生态环境监测是生态环境保护的“支柱”、“生命线”和“基石”。“十四五”期间，如何加强国网运维管理，进一步提升监测水平，支撑污染防治的深入开展？中国环境报记者采访了中国环境监测总站站长陈善荣。
中国环境报:国家电网运维管理体系是如何构建的？
陈善荣:自2015年环境质量监测权限征收以来，中心站承担了国家生态环境质量监测网络的运行维护管理，实现了“国家考核、国家监测”。
为确保监测数据“真实、准确、完整”，中心站始终把国家网络运维管理作为深化落实全面从严治党“两个责任”、扎实推进党风廉政建设的重要阵地，坚持依法运维、科学运维、诚信运维，建立了“8·43”国家网络运维管理制度。
“八”是指依法运维的八项措施，包括压实责任、筑牢底线、阳光招投标、“两承诺一扣分”、归口管理、独立检查、考核约谈、警示通报等。“四”是指科学运维的四项措施，通过制定统一的技术规范、加强量值溯源、规范证书、加强智能感知监控系统建设，提升国网运维技术水平。“三”是指诚信运维、使用星级评价服务质量、相关活动信息公开、欺诈严惩等三种手段。，促进国网运维单位服务质量的持续提升。
中国环境报:八项措施中的“阳光招标”和“两承诺一扣除”是如何实施的？
陈善荣:“阳光招标”是指按照“公开、公平、公正”的原则进行招标采购工作。阳光操作的要求贯穿于项目招标工作的始终，做到采购需求及时公开，评标规则制定广泛参与，评标结果终身负责。所有程序和环节的信息充分公开将确保招标工作的公平和公正。在该站下属单位，创造性地引入重大项目前的公开技术交流和问答机制，设置武汉潜在投标昼夜的资格条件、相关技术要求和评审因素，广泛征求和听取武汉潜在投标昼夜的意见和建议。通过互动沟通，积极回应潜在投标人在武汉日夜关注的问题，解决投标前的各种疑问，保证开标后的正常运行，基本杜绝了质疑和投诉现象。
“两诺一扣”通过武汉市诚信投标承诺中的日日夜夜、武汉市中标履约承诺中的日日夜夜、合同特殊条款中的扣款规定来实施，并在合同中增加一条特殊条款:“车站人员因违反承诺被组织查处的， 10元%合同金额在武汉昼夜一次从企业扣除，最低10元1万元”，有效化解猎奇风险，确保“亲”“净”运维生态。
中国环境报:如何提高国网运维技术水平，保证科学运维？
陈善荣:国家电网的运维技术水平主要通过以下四个方面来保证:
一是完善技术规范体系。制定完善基础支撑、运维管理、设备管理、数据审计、质量控制监管等技术规范体系。，明确主站、运维机构、地方生态环境部门在站址选择及变更、站房标准建设、水电、网络等基础支持方面的职责。，加强运维全过程管控，实施设备更新更换动态管理，实施异常数据分析和三级审核流程，开展多层次“日质控、周核查、月比对”。
二是加强价值溯源。建设生态环境监测计量中心，国家市场监管总局批准成立国家生态环境监管专项计量技术委员会并入驻主站，基本形成人工基准比对和过程关键参数比对双重溯源机制，建立生态环境部PM2.5元质量浓度、臭氧、气体流量等监测仪器部门最高计量标准和PM2.5元切割效率检测装置，确保监测数据的准确性和可比性。探索“在线比对筛选、˹+人工比对确认”的模式，将溯源至重量法的便携式仪器与现场仪器进行比对。如果偏差较大，将通过人工方式进行确认。
第三，人员持证上岗。采取全国业务培训、定点现场技能培训、运维单位内部考核培训等方式，重点培训运维技术骨干，加强岗位考核和人员管理。2021年共培训10518人次，新增运维人员近1800人持证上岗。
四是加强智能感知监控系统建设。利用“监测数据˹+质控数据˹+过程日志˹+参数识别˹+平台反算”的数据防伪技术，结合远程质控测试、仪器校准、故障诊断等功能，建立自动预测、智能审核、人工审核相结合的多级数据审核机制，增强异常数据的报警诊断。运用GIS定位、AI智能、自动控制等技术，对运维人员、车辆、仪器设备、备件、运维等信息进行动态管理。，从而实现运维全过程的可追溯。
中国环境报:全国网络建设和运维管理现状如何？
陈善荣:目前，中国已建成覆盖全国地级以上城市1734个点的国家环境/金惠允/K0/曹政奭气体质量监测网络，在3646个国家地表水质量监测断面上建设了1946个水质自动站。该电力采集后，生态环境监测数据质量不断提高。城市/金惠允/K0/曹政奭加油站的数据效率在97年保持在%以上，自动水质站的数据效率在98年保持在%以上，地表水人工采样和分离监测的数据效率在99年达到%以上。
“十三五”期间，生态环境部充分利用生态环境质量监测数据，对当地生态环境质量进行评估，倒逼各级地方政府加强生态环境管理和保护，确保全面完成生态环境保护ٶ뼤9约束性指标，为全面建成小康社会增添绿色底色。实践证明，生态环境质量监测评估权限的征收是成功的，也为进一步推进“谁评估、谁监测”的机制开辟了一条新路。目前，国家网络监测数据的可信度和支撑效率显著增强，与公众感受基本一致，得到了国际舆论的认可。各类生态环境监测数据跨部门、跨层级互联共享，基本实现监测与监管协调，生态环境管理能力大幅提升。
中国环境报:如何建立和完善生态环境监测质量控制体系？
陈善荣:《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》发布以来，中心站坚持把数据质量作为生命线，建立了严格规范的环境监测质量保证和控制体系，确保监测数据的真实性和准确性。
首先建立了“国家Kramp-karren Bauer Kramp-karren Bauer机构”三级质量控制体系。建设国家环境监测专用仪器设备适用性检测等质控实验室，不断提升国家同级质控技术能力。建设6个区域质量控制中心，实现环境质量监测全要素溯源传递和全过程质量控制。
二是完善质量控制的技术文件。编写质量手册、国网作业指导书等体系文件。制定环境颗粒物连续自动监测系统运行和质量控制等4վ֮ս技术规范/金惠允/K0/曹政奭，完善环境运行管理实施细则和关键技术参数管理规定/金惠允/K0/曹政奭燃气管网。制定地表水采样与计量分离管理办法、数据复核技术规范，发布地表水站房建设、水样采样技术、仪器性能、运维管理等系列技术文件，不断完善国网监测和运维机制。
三是加强监测仪器的源头质量控制。它具有检测一种以上仪器设备适用性的能力，在50元，һѪ5Ѫ，如水和废水，环境/金惠允/K0/曹政奭气体和废气监测仪器，这基本上涵盖了当前环境管理的关注和需求的主要监测因素。每年检测500元近4个类型的仪器设备1200余台套，为国家和地方生态环境部门在仪器选型、安装使用、数据质量控制等方面提供了可靠的技术支持。
中国环境报:未来你们打算如何在智能感知的基础上逐步加强智能监控系统的建设？
陈善荣:“十四五”期间，按照“监测先行、监测灵敏、监测精准”的总体思路，建设生态环境治理体系和治理能力现代化的智能监测系统，实现智能决策、精准执法、信息公开、便捷服务。
为加快监测体系和监测能力现代化，中心站提出了生态环境智能监测创新应用一揽子方案，通过战略合作、试点示范、联合攻关等方式推进国家智能监测体系建设。一是以国家生态环境智能监测平台建设为牵引，带动国家和地方生态环境质量同时达标，探索建立国家、省、市会商机制。二是打造一批生态环境智能监测创新应用关键场景，开展社会经济、污染排放、环境质量关联分析，为污染防治精准发力提供支撑。三是建设生态环境监测大数据共享平台和环境之窗APP，推广智能监测创新应用服务公众。四是进一步加大智能监控创新应用力度，推进优秀示范试点项目，开展联合研究和智能监控技术交流活动。
中国环境报:如何在“十四五”期间构建新的监测格局，以支持污染防治的深入斗争？
陈善荣:生态环境监测改革是生态环境体制改革的重中之重。在整个生态文明体制改革中也占有重要地位，并伴随着事业单位和地方机构改革等其他重大改革。解决生态环境监测发展中的各种困难、问题和挑战，只有用好改革这把金钥匙，才能克服困难，化危机为机遇，不断开创中国特色生态环境监测发展的新局面。
一是进一步明确政府所属监测机构和社会监测机构的业务边界；二是进一步明确跨部门生态环境监测职责；三是进一步划清中央和地方生态环境监测事权和支出责任；四是优化省市县生态环境监测运行机制。此外，在国家层面，我们坚持“一总多专，整体布局”的原则。强化国家生态环境监测机构“一总多专”的技术优势，将中心站建设成为一流的研究型监测机构，提升中央创新引领实力。统筹区域流域监测资源和技术能力，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等重大战略区域建设和布局一批监测技术创新基地和生态环境综合监测研究示范站，推进新技术、新装备、新标准、新业态研发。
来源:中国环境APP
【来源:安徽环境新闻网_亮点】
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