有下列情形之一的可采取非招标方式进行采购

核心提示1、谈判采购。包括传统的竞争性谈判与磋商采购。采购人通过公告或者直接邀请两家以上合格潜在供应商参与项目采购竞争性交易。采购人组建的谈判小组,基于项目谈判采购文件与供应商响应文件,与响应供应商分别依次进行一轮或者多轮及谈判,并依据谈判采购文件

1.洽谈购买。包括传统的竞争性谈判和协商采购。采购人通过公告或直接邀请两个或两个以上合格的潜在供应商参与项目采购的竞争性交易。采购人组成的谈判小组应根据项目谈判的采购文件和供应商响应文件分别与响应供应商进行一轮或多轮谈判,并根据谈判达成的采购文件、供应商最终响应文件和所供标的的技术、经济、商务等方案要素进行评估和比较。采购人应根据谈判小组的最终谈判和评估比较结果及其建议,综合研究确定已签约供应商的采购方式。谈判通常适用于以下情况:

项目需求计划不明确。采购人不能自行准确提出项目采购要求和技术标准,需要与供应商沟通、谈判、对比分析后研究确定采购项目要求和技术标准;

采购项目的市场资源供应不充分,市场上的潜在供应商较少,或者通过公告邀请后响应的供应商少于三家,或者采购项目不宜公开,只能从已知的有限供应商中选择。

根据采购项目的要求和技术特点,谈判可以分别选择综合评估法或最低价评标法。

2.咨询采购。包括传统的询问和比较。采购人通过公告或直接邀请三家以上合格的潜在供应商参与项目采购的竞争性交易。采购人组成的评审小组将根据采购文件的咨询和比较,对供应商提交的响应文件进行一次性评审,采购人将根据评审小组的评审结果和建议,研究确定成交供应商的采购方式。

招标采购通常适用于采购人能够准确提出采购需求、市场资源丰富、竞争充分的采购项目。其中,标准通用货物通常采用最低价评标法;综合评价法一般用于单项和复杂的工程和服务项目。

3.竞价购买。采购人通过采购文件规定供应商资格条件、价格竞争要素和竞争规则,参加招标采购的合格供应商在约定的回合或时限内依次提交竞争性报价,按照约定的规则计算价格排名,采购人按照约定的规则确定成交供应商的采购方式。招投标通常依托互联网电子平台进行网上价格竞争。

招标通常适用于供应商数量相对充足、技术规范和标准一般、参数完整明确的采购项目。通常约定价格为竞争因素,也可以同时约定项目质量指标、交付日期、寿命等可量化的竞争因素。对于复杂、难度较大、涉及安全生产和经营的采购技术标准和价格歧视,采购人可以事先约定并告知潜在供应商,最终的竞争价格必须经过评估并可靠后才能确认成交。

以价格竞争为主的物资买卖、权益转让等交易活动,可以参照招标采购方式组织实施。

4.直接购买。采购人组建谈判小组,邀请一个或有限数量的特定供应商,进行非竞争性谈判并直接签订采购合同,或通过发送和接受订单的方式直接采购。在这种采购模式下,采购人或采购代理机构应具备对采购标的的技术、经济、商务等要素进行直接评价和判断的能力水平。直接采购通常适用于以下情况:

由于资源限制,如需要使用不可替代的专利或专有技术,只能从单一或有限数量的供应商处购买的项目;

需要保证原采购项目的功能一致性或者支持技术实现路径的要求,需要继续向原供应商采购项目的;

因抢险救灾等突发事件需要紧急采购的项目;

为振兴国内制造业或提高重大装备国产化水平等国家政策需要直接采购的项目;

涉及国家秘密或者企业秘密,不适宜进行竞争性采购的项目;

与采购人有控股和管理关系的下属单位可以相互提供的采购项目;

采购金额小,所需技术规格简单通用,市场价格透明,竞争度高,所选采购项目可直接比较判断。电子商城采购是这种直接采购的特例。

5.框架协议。框架采购是采购人将一段时间内需求相同的采购项目从其控制的几个不同的采购实施单位集中起来,逐级订立采购合同的采购组织形式。第一阶段,采购人收集下属管理范围内的采购实施单位及其在一定时期内的预期采购数量,通过竞争性招标、谈判、比较等方式选择入围供应商,并利用框架协议与入围供应商就采购单价或定价方式、质量标准、协议有效期、采购实施条件和规则等进行约定。类似的采购项目;第二阶段,采购人或项目采购实施单位根据实际采购数量、技术规格、供货时间等要求,按照框架协议规定的采购规则,从入围供应商中选择成交供应商,订立并履行采购合同。

框架采购适用于采购人需要合并多个采购执行单位和集中组织下多个采购项目的类似项目。由于各采购实施单位难以一次确定实际采购数量和时间计划,因此需要多次组织实施采购,或者为了满足紧急、零星等不确定、不准确的需求而需要提前准备的不确定采购项目。

6.电子采购。采购人及其代理机构依托互联网及其电子交易系统,与潜在供应商一起,以数据电文形式完成项目采购交易的全部过程或部分过程。

鼓励非招标采购活动实行电子采购交易。国有资本占控股或主导地位的采购项目和属于依法必须招标但按规定免于招标的项目范围内的项目,应当优先采用电子化采购交易。

来源:网络整理

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