湖南省绥宁县雪峰粮油购销公司负责人莫炸煌、袁子普、唐建华等人,为了“搞钱”甘当“硕鼠”,三人在粮食入库环节按2%比例虚增损耗,出库环节又按2%比例截留,购销环节再以0.1元/斤套取价差,数额看似不大,却没逃出纪检监察机关的“火眼金睛”。今年初,莫炸煌等三人先后被移送检察机关审查起诉。这是邵阳市涉粮领域留置第一案,也是湖南省粮食购销领域腐败问题专项整治成果之一。
民以食为天,粮食安全是“国之大者”。作为粮食主产省,2021年9月,湖南省启动粮食购销领域腐败问题专项整治。作为专项整治重要一环,全省涉粮问题专项巡视巡察同步启动、同向发力,省委专项巡视组和128个市县专项巡察组一体推进、上下联动,抽调1100余名业务骨干同步进驻1119家涉粮单位和660个基层粮站,以“大兵团”作战方式,共发现问题3157个,移交问题线索426件。
在巡察中,株洲市茶陵县委专项巡察组发现五门惠民农机农民专业合作社“以每百斤低于市场价至少12元的价格收购湿稻,严重损害粮农合法权益”的问题线索后,立即向茶陵县纪委监委进行交办,对该合作社法定代表人、党员尹某某进行立案。同时督促当地市场监管局对该合作社进行严肃处理,举一反三在全县开展相关问题排查,当地粮食收购价格迅速恢复正常,少给的卖粮款也全部退给了农户。
“这是聚焦重点领域,省市县三级同步开展专项巡视巡察,形成强大震慑的一个缩影。”湖南省委巡视办相关负责人介绍,该省在巡视巡察中坚持系统思维,把巡、查、改紧密结合,做到边巡边查边改,对能够及时解决的突出问题,督促被巡视巡察单位即知即改、立行立改,推动解决了长沙市违规滞留粮食网点维修补助资金等742个问题。
与此同时,该省高举惩处利剑不放松,建立问题线索边巡边移快速通道,及时向纪检监察机关移交问题线索,并由专项整治协调小组挂牌督办。
“全省纪检监察机关对粮食购销领域问题线索优先调配办案力量、优先处置、优先查办。对线索处置进度和案件办理进度偏慢的及时约谈提醒。”湖南省专项整治协调小组相关负责人介绍,针对粮食购销领域腐败窝案串案频发、涉案粮食经纪人作案手段相似的特点,推行“以案及案”工作方法,从问题表现、人员特征、资金流向等方面,对已查处的典型案件进行“解剖麻雀”,通过总结共性规律形成参考性案例。一方面,参考性案例可供各审查调查组参考借鉴,拓展延伸办理同类案件,以点及线,由线及面;另一方面也可作为剖析材料供各涉粮单位开展以案示警教育,推动实现堵漏洞、建制度、强治理。在查处湖南天下洞庭屈原粮食购销有限公司套取财政补贴案后,岳阳市纪委监委以该案为基础,及时总结类似问题的共性规律,快速查处了岳阳县荣家湾粮库等案件。
截至目前,各级纪委监委共立案189件361人,336人受到组织处理和党纪政务处分,中储粮湖南分公司原副总经理张重咏,中储粮长沙直属库原总经理欧阳支援及湖南天下洞庭粮油实业有限公司原党委副书记、总经理胡浩夫等82人被留置。
“惩处是手段不是目的,关键是从查办案件入手,督促相关部门找出漏洞短板,找准问题症结,通过建章立制,推动解决系统性腐败问题,取得持久性成效。”湖南省纪委监委相关负责人表示,该省始终坚持将以案促改贯穿专项整治全过程,深入剖析涉粮问题背后的腐败、责任、作风和体制机制等深层次原因,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动边查边改边治。截至目前,该省专项整治协调小组已向省委报送6份专项报告,向各主管监管部门提出368条意见建议,省纪委监委向案发单位发出10份纪检监察建议书,督促修订完善并出台《湖南省地方储备粮管理办法》、任职回避等各项规章制度794件,推动专项整治工作由解决个性问题向破解共性问题拓展,有力有效督促形成管权、管钱、管人、管粮的长效机制。(记者 吴哲 通讯员 杨爱国)