产业支撑是巩固脱贫攻坚和乡村振兴成果的关键。近年来，府谷县立足当地农业发展实际，把推进农业产业化作为上述两项工作的抓手和突破口，特别是在以工促就业、夯实现代农业基础设施建设、推动传统农业产业化发展等方面，呈现出良好的发展态势。
有了产业的支撑，拆迁户才能“搬得出去，稳得住”。
6月13日，在府谷县新福山服装加工厂，来自墙头农业园区的拆迁户刘彩霞坦言，5年前她和丈夫从农村搬到县城时，最担心的就是就业问题。现在她的就业问题已经解决了。和许多从外地搬来的妇女一样，她成了这家服装加工厂的一名缝纫工。她每天工作8小时，月收入取决于工作量。正常情况下，她一个月会有2400元左右的收入。
2017年前后，府谷县根据精准扶贫政策和贫困户实际，先后采取易地搬迁542户1623人的扶贫方式，从农村搬迁到新福山居住地。生活条件和居住环境的巨大改善给他们带来的喜悦和兴奋很快就被他们对稳定收入来源的担忧所掩盖。
如何让拆迁户“搬得出、稳得住”，成为当时府谷县委、县政府重点考虑的问题。当地政府支持国有独资企业府谷县农业产业投资有限公司，成立府谷县扶贫产业发展有限公司，通过发展产业解决拆迁户就业问题。
公司成立后，以加工工作服、校服为主，吸纳了20多名拆迁户就业。去年公司每季度接收工作服150件，共计25223套，制作校服10776套，防护服553件，桌凳2214套，实现销售额476.02万元，比上年增长49.7%。
企业的稳步发展保证了在这里工作的拆迁户的工作保障。今年，该公司还在附近承包了180亩土地，建设“新福山搬迁农业产业园”。目前园区大棚、灌溉等基础设施已经完成，园区日常管理和劳动力需求主要来自拆迁户。
两年前，为了让这些易地搬迁户实现更加多元化的就业，当地政府在小区附近的新福山联合建立了一个1000平方米的市场，有102个摊位。很多拆迁户在这里做起了小生意。他们的摊位租金由政府补贴。对于那些年老体弱的劳动力，当地政府和社区通过设立清洁和门卫等特殊的公益性岗位来帮助他们实现就业。
值得注意的是，当地政府还向71户拆迁户发放了372只湖羊，然后帮他们联系，将羊委托给专业养殖企业代养。一些拆迁户仍然对农业情有独钟。今年新福山社区和当地村委会协商，专门划拨土地给他们种植。大部分拆迁户在这里找到了生活的乐趣，逐渐融入了城里人的生活。
高标准农田建设是现代农业的基础。
府谷县在农业产业化发展上有一个值得注意的举措，就是高标准农田建设。
该项目首先在府谷县孤山镇实施。早在几年前，孤山镇整合各类支农资金，在李家洼、岳家寨等村有条件的地方进行土地流转和平整，随后逐步在其他村开展。截至目前，该镇已累计平整土地2万多亩。
土地平整后，由村经济联合社统一规划种植。从近几年的种植情况来看，主要种植玉米、马铃薯、黍稷等作物，也有部分土地用于发展大棚蔬菜种植。当地的粮食主要出售给当地企业——墨田谷物公司和一家大型养鸡场。合作社的收入除了扣除合作社的运营成本，还按照村民的土地股份分红。
据村里古山镇政府的工作人员介绍，平整有条件的土地一个不容忽视的背景是，现在农村人口大多外出打工，村里劳动力严重不足，大量土地抛荒。在这种情况下，如何有效利用这些土地，是需要面对的问题。在基层工作人员看来，把一部分有条件的土地流转给村集体，然后平整，统一种植，既能有效利用土地，又能使其不再荒废。土地平整后，将有利于机械化耕作，减少对劳动力的需求，从而克服村里劳动力不足的问题，有利于农业的大规模发展。
据了解，2021年，府谷县已累计从上级部门争取1亿元用于土地平整和高标准农田建设，建成高标准农田10多万亩。涉及府谷镇、马镇、黄福镇等几个镇。在这个过程中，有些项目完成了道路、灌溉等基础设施，有些土地由于水资源缺乏，目前还没有灌溉。
许多农民表示，土地平整确实改善了土地的耕作条件，有利于大规模机械化耕作。有效利用这些土地的关键是确保水资源的稳定供应。在当前市场化发展背景下，理想的方式是通过企业进行市场化运作，从而真正撬动现代农业的发展。
目前，府谷县正在推进引水灌溉工程建设，主要目的是解决东西部地区水资源结构失衡问题。项目分东西向线路，涉及海泽寺、清水、马镇、黄福、府谷镇、鼓山、三道沟、庙沟门等镇，全长113公里，累计投资10.89亿元。计划到2025年供水量达到6000万立方米。本项目将在调整当地水资源结构、优化水资源配置，特别是保证现代农业和工业企业用水方面发挥作用。
在企业的带动下，传统农业将焕发新的活力。
在一些人的印象中，府谷是一个资源型县城，工矿企业积极发展，但农业发展给人留下的印象并不深刻。其实，府谷在农业资源方面的优势也很突出。
统计显示，府谷耕地面积105.98万亩，其中常用耕地83.23万亩，农业人口20.5万人。到2021年底，全县农业总产值19.27万元，其中种植业10.39亿元，畜牧业7.47亿元，农村居民人均可支配收入16417元。
目前，全县粮食播种面积48.93万亩，蔬菜1.57万亩，油料作物1.45万亩，红枣6.8万亩，红果5.36万亩，中药材2.46万亩。全县有省级龙头企业8家，市级龙头企业8家；省级农业合作社4个，市级农业合作社32个；13个省级家庭农场和25个市级农场；省级现代农业园区2个，市级现代农业园区5个。
农业资源的优势和发展潜力为当地现代农业发展带来了可能和希望。事实上，近年来，当地政府已将推进现代农业产业化作为撬动当地经济发展、乡村振兴和农民增收的重要途径。
在农业产业化发展方面，当地的发展思路和方法主要是优化产业布局。按照“东部蔬菜、南方粮果、西部牧草”的区域农业产业化发展布局，基本形成了以羊种、红果、小杂粮为主体的特色农业产业体系。培育特色农业产业集群。按照“一县一园一镇一业一村一品”的思路，打造特色产业集群，打造农业品牌，培育一批有名气、有影响力的品牌产品和企业。
近年来，府谷县农业产业投资有限公司的成立和以二色海棠为原料的系列果酒的成功RD和生产引起了社会的关注。前者是府谷县政府出资成立的国有独资企业。公司成立运营以来，基于当地农业企业普遍面临的产品知名度低、销售渠道单一、经济效益低等突出问题，，通过组建专业销售团队，对当地农副产品进行线上线下营销，带动了很多农产品的销售。
据公司相关负责人介绍，刚开始，很多业务负责人不愿意配合，持观望态度。一些企业也抱着试试看的态度，与府谷县农业产业投资有限公司合作。后来随着销量的增加，很多企业主动选择合作，一些濒临倒闭的企业在这个过程中起死回生，然后继续发展壮大。
目前，府谷县农业产业投资有限公司在县城有一个120平方米的农业产业销售展厅，汇集了全县200个农副产品，以及包括Tik Tok在内的多个网络销售平台。不仅如此，近年来，公司还参与了一些农业企业的产品设计、包装和新产品开发，在扶贫产业开发、牧草种植加工等方面做出了积极的努力。
红果是一种富含河豚的珍稀水果，因含钙量高而被誉为“水果中的钙之王”。长期以来，由于增产不增收、农民外出打工、疏于对果实的管理等因素，这一珍稀树种正面临灭绝的危险。几年前，府谷县福金榜农产品开发公司开始致力于芙蓉花的研发和深加工，终于取得了突破，成功生产出以芙蓉花为原料的“芙蓉红”系列果酒和饮料，得到了市场的认可。公司的诞生和运营极大地促进了毛芙蓉的种植，形成了毛芙蓉产业化发展格局。
农业产业化发展中政府机构的“作为”与“不作为”
梳理府谷县农业产业化发展，有两个重点值得关注，即重视农业基础设施和积极引进涉农企业。
当地一些乡镇干部有一个共识，就是农业基础设施建设是现代农业发展的基础，打好基础才能发挥发展潜力。这方面政府每年都投入很多，除了前面说的土地平整和高标准农田建设，还涉及到水、电、路等很多方面。
府谷县出台了《关于建立农村人居环境整治长效机制的实施意见》等政策措施，不断完善农村基础设施建设工作机制。近年来，共建设农村水泥路147.8公里，生命保障工程135公里，投资2382.92万元对17个地方、18个自然村实施农村电网改造。
完善了县、镇、村三级养老服务体系，建成幸福敬老院114所，解决了1200多名老人的养老问题。组织全县172个部门和单位，动员203家企业，通过“帮扶一个、多帮扶一个、多帮扶一个”的方式，结对帮扶全县各村。2021年，成立全县首家以公司模式运营管理农村饮水的企业，做好166个行政村的饮水安全维护...
富县乡村振兴局局长马在接受媒体采访时表示，乡村振兴不是单方面的行为，而是产业发展、人居环境改善、公共基础设施建设、乡村旅游等方面统筹考虑、协调发展，使乡村发展、农民受益成为工作的最终目标。
府谷县在加强农村和农业基础设施建设的同时，通过政策吸引和招商引资，允许部分涉农企业投资农业产业化进程。在当地，人们有一个共识，即在市场化发展的背景下，现代农业的发展必须依靠企业的创新发展和市场化运作。“农民+合作社+企业”的产业化发展模式已经在很多乡镇推行。其中最具代表性的是府谷县普天种植有限公司双膜拱棚的发展。几年前，府谷县通过招商引资将这家公司引入府谷。其运作模式是村集体在这家公司的技术支持和帮助下，搭建双膜拱棚，然后承包给这家企业经营，规模化发展果蔬种植。这种模式实现了农户和企业的优势互补和共赢。在双方合作过程中，当地政府和相关部门起到了牵线搭桥、政策支持和服务保障的作用。
富谷以农业产业化发展巩固脱贫成果、助推乡村振兴的实践表明，现代农业发展理念和市场化发展思路是做好这项工作的关键。在这个过程中，政府及其职能部门找准了自己的定位，特别是自己应该积极做什么，应该让农民和企业自己做什么，这一点尤为重要。为促进农村现代农业稳步发展，“做”与“不做”。
作者:记者张旭
