一年度研发支出占主营业务收入比例低于2.77%的企业不得评为A类企业。低于2%的企业不得评为B1类企业，研发支出为零的企业不得评为B类企业。各类企业在土地、水、电等各种资源要素上进行差别化配置，因此RD资金的申报直接关系到企业亩产效益的综合评价结果。
我市还制定了鼓励企业来RD投资的政策。《义乌市人民政府关于促进实体经济高质量发展的若干意见》文件规定，扣除RD费用后给予企业10-20%的奖励，引导企业加大RD投资。今年8月，我局公布了2018年度RD招商引资奖补情况，奖励金额近亿元，惠及全市240家企业，奖金1亿元，2018年2000万元，增长4倍多。义乌的RD科技投资奖励一直是最高的，也是享受政策的企业规模最大的，激发了企业对RD投资的热情。
结合“三项服务活动”，我局还开展了一系列培训工作。今年2月，我局班子成员分赴14个镇街，对所有纳入RD资金统计的企业开展科技政策和RD资金归集培训，指导RD招商引资奖励政策和科技统计工作。4月，邀请会计师事务所财务专家到14个乡镇、街道开展如何建立RD活动体系和RD财务体系的培训。近期，我局还将在各镇街开展培训，通过业务培训，引导企业合理开展RD活动，收取RD资金。
问:
我是义乌人。前几年朋友在深圳创业，效益不错，就是太远了。我想请他来义乌设厂。想问一下朋友的企业来义乌会有什么政策？另外，市区有没有可以出租的厂房？
答:
按照工作职能划分，我们科技局的招商对象主要是各类科研院所、创新平台、科技服务平台、高层次人才团队、高新技术项目等。我们主要去北京、上海、深圳、杭州等先发地区招商。在你朋友所在的深圳，我们会定期去对接招商。刚才你说你朋友的企业应该是国家高新技术企业。如果能评为国家高新技术企业，应该有点科技含量，是我们科技部门的目标。目前，我们吸引的科技型企业一般会在场地租金、税收、RD投资、人才住房等方面给予优惠政策。同时，他们在科技信贷和科技金融方面也有政策支持。
关于场地，要看企业规模和用地需求。如果是科技型、总部型企业，土地需求不会特别大，可以在市区的CBD、科技园、高闯园、盈创园、肖伟工业园落地。如果企业规模比较大，需要用地建厂，就要根据义乌的用地实际情况，在全市范围内进行筛选。
今年以来，我们已经对接了十几个项目，包括科研平台、双创园区、科技服务、科技企业等。目前已有三个项目落地。
问:
我是一家无缝内衣企业，刚刚被认定为浙江省科技型中小企业。其他企业的人说，科技局有“创新券”政策。我想问一下，我们可以享受吗？如何操作？
答:
创新券是政府无偿授予企业的一种制度安排，用于向科技服务机构购买技术创新，自主开展技术创新活动。我市每年安排不少于1000万元用于支付创新券。截至今年11月底，已发放创新券1277.51万元，使用创新券749.36万元，居金华首位，较2018年增长近一倍，为企业提供服务562项。
我市各类科技企业均可享受创新券政策。你的企业被认定为浙江省科技型中小企业，可以享受这项政策。
操作:企业从“浙江科技大脑”进入“创新券服务系统”页面，注册实名，点击“申请创新券”，申请创新券。后期使用和支付也通过“浙江科技大脑”进行。
创新券的应用:“浙江科技大脑”中的科技服务机构是领取创新券的创新载体。科技企业与非所属单位合作开展RD活动或独立开展RD活动时，如需检验检测、大型仪器设备共享、技术查新、产品标准制定、国家高新技术企业申请专项审核等，可使用创新券向大脑上的创新载体购买服务。但依据法律法规或强制性标准开展的强制性检测、法定检测等其他商业活动，以及与挂靠单位开展的各类活动，不能使用创新券。
创新券金额及期限:使用金额按合同金额的50%扣除，单个项目最高5万元，单个企业当年最高20万元。创新券申请后，有效期为3个月，企业应尽快使用。当然，过期了也不用紧张。可以重新申请。
话题2
技术贷款
问:
我公司2018年被评为国家高新技术企业，正在研发一款新产品，投入较大。但是我们企业是轻资产企业，厂房是租的。几个股东都把自己的积蓄投资到了企业里，个人名下没有房产。我们很想融资，但是产品没有研发成功，很难贷到款。科技局有什么政策帮助我们解决这个问题吗？
答:
科技贷款的目的是缓解科技型中小企业、融资难、人才创业创新融资贵的问题。政府与银行、担保公司合作，三方共担风险，为各级各类科技型、人才型中小企业提供信用贷款，无需抵押。单个企业信用贷款最高额度为300万元，最长使用年限可达3年。贷款利率按照同期贷款基准利率执行，最高上浮幅度不超过30%；担保机构的担保费率最高不得超过2.5%。除利息和担保费外，银行和担保机构不得收取任何与贷款挂钩的额外费用。
自2017年该政策实施以来，科技局已通过相关金融机构向120余家二级企业累计发放科技信用贷款1.8亿元。目前贷款余额9000多万元，放贷企业60多家，最高贷款额300万元。
贷款对象:在我市注册的具有独立法人资格的各类科技型中小企业，科技创新综合评价60分以上的企业，经认定的独角兽企业、准独角兽企业、独角兽种子企业、胚芽企业，成功参与省级科技成果和技术难题竞标的企业，市政府引进的科研创新平台和国家、省、市人才规划专家创办的企业，均可向科技局、承办银行或担保公司提出申请。
如何处理:
市科技局提供符合条件的企业名单，推荐给贷款银行和担保机构；
贷款银行和担保机构独立对申请企业进行贷前、保前审查；
经审查合格的企业、贷款银行和担保机构在《技术金融合作贷款资格认定表》和《风险匹配函》上盖章确认；
银行与借款企业签订借款合同，并将有关资料报市科技局备案。
话题三
孵化器声明
问:
我在北苑出租企业的厂房里设了一个园区，主要聚集新零售电商等行业。目前，园区企业和项目数量已达到一定规模，并设立了专门的空室，为企业提供公共服务。我在网上看到孵化器有激励政策，想问一下怎么申报孵化器？有哪些具体的扶持政策？
答:
培育科技企业孵化器是科技局的工作职能之一。企业孵化器是指科技的载体，提供一定的科技实物空和综合服务。是促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家的科技平台。原则上，只要有孵化新企业、新项目的园区，就可以认定为科技企业孵化器。符合金华市级、省级、国家级孵化器认定条件的，积极推荐。今年科技局推荐认定了5家金华市级孵化器，分别是:浙江工业大学义乌科学技术研究院、义乌工商学院大学生创业实验室、粮库文化创意园、新野云谷、橙马孵化器。义乌科技创业园还成功申请了国家级孵化器，实现了市的目标。这些孵化器聚集了126家科技孵化器和500多名科技人才。
科技孵化器的申请条件主要包括孵化面积、孵化器数量、创业支持服务、管理团队等七个方面。总的来说，金华市级孵化器的认定标准和门槛相对较低，省级和国家级孵化器的认定标准和门槛相对较高。被认定为省级和国家级科技企业孵化器的，分别奖励100万元和200万元。孵化器内的企业可享受技术和金融、税收、企业所得税等方面的优惠政策。
话题四
优惠补贴
问:
我是一家化妆品公司，有专门的新产品开发人员，他们开发了很多新产品。前段时间听说有几家化妆品企业申请了国家高新技术企业，都通过了国家认定，享受奖励政策和所得税优惠。具体有哪些政策？需要什么条件？
答:
国家高新技术企业是指在中国注册一年以上，持续进行技术成果研发和转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业。
国家高新技术企业的优惠政策主要有两个:一是税收优惠，企业所得税减征15%。第一次认定国家高新技术企业免征房产税三年，详情可以咨询税务机关；第二，经济奖励。政府给予一次性奖励60万元，你还可以申请每年20万元的创新券。其中，国家高新技术企业在申请专项审核时还可使用创新券，使用金额按合同金额的50%抵扣，单个项目最高5万元。
申报国家高新技术企业，主要有以下条件:
注册一年以上；
拥有自主知识产权；
技术领域属于“国家支持的高新技术领域”；
RD人员比例不低于10%；
企业RD费用比例符合要求；
企业创新能力评价达到71分以上；
只要企业符合条件，都可以申报。今年我市已申报国家高新技术企业67家，通过省厅组织专家评审申报63家，其中新申报51家。今年我市成功申报国家高新技术企业64家，其中新认定51家，再认定13家。
现在申请很方便，通过国网和省网提交申请材料。国网是高新技术企业认定管理网，省网是浙江科技的大脑。企业申报前，最好与我局高辛分局联系，说明申报意向。也请关注官网科技局发布的高培通知。申报的纸质材料可以在科技局走访企业的时候提交，企业不需要特意来这里。
问:
我是李23号的一家公司，主要产品是毛毯，床单等家纺，主要销往国外。该公司每年花费数百万元用于新产品设计、打样、测试、专利申请和技术人员的工资。前段时间听说这些资金从今年开始可以由科技局补贴。据说不需要申请。真的是这样吗？公司需要如何运营？
答:
是指科技局在科技政策兑现时，主动启动政策兑现流程，采集税收、信贷、亩产效益综合评价等相关数据，基于“一网服务”平台进行智能比对，提出政策兑现方案，并进行公示、决策、拨付等流程。现金不需要企业申请就可以得到科技政策的支持。今年高新技术企业奖励1740万元，2018年招商引资9527万元加上扣除RD招商，都是无感发放，惠及近400家企业。企业无需申请，只需确认并提供收款银行账号即可。高新技术企业奖励标准为60万元/户。扣除RD投资后的奖励，按税务机关申报的RD投资额给予奖励。当年企业RD投资额超过50万元的，按RD投资额的10%给予奖励。综合评价得分在90%以上的创新型龙头企业，按RD投资额的12%给予奖励，综合评价得分在60%以上的初创型企业，按RD投资额的20%给予奖励。你刚才说的新产品设计、打样、测试、专利申请、技术人员工资等费用都是RD投入，可以按比例享受奖励政策。
无智慧感科技主体认定是指科技局每年主动开展企业科技创新综合评价，根据评价指标得分情况，直接认定市级高新技术企业、RD中心、高成长性科技型中小企业、创新型龙头企业、初创型企业。科技局在开展企业科技创新综合评价时，收集RD资金、知识产权、科研条件、人才、参与标准编制等数据从税务、市场监管等相关部门和企业，计算评价分值，公示、公布评价结果。全程不需要企业向科技局申请，提供资料。通过认证的企业可获得科技创新券、科技信用贷款等申请资格。对被认定为创新型龙头企业和初创型企业的企业，RD资金奖励标准可分别从10%提高到12%和20%。
当然，为了享受政策的无知者无畏，企业还是要做一些基础工作的。首先，企业要重视科技创新，投入研发，财务账要算清楚。其次，政策不敏感智力支付和科技创新综合评价的财务数据都是从税务局提取的，因此企业的RD投资必须向税务局申报附加扣除数据。再次，企业必须重视知识产权的获取，积极将研发成果申请专利、软件著作权、标准等。
话题五
外国人在中国工作许可证
问:
我是市场中介。我帮外国人办各种证照的时候，经常要奔波好几个部门，费时费力。听说国际贸易服务中心最近推出了外国人办理业务的“一件事”。发生了什么事?如果要办理，需要办理哪些手续？
答:
外国人“一件事”业务主要是指外国人工作许可、工作居留签证、社保保险在同一窗口同步办理。科技局联合出入境、人社等部门推出这项业务，主要是试行制度，方便外国人少跑几个部门，最多只跑一次。为此我们专门的对外窗口特意从国贸服务中心经济社会大厅搬到了出入境大厅，并与公安局出入境部门、人力资源和社会保障局合并，设立了办理“一件事”的专门窗口，设置在出入境大厅9号窗口。
“一件事”的流程是:首先科技局和公安局分别对外国人的网上申请进行预审；预审结束后，科技公安会通过系统分别向申请人发送预审通行证确认信息和窗口办证时间；申请人可以根据系统回复的预约时间到窗口申请，可以避免你排队等候太久；7天之后，申请人可以在公安窗口拿到工作证和居留签证，或者邮寄到家里。
通过一件事的整合，在业务流程上，从原来跑不同部门、不同窗口到实现一个窗口，三件事最多跑一次；在材料上办理工作许可、工作信息共享等业务材料，减少重复提供；在办理时间上，从原来等待综合窗口的半个小时左右，到专门窗口10分钟以内，提高了工作效率。截至目前，共完成660项工作许可、工作居留和社保服务。
话题六
给予治疗
问:
我是一名医生。医生这个职业对新知识的掌握程度要求很高。同时对个人职称评审、医院评比创作等题目也有一些要求，所以也打算申报一个题目。不知道科技局有没有这样的渠道？什么时候可以申请？
答:
科技项目是科技活动最基本的体现，也是科技部门支持和推动企事业单位进行科技创新的最重要的手段和形式之一。
医院诊疗新技术的研发、检验检测新技术、古方应用、先进技术成果的引进和推广等企业只要有创新行为，如新产品的开发、新材料的应用、新功能的开发等，都可以申请科研项目。
目前，我市科技项目分为三类:第一类是企业自主项目，由企业自行发起并实施，可申报企业RD资金加计扣除政策；第二类是义乌科研项目。企业、科研机构、事业单位、医疗卫生机构等项目由承担单位向科技局申报立项。无政策性资金支持的，项目承担单位为财政预算单位，项目研发经费纳入专项预算；第三类是RD重大项目，针对行业共性和关键技术问题组织实施科技项目，向省科技厅推荐申报科技重大项目。
省级科技项目分为省级重大科技专项、公益性技术应用研究项目、农业新品种选育专项、省级新产品试制项目等。
你的课题可以向我局申报义乌科研项目。一般我局每年都会征集两批这类项目。年初会在科技局的网站上发布通知。请适时关注。如果项目技术含量比较高，还可以申请省级公益技术应用研究项目。申请时间关注科技厅网站，一般是每年五六月份一次。如果您认为项目特别优秀，可以随时与我局联系，我们将做好项目申报相关的指导和服务工作。
如有其他问题，请与科技规划与监督科联系。
本文由艾毅武编辑报道。未经许可，严禁复制。
来源|义乌融媒体中心“政风热线”
