“十四五”期间，科技创新被放在重要位置，各地结合资源禀赋，陆续制定了具体施工图。
据不完全统计，近日，上海、广东、江苏、湖北等地公布了科技创新“十四五”规划，明确了未来五年的建设重点。
三大科技创新中心:战略科技力量
目前，我国已基本形成一批创新集群，即京津冀创新集群、沪长三角创新集群、粤珠三角创新集群，以及成渝、武汉、Xi安为区域创新集群。“十四五”规划明确提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。
在此前举行的国新办新闻发布会上，科技部战略规划司司长徐夔表示，“十四五”期间，要继续支持京、沪、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。要加强国家重大创新基地和平台布局，着力深化科技体制改革和政策创新。在这方面，希望三地能够发挥政策创新的“领头雁”作用，有更多的探索，促进科技、产业、金融的良性互动和有机融合，在全国率先打造科技创新的源头，形成引领高质量发展的重要动力源。
目前，三大科技创新中心的中长期规划也已明确，其中创新政策来源、增强国家战略科技实力是建设重点。
日前，上海公布了上海建设具有全球影响力的科技创新中心的“十四五”规划。为强化科技创新的源头功能，上海科技创新中心将在“十四五”期间狠抓八项重点工作的落实。一是加快基础研究原始突破，提升原始创新能力。
比如，加快建设张江综合性国家科学中心，建设一批战略性科技力量，前瞻性布局一批战略性、基础性前沿项目，支持高校、科研院所和企业自主布局基础研究，加快形成一批基础研究和应用基础研究原创性成果，实现从0到1的原创性突破，努力成为“科学规律的第一发现者”。
“基础研究是上海科技创新中心提升科技创新功能的‘动力源’。”上海市加强长期基础科学前瞻性部署战略课题组对上海方案进行了说明。
在国新办举行的规划解读新闻发布会上，科技部副部长托米表示，增强战略科技实力是上海科创中心建设的重要任务。“十四五”期间，科技部将进一步支持上海加快建设国际科技创新中心。加快重大科技创新平台建设，提升上海原始创新能力；推动上海深度参与国家重大科技项目研发；加强以上海为龙头的长三角科技创新共同体建设，打造未来产业新引擎；支持上海深度融入全球创新网络；支持上海集聚高端人才。
上海市科学研究所所长史谦对第一财经表示，创新政策来源并不容易，因为政策来源具有偶然性，需要集聚性。“各种资源禀赋、产业链、创新链都有一定程度的集聚，才能有效果。很多地方都在提出创新战略，但上海是唯一一个把创新战略作为整个城市的功能，而不仅仅是科技能力的城市。”
GDP第一大省广东10月中旬公布了广东省科技创新“十四五”规划，提出到2025年，广东主要创新指标达到国际先进水平，在更高水平上成为科技创新强省。粤港澳大湾区将初步成为具有全球影响力的科技和产业创新高地，成为国家重要的创新动力源。
广东省科技厅在解读规划时表示，“十四五”期间，广东科技创新将按照“七个重点、七个着力”布局重点任务。
具体包括围绕国家重大需求，着力增强战略科技实力；聚焦世界科技前沿，着力加强源头创新供给；聚焦经济主战场，着力提高支撑引领能力；关注人民生命健康，着力服务美好生活需要；注重企业的创新能力，着力强化创新主体地位；注重人才队伍建设，努力打造创新人才高地；以体制机制改革为重点，着力推进创新治理现代化。
该计划形成了10个量化的预期指标。比如，区域创新能力继续位居全国第一，研发经费年均增长10%，RD/GDP达到3.5%左右，RD每万人专职人员相当于90人年。全社会基础研究投入占RD经费的10%，每万人口高价值发明专利20项，海外发明专利授权8万件。
作为中国科技基础最强的地区之一，北京的目标是到2025年基本形成北京国际科技创新中心；到2035年，北京国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先，形成国际化人才高地，有效支撑我国建设科技强国。
根据“十五”北京国际科技创新中心建设战略行动计划，增强国家战略科技实力是北京国际科技创新中心建设的重要内容。战略规划提出，加快国家实验室培育建设，推动北京国家重点实验室系统化发展，加快怀柔综合性国家科学中心建设，推进世界级重大科技基础设施集群建设，围绕优势区域培育一批新型RD机构。
在1月举行的新闻发布会上，汤米介绍，北京国际科技创新中心建设的关键是能力和生态的建设。一是通过布局国家战略科技力量，打造牵引力；二是通过开展重大基础前沿领域的研究开发，打造原创力；第三，通过改革和政策来创造新的动力；第四，激发人才创新创造活力，建立吸引力；五是通过全方位科技开放合作打造影响力。
据上海科技学院统计评价研究室副主任张米志博士介绍，“十五”期间国家科技创新空的等级体系在重点建设领域和重点工作上发生了一定的变化，可以概括为“突出核心、西进、市场优先”。
他告诉记者，在空的布局中，“十四五”期间将建成一批具有全球影响力的国际科技创新中心，成为我国参与科技创新国际竞争与合作、支撑创新型国家建设的重要标杆。可以看出，国家战略科技力量和重大科技项目仍将向这些地方倾斜，形成新的全国性科技攻关体系，进行前沿科技探索。
区域创新中心呢？
除了北京、上海、广东、香港、澳门三大科技创新中心，其他多个科教资源丰富的省份也绘制了未来五年的科技创新发展路线图。《浙江省科技创新发展“十四五”规划》提出，到2025年，加快建设三大科技创新高地，基本建成国际一流的“互联网+”科技创新高地，初步建成国际一流的生命健康和新材料科技创新高地。此外，规划还明确“抓好十个重点，实现十个突破”。
比如，在夯实关键核心技术基础、加快抢占科技制高点方面，梳理形成了应用研究倒逼基础研究清单、基础研究引领应用研究清单、国内替代清单、成果转化清单四个清单，实施了“巅峰、尖兵、雁阵、领航”四大研究计划，解决了一批“瓶颈”问题，获得100 空空白。
江苏省近日公布科技创新“十四五”规划，提出到2025年，力争科技强省建设取得重要进展，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心，主要创新指标达到同期创新型国家和地区平均水平以上。
江苏的方案对科技强省建设进行了系统设计，主要包括四个方面:以夯实关键核心技术基础为首要任务，以实施科技创新关键行动为关键抓手，以打造区域创新发展增长极为重要路径，以加快科技治理能力现代化为强大动力。
此外，江苏规划的目标主要体现在“四强”，即自主创新能力强、引领支撑作用强、创新体系协调性强、创新创业生态强。具体包括在基础研究和关键核心技术上取得重大突破，突破一批制约经济社会发展的重大瓶颈，在一批战略领域形成先发优势。全社会RD投资占地区生产总值的3.2%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的50%左右。
中部科教大省湖北也提出，到2025年，基本建成科技强省，跻身全国创新型省份前列，在全国科技创新版图上形成领先地位，争取创新驱动发展走在全国前列，成为科技创新引领中部崛起的支点、具有全国影响力和全球创新网络的科技创新中心的重要纽带。
根据《湖北省“十四五”科技创新规划》，湖北已明确“十四五”期间，全社会RD资金年均增速达到14%，高新技术产业增加值年均增速达到12%以上。到2025年，基础研究经费占全社会RD经费的比重达到8%，每万名就业人员RD人数超过70人·年。
多措并举推进科技创新，进一步协调区域创新格局。统计局9月22日发布的数据显示，2020年，我国东、中、西部地区研发经费支出分别为16517.3亿元、4662.9亿元和3212.9亿元，比上年增长9.2%、12.0%和12.4%。中西部地区增速连续四年超过东部地区。
此外，世界知识产权组织(WIPO)9月发布的2021年全球创新指数(GII)也显示，中国拥有全球近五分之一的领先科技集群，大部分集群排名大幅提升。
张米志表示:“在GII今年的区域板块中，粤港澳京沪国际科技创新中心的引领作用不断凸显。与此同时，大多数中国科技集群的排名得到了提升，这与中国形成的有序的区域创新发展布局密切相关。中西部地区已经成为中国未来科技创新的重要发力点。在建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心的基础上，引导创新资源向中西部地区集聚，是科技创新促进区域协调发展的关键举措。”
