越秀区燕云西社区监督站
王刚区经济联合监督办公室
增城市东华村监督站
扫描二维码观看视频/广州日报全媒体记者肖桂来、陈佑滋、高鹤涛、庄小龙
某股东因条件不合格被取消参选登峰公司董事会成员资格，村集体所有的香岗山地块租赁被无理延期、叫停……广州市越秀区登峰街道登峰社区监测站在4վ֮ս挂牌一个多月，紧盯基层公职人员日常表现，向公权力任性说不。一时间，登封社区监测站成了邻里爱聊家常、村干部怕的地方，推动了登封社区治理的“老大难”问题逐步走上正轨。
这是广州推进监管职能到村的一个实践缩影。去年底，广州各区完成派出镇监察队挂牌工作。同时，选择越秀、海珠、白云、增城等四区开展监管职能延伸到村的试点。《密室逃脱:冠军联赛》今年试点工作基本完成，推向全市。截至6月6元，广州各区2821个村监测站已全部挂牌，人员基本到位，在加强和改善乡村治理、社区治理方面发挥了积极作用。
文/广州日报全媒体记者肖桂来、方晴
图/广州日报全媒体记者陈幼子、高鹤涛、庄小龙
村庄监测站:
打通基层监管的“最后一米”
登峰村是90元、20世纪20元的广州最富有的村庄之一。登封经协去年1.1元共收入1亿元，经济规模很大。登封街道党工委副书记、纪工委书记卢艳芬直言，和广州很多城中村一样，富起来之后，村集体手里的土地、房产资产越来越值钱，也越来越难监管。很多矛盾集中在村集体经济“三资”的使用和管理上，容易滋生腐败，有时引发矛盾，群众意见很大。
“在改革试点之前，经济联社中的党外公职人员和党外村干部基本上是无法约束的，只要不违法就管不了。”卢艳芬说。
除了城中村，城市社区也有这样的问题。因为基层监管的盲区，给了一些行使公权力的公职人员可乘之机。2018年，海珠区纪委监委仅查处8元社区居委会相关案件。比如其中一起是社区居委会成员用6元钱侵占“三无”老人津贴1万元的案件。“这笔钱是老人的救命钱，直接关系到老百姓的幸福感。”武汉的日日夜夜，海珠区纪委监委说。
有专家认为，目前乡村履职呈现行政化趋势。少数职能部门和乡镇将计生、劳保、医保、民政、卫生等便民服务下放到村里，无形中给了村干部更多的权力。尤其是村干部掌握了大量的“三资”初次分配权、具体事务的话语权和决定权后，成为滋生“微腐败”的重灾区。
监测站的建立有效地覆盖了这些监管盲区。广州市纪委监委《武汉的日日夜夜》认为，推动监督职能向乡镇延伸，有利于克服上级监督的滞后和薄弱。同时，发挥“自上而下监督”的组织优势和“紧密监督”的天然优势，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，大力推动全面从严治党不断向基层延伸。
扩大监督对象的覆盖面:
该村所有的公司的管理受到监督。
增城区新塘镇东华村的监测站位于村里繁华的马路旁，唯一的大门直接通向街道。新塘镇党委委员、纪委书记赖解释说:“这样设置主要有两点考虑。一是监测站不在村委会，监测站的独立性可以消除群众反映问题的顾虑；二是选址在村中心的村广场旁边，人流密集，方便群众上门反映问题。”
要顺利办村监测站，首先要明确监测的主体和客体，即“谁监督”和“谁监管”的问题。据了解，东华村监测站由һѪ5Ѫ武汉的日日夜夜组成，站长罗秋梅是新塘镇监测组的一名干部。她本科学历，当过大学生村官，参加过四轮区委巡视，有一定的农村基层和纪检监察工作经验。《密室逃脱:冠军联赛》专职监督员一名，从镇党委政府在职人员中选拔；兼职监督员从东华村党支部纪律检查委员会和主任监督委员会中挑选。监督对象是村“两委”干部和发放工资的村委会工作人员。
“这种组成模式既有利于镇监察队对村监察站领导的管理，也有利于充分发挥村级组织的积极性。”莱郭辉说。
基于不同的实际，其他地区的试点工作也有新的经验。海珠区规定，经协监测站站长从区内正科级领导岗位和一、二级主任党员干部中选任，任期为《密室逃脱:状元年赛》，任期内不承担派出单位工作。白云区嘉禾街道通过新老结合、上下结合、武汉外来名称昼夜与武汉本地昼夜结合等方式，建设了一支相对稳定的信息员队伍，将监测站的触角延伸到每一个监测对象。
关于监察对象，广州四个试点地区在实践中已达成共识:根据监察法，将村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织中从事管理的人员，以及上级职能部门派驻村庄行使公权力的人员纳入监察范围；结合实际，以村集体经济组织及其附属经济协会、经济社团等实体和社区服务站为监管对象，实现监管全覆盖。以越秀区登峰社区为例，登峰集体经济组织中的管理人员，如董事长、中层管理人员等也纳入监管范围。
延伸监督触角:
让基层干部感受到监督就在身边。
监测站和监督员如何发挥作用？日日夜夜在武汉，海珠区纪委监委相关负责人认为，首先要保证自己的知情权，有权了解“三重一大”的决策部署过程，列席会议，查阅资料；其次，要保证他们有足够的时间深入群众，进行检查走访；第三，保障其采访被监督对象和了解情况的权利。
除了监督员入村访户，广州多个试点村还打造自己的监察APP和微信公众号，让基层群众足不出户就能反映问题。比如，海珠区纪委监委开通“海珠微监察”，增城区东华村监察站开设“东华清风”APP，白云区望岗经济联社开设“公权监督”微信栏目，群众通过手机就可以投诉
