地方政府融资公司要发债，必须了解发改委、证监会、交易商协会三大监管机构对地方政府融资平台发债的基本要求。
实际上，三大债市监管机构从来没有像很多信托公司那样，规定地方一般公共财政预算收入超过几个亿多少，才发债。所以理论上，即使是预算收入几个亿的国家级贫困县，也有发债的可能。从目前三大债市监管机构的实际审核要求来看，AA评级的平台公司可以在NDRC公司债和证监会公司债获得认可，但在交易商协会很难成功注册。但一般AA级的平台公司在发债时需要加上对外担保或资产抵押增信措施。
监管机构不明确要求地方一般公共财政预算收入，不代表这个指标不重要，因为一般公共财政预算收入是平台公司评级时非常重要的参考指标。比如评级公司的政策，只要地方一般公共预算收入超过20亿，平台公司净资产超过25亿，基本都可以给AA评级。所以，如果地方一般公共预算收入低于20亿元，即使平台公司净资产比较大，也很难给AA。但如果平台公司资质在15亿-20亿元之间，第一评级可能是AA。
评级公司是基于一般公共财政预算收入和平台公司最近三年的审计报告，审计报告中的净资产才是我们要重点关注的。净资产是企业拥有的，可以自由支配的资产，即所有者权益。企业的净资产是指其总资产减去负债后的净额。它由两部分组成，一部分是企业期初投入的资本，包括溢价部分，另一部分是企业在经营过程中创造的，包括捐赠的资产，属于所有者权益。
预算收入超过20亿的地区，如果要评AA，建议把净资产打包到30亿以上。预算收入在15亿以下的地区，如果要评级AA-的话，建议把净资产打包到20亿以上。大部分平台公司的核心资产是土地。过去，监管机构认可政府划拨给平台公司的土地资产，但不支付土地出让金。现在要交土地出让金，要有完税证明。也就是说，如果政府现在想把某块土地资产装入某个平台公司，平台公司必须按照正规流程先买下这块土地，这就涉及到缴纳国家税收，而且有不小的成本。所以现在平台公司打包拿地有很多成本，也增加了发债的难度。很多发债不是很专业的平台公司，这个时候很容易打退堂鼓。
除了土地，还有哪些资产可以放进去？有人说每个地方都有医院和学校，包括城市的一些非收费公路。虽然这些很有价值，但这种公益资产不应该被打包。即使打包进去，监管部门审核的时候也会扣，因为这类资产平台公司控制不了。
就一个企业而言，无论大小，一切都应该属于公司的资产。但是，到底什么是资产，是什么形式或者在什么限度下？因此，本文对资产一词做了详细的解释。
资产，是指由企业过去的交易或者事项形成的，由企业拥有或者控制，并预期给企业带来经济利益的资源。从事生产经营活动的企业必须具备一定的物质资源或物质条件。在市场经济条件下，这些必要的物质条件是货币资金、车间场地、机器设备、原材料等。它们是企业从事生产经营活动的物质基础。资产除上述货币资金和有实物形态的资产外，还包括专利、专有技术、商标权等没有实物形态，但对生产经营活动有贡献的无形资产，以及对其他单位的投资和债权。
①资产必须是实物资产，不属于企业现实的交易或预计未来发生的事项的可能结果，不确认为资产。
②资产必须由企业拥有或控制。
你租给别人的东西不能算作自己的资产，而你租给别人的东西不在自己手里，却仍然算作自己的资产；另外，融资租入的固定资产，虽然不归企业所有，但能长期使用和控制，并从中受益，应算作企业的资产。
③资产必须能够以货币计量。
货币计量是会计核算的前提，只有可以用货币计量的经济资源才会在会计实务中具有意义。
④资产必须预期能给企业带来经济利益。
企业可以用货币资金购买所需的机器设备、原材料或用于利润分配，而机器设备、原材料等。可以在生产经营过程中用于制造成品，企业可以通过销售商品或提供劳务收回货款，这是企业获得的经济利益。
资产可以根据不同的标准进行分类。常见的分类标准是流动性和实物形态。根据流动性，资产可以分为流动资产和非流动资产。流动资产是指能够在一年或一年以上的营业周期内变现或消耗的资产，主要包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货、待摊费用等。流动资产以外的所有资产都属于非流动资产，包括长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
资产根据其物理形态可以分为有形资产和无形资产。比如存货、固定资产是有形资产，货币资金、应收账款、短期投资、长期股权投资、长期债权投资、专利权、商标权是无形资产。一般来说，无形资产通常是狭义的理解，只有专利权、商标权等没有物质形态，能给企业带来超额利润的资产才称为无形资产。
流动资产
流动资产是指能够在一年或一年以上的营业周期内变现或消耗的资产，主要包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货、待摊费用等。
短期投资是指可以随时变现，不准备持有超过一年的投资，包括股票、债券、基金等。短期投资通常容易变现，且持有时间较短，因此不以控制被投资单位为目的。作为短期投资，应满足两个条件:一是可以在公开市场交易，有明确的市场价格，例如各种上市股票、债券、基金；第二，持有投资作为剩余资金的存款形式，并保持其流动性和盈利性，这个条件取决于管理当局的意图。
待摊费用是指已经由企业支付，但应由当期和以后各期分别负担，摊销期限在一年以内的费用，如低值易耗品摊销、预付保险费、购买印花税时需要分摊的金额以及一次性缴纳印花税等。
长期投资
长期投资是指除短期投资以外的投资，包括持有时间超过一年的各种股权投资、不能随时变现或不准备随时变现的债券投资、其他债权投资和其他长期投资。
长期投资按投资性质一般分为长期股权投资和长期债权投资。
1.长期股权投资
长期股权投资按持股对象可分为长期股票投资和其他长期股权投资。
长期股票投资是指通过购买股票将长期资本投入被投资单位。与短期股票投资不同的是，企业作为长期股票投资所购买的股票，并不是为了在短期内出售，不是为了获取买卖股票的差价以获得投资收益，而是为了在更长的时期内获得股息收益或对被投资单位进行控制，使被投资单位作为一个独立的经济实体来实现企业的整体经营目标。从法律上讲，股票投资的投资者最终享有经营权、分享利润的权利和按其投资额占被投资单位总股本的比例分担亏损的责任。
其他长期股权投资是指企业以购买股权而非持有股份的方式向用人单位进行的投资，通常是现金、存货、固定资产等实物投资或合营过程中的无形资产。比如现在很多平台公司持有当地农商行、城商行、担保公司或高成长性初创企业一定数量的股权，作为长期股权投资。
长期股权投资具有以下特征:
长期持有。长期股权投资的目的是长期持有被投资单位的股份，成为被投资单位的股东，通过持有的股份对被投资单位实施控制或施加重大影响，或者改善和巩固贸易关系。
获取经济利益，承担相应风险。长期股权投资的最终目的是获得更大的经济利益，可以通过分享利润或分红，也可以通过其他方式获得。但是，如果被投资企业经营状况不佳，或者进入破产清算，投资企业作为股东，也需要承担相应的投资损失。
除股票投资外，长期股权投资通常不能随时出售。企业一旦成为被投资单位的股东，一般不允许随意抽回投资。
与长期债权投资相比，长期股权投资风险较大。
2.长期债务投资
长期债权投资是指企业通过购买债券和委托金融机构贷款取得被投资单位债权而形成的对外投资，主要包括债券投资和其他债权投资。
根据投资对象，长期债务投资可分为长期债券投资和其他长期债务投资。长期债券投资是指长期购买和持有国家或企业单位发行的期限在一年以上的债券。
其他长期债务投资是指除长期债券投资以外的长期债务投资，如企业将多余资金委托银行贷款形成的债务性投资。现实中这种资产平台公司很少，买债券的平台公司更是少之又少。
长期债务投资具有以下特征:
债权只能从被投资方的债权中取得，即定期收取利息，到期收回本金的权利。一般来说，债权人无权参与被投资单位的管理和经营决策。
债权出资可以转让，但在债权出资有效期内，除非事先约定，出资人一般不能要求债务单位提前偿还本金。
债权投资和股权投资一样有风险，就是本金和利息能否按时收回的风险。
企业应当定期逐项检查长期投资的账面价值，至少在每年年度终了检查一次。由于市价持续下跌或被投资单位经营状况发生变化，导致被投资单位的可收回金额低于投资账面价值的，对可收回金额低于长期投资账面价值的差额计提长期投资减值准备，确认为当期投资损失。
固定资产
固定资产是指同时具有下列特征的有形资产:①为生产商品、提供劳务、出租或管理而持有的；②使用寿命在一年以上；③单位价值较高。通常指使用年限在1年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等与生产经营有关的设备、器具和工具。非生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，使用年限在2年以上的，也应作为固定资产。
无形资产
无形资产是指企业为生产商品或提供劳务、出租给他人或进行管理而持有的无实物形态的非货币性长期资产。无形资产分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。可辨认无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。不可辨认无形资产是指商誉。企业自己创造的商誉和其他不符合无形资产确认条件的项目，不能作为无形资产。
无形资产一般具有以下特征:
没有物质形态。无形资产是一种获取超额利润的权力或能力。它们没有实物形态，但有价值，或者能使企业获得高于同行业一般水平的盈利能力。没有实物形态是无形资产区别于其他资产的显著标志。
它能使企业在很长一段时间内获得经济效益。无形资产可以在多个生产经营期使用，将使企业长期受益。因此，它们属于长期资产。
来自“应届毕业生网”
