12月2日，南阳市政府新闻办举行“2020年重点民生”系列新闻发布会。发布的主题是:2020年全市城镇新增就业情况。市人社局、市教育局、市退伍军人事务局相关领导将介绍我市城镇新增就业工作进展情况，并回答记者朋友们的提问。
主持人:市委宣传部新闻办公室主任周伟忠
女士们，先生们，记者朋友们，
大家早上好！欢迎参加市政府新闻办举办的“2020年全市重点民生”系列新闻发布会。
它是人民幸福和社会和谐的基础。民生稳定，人心才会稳定，社会才会稳定。越是面临困难和挑战，越要牢牢把握保障和改善民生，切实守住这个底线。年初，为使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，市委、市政府结合省重点民生问题和全市人民最关心、最直接、最现实的利益，确定了14项关系人民群众切身利益的民生问题。市政府新闻办选取了11个与人民生活密切相关的民生问题，组织市政府相关部门和直属单位进行发布。今天是2020年第一场重点民生问题新闻发布会。新闻发布会的主题是:2020年全市城镇新增就业。
就业是最大的民生。在新冠肺炎，疫情防控工作已经常态化，城市新增就业落实情况如何？我们邀请市人社局、市教育局、市退役军人事务局的领导介绍我市城镇新增就业工作进展情况，并回答记者朋友们的提问。
出席今天新闻发布会的出版商有:
市人社局党组成员、副局长罗明珠先生；
市退役军人事务局党组副主任梁龙江先生；
市教育局老干部科一级科长王宝山先生。
首先请市人社局的罗明珠先生介绍一下相关情况。
罗明珠
亲爱的新闻界朋友们，
大家好！
首先感谢大家参加2020年城镇新增就业新闻发布会。在此，我谨代表市人力资源和社会保障局，对媒体记者长期以来对我市就业创业工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我向大家通报一下今年以来我市城镇新增就业情况。
2020年，南阳市认真落实河南省委、省政府新冠肺炎疫情下稳定就业的决策部署，深入贯彻就业优先政策，以落实新一轮国家和省促进就业政策为主线，多措并举稳定和扩大就业。截至2020年10月底，城镇新增就业7.66万人，占年度目标6万人的127.65%；失业人员再就业1.87万人，占年度目标1.28万人的146.33%；就业困难人员再就业1.11万人，占年度目标任务5000人的221.64%；呈现出稳中有进、质与量齐升的良好就业形势。
一、具体工作进展
实施“三贴近”强化就业保障。第一，使政策更加紧密。先后制定了“2+4”工作方案，为促进和扩大就业提供了有力的政策支持和较为完善的制度保障和措施保障。二是就业援助更加紧密。积极做好新冠肺炎疫情防控期间的就业工作，分阶段实施减免企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险费政策，落实支持中小企业稳定健康发展的一些政策措施，深入开展失业保险“护航行动”，帮助企业稳定岗位，进一步减轻企业负担，鼓励和支持企业稳定岗位。2020年2-10月，共减免社保费13.48亿元，覆盖各类企业1.14万家，涉及职工33.13万人。1-12月，预计减少社保费用2.76亿元。第三，工作机制更加紧密。建立“三位一体”的工作机制，包括外出前有组织的健康状况检查和监测、有组织的劳务输出、有组织的复工和可追溯的信息系统建设，努力将疫情对城镇新增就业的影响降到最低。新冠肺炎省防控指挥部将我市“三有一罐”的做法转发到全省，并得到了国务院的肯定。建立就业创业服务联络组，我市将向北京、上海、重庆、广州等10个城市派出服务联络组。，充分发挥“桥头堡”作用，积极捕捉就业、创业、人才等前沿信息在发达地区，有效对接进驻地与我市的优势资源，不断拓展空的发展。省委办公厅以“积极对接，抓住机遇，推进南阳市发达地区联络服务机制”为题转发了我们的经验。截至目前，联络组已发布用工需求企业104家，就业岗位16.3万余个；注册南洋企业家创办的实体企业525家；注册人才395人。成立专项工作督导小组，围绕目标任务进展情况开展督导检查，建立问题清单，督促限期整改。每月对城镇新增就业人员实名登记制度台账进行质量检查，通过电话回访、实地核查、数据比对等方式严格控制统计数据质量。对报告期内不低于1%的数据进行抽查，并在全市范围内通报问题数据和整改要求，确保城镇新增就业工作扎实推进。
实施“三个强化”提高就业质量。首先是加强技能训练。大力实施南阳国家技能振兴工程和职业技能提升行动，支持各类就业技能培训机构和创业培训机构承担就业技能培训或创业培训，对符合条件的人员按规定给予培训补贴。鼓励符合条件的培训人员参加技能鉴定，对符合条件的给予职业技能鉴定补贴。截至11月13日，全市已开展补贴职业技能培训16.14万人次，占7万人次目标任务的230.51%；行动经费支出增加8132.92万元，占目标任务6530万元的124.55%。二是加强创业扶持。加强创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”支持体系建设。启动“互联网+”创业培训。截至目前，完成创业培训1.23万人，超额完成年度目标任务2.83个百分点。扩大创业担保贷款范围，提高贷款额度。截至目前，已发放创业担保贷款6.78亿元，占全年目标4.7亿元的144.44%。举办“于闯天下”南阳赛区创新创业大赛，开展大众创业导师“走基层”等特色服务活动，进一步弘扬创业精神，营造创业氛围，提升全市创业活跃度。三是加强平台建设。成立了市就业促进服务中心这一新的事业单位，宣传国家、省、市就业政策，参与制定就业规划，协调跨区域劳务合作，开展技能培训和提升，进一步理顺了就业体制，增强了体制合力。目前，已采集实名登记系统账户数据177.3万条，为就业工作高效开展奠定了有力的数据支撑。
实施“三个服务”夯实就业基础。首先是创造“基于订单”的服务。每季度，市人才交流中心和职业介绍中心根据录取招聘企业提供的专业岗位和个人求职意向，分析求人率等指标；市就业训练中心和技师学院根据市场分析的急需专业和企业提交的“订单式培训”申请，确定下一季度的培训方向，制定培训课程和教学计划，再指导技师学院开设“命名班”学员。将符合条件的学员推荐给用人单位，实现岗位与技能培训的无缝对接，从而实现需求端与供给端的对接，提高培训就业率。目前仅一所市技师学院就培养了1200名学员。二是实行“便民”服务。依托南阳人才网、南阳公共就业网等在线智能招聘系统，鼓励“打工”、“智联招聘”、“58同城”等社会服务机构积极参与离校毕业生就业服务，打造高校毕业生与用人单位全天候、宽领域、高层次的对接平台。通过南阳公共就业网、微信微信官方账号等发布岗位近30万个，接待求职者5万余人。让公共就业服务“指尖上”“鼠标上”接触群众，无时无刻不在办理，让各类求职者尽快获得更稳定、更高质量的就业。三是实行“精准”服务。完善困难人员就业援助长效机制，强化分类援助和精准帮扶，修订公益性岗位管理办法，加强和规范公益性岗位开发管理，完善和落实公益性岗位人员政策到期退出机制。为就业困难人员提供“一对一”的帮助，将大龄和长期失业人员置于底层照顾之下，确保了零就业家庭得到动态清理。
二、下一步工作安排
就业是经济社会发展最基本的支撑。从就业创业领域的核心指标来看，我市就业形势稳中有进，为全市经济平稳运行和社会和谐稳定做出了积极贡献。特别是随着我市“大众创业、万众创新”的蓬勃发展和“简政放权、加强监管、改善服务”改革的深入推进，各类市场主体不断涌现，创造了大量新增就业岗位。当然，也要看到，就业创业仍然面临一些困难，就业的结构性矛盾仍然长期存在。与此同时，一些不确定因素，如外部环境和新冠肺炎疫情也在增加，这将对就业产生影响。接下来，我们将按照市委、市政府的决策部署，进一步落实和完善“稳就业、保就业”系列政策，确保就业形势总体稳定。
做好政策落实。近两年，国家、省市密集出台了一系列全新的推进“大众创业、万众创新”的政策，“双创”工作机制、制度体系、保障措施基本形成。促进就业和创业成为各级政府的重要职责，也为我们做好工作提供了前所未有的有利环境。因此，全市各级人社部门和就业创业成员单位将充分发挥各自职能，抢抓机遇，着力解决政策落实“最后一公里”问题，让政策更快更好惠及广大人民群众。
做好高校毕业生就业工作。继续实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，积极提供职业指导、技能培训、就业见习等服务。加强对女大学生、残疾大学生和困难家庭毕业生的重点帮扶。进一步丰富适合大学生的创业培训项目，提高培训的针对性和有效性。不断强化创业服务，用好各类创业服务载体。
关注重点群体就业。统筹安排就业困难人员、失业人员、退伍军人、失地农民、妇女、残疾人等群体就业。加强对就业困难人员的分类指导和就业援助，千方百计稳定就业，减少失业，切实履行政府责任。加强公益性岗位开发和管理，确保长期失业人员、“零就业家庭”成员、大龄失业人员等就业困难人员尽快就业。做好农村劳动力转移就业工作，重点加强对农村劳动力转移人口的技能培训，提高其技能和素养，增强其就业稳定性。
做好大众创业。继续深化与高校在创业培训方面的合作模式，重点开发新业态培训课程。创新承办担保贷款工作，进一步降低反担保门槛，优化工作流程，提高工作效率。加快创业孵化基地和创业园区建设，加强创业顾问和创业导师队伍建设，开展创业交流活动，提升创业活跃度。进一步促进农民工返乡创业，选择一批市级农民工返乡创业示范园和示范项目，发挥示范带动作用。
加强就业转移服务。重点监测农民工就业失业信息，分析研判形势；进一步落实和完善促进农民工就业创业的各项政策措施，促进农村富余劳动力转移就业和就地就近就业。加强农民工职业培训，大力开展农村劳动力技能培训。
现将我市城镇新增就业促进工作的基本情况通报如下。
谢谢大家！
主持人周伟忠:
感谢罗明珠先生的通报。
现在请记者朋友们围绕今天的主题开始提问。
提问前请举手，告知所服务的媒体机构名称。
开始提问。
《南洋日报》记者问:
今年受新冠肺炎疫情影响，我市高校毕业生主要通过哪些途径实现就业？
罗明珠
近年来，我市始终坚持把高校毕业生就业创业放在就业工作的首位，全面落实高校毕业生就业创业扶持政策，不断提升服务能力和水平，有效促进了高校毕业生就业创业。目前高校毕业生的就业路径可以简单概括为“选、考、创”。“选”主要是指毕业生在人才市场通过双向选择就业；“考试”主要包括三类岗位:一是参加年度省、省、市、县、乡统一考试的公务员录用考试进入公务员队伍；二、参加不定期发布的事业单位，面向社会公开招聘工作人员，进入除参照公务员法管理的以外的各级各类事业单位；三是参加全省统一的“三支一扶”、“政府购买岗位”等高校毕业生基层就业项目；“创”主要是指通过实施创业扶持政策，帮助毕业生自主创业。
南洋记者问:
用人单位招员工，群众找工作有哪些途径？
罗明珠
想求职，招人，可以去南阳人力资源市场。南阳市人力资源市场是隶属于南阳市人力资源和社会保障局的公益性就业服务机构。为提高公共就业服务效率，南阳人力资源市场搭乘“互联网+”快车，加强人力资源市场信息智能化建设，建成了我市首家集智能化、信息化、便民化为一体的南阳人力资源市场。南阳人力资源市场作为一家公益性服务机构，致力于打造定日南阳招聘品牌，不定期举办“春风行动就业援助”、“农民工”、“退役士兵”、“高校毕业生”等公益专场招聘会。同时，推出人力资源直通车、就业我帮你等特色服务项目。将推出为用人单位和求职者提供免费服务，积极搭建公益性就业服务平台，促进南阳人力资源的合理流动和优化配置。南阳人力资源市场还开通了南阳公共就业、南阳公共就业微信微信官方账号、南阳公共就业APP手机客户端等在线服务。单位可在南阳公共就业网上委托招聘、预约招聘会，求职者可直接在网站上投递简历、查看面试结果，实现手机等线上线下移动设备与现场招聘系统的就业信息共享和统一发布，为社会提供全方位、立体化的人力资源服务。让公共就业服务和群众到处办事。为群众办事，可通过南阳公共就业网、微信微信官方账号、手机APP点击、查看、微查，让公共就业服务在指尖、鼠标上与群众亲密接触，招聘求职跨时间空全程办理，让广大劳动者可以”。
河南日报记者问:
今年就业压力越来越大。今年全市教育系统招聘教师的情况如何？新工作呢？
王宝山
在市委、市政府的正确领导下，市教育主管部门紧紧围绕大学生就业创业工作，找准突破口，解决城区中小学大班额问题，结合我市教师编制严重不足的问题，多渠道、多方式促进高校毕业生就业创业。
一是继续落实《南阳市人民政府关于建立健全中小学教师长效补充机制的意见》，在省编制内及时招聘补充上一年度县区和市属学校教师，确保补充教师数量不低于上一年度县区教师数量。
二是根据省政府对义务教育均衡发展的要求和验收标准，经市政府批准，在人员编制不足的情况下，采取招聘“聘任制”教师的办法，解决城区中小学消除大班额急需教师的问题。
第三，做好争取就业工作，多渠道扩大城镇就业岗位。抓住国家和省实施“特岗教师计划”的机遇，在摸清各县区底数的基础上，争取省委、省教育厅、省人社厅、省财政厅的优惠政策支持，争取更多特岗教师计划指标。
据初步统计，今年以来，全市教育系统通过上述三项措施补充教师11073人，为市委、市政府确定的新增城镇就业6万人的计划做出了应有的努力。
河南广播电台:
我市退役军人就业创业做了哪些具体工作？退伍军人就业创业下一步怎么走？
梁龙江
市政府高度重视退伍军人就业创业工作，提供了很多政策和具体工作支持。退伍军人事务局在这方面也做了很多工作。一是建立和完善退役军人培训制度。通过考察签约高职院校和培训机构，为退役军人学历提升和职业技能培训提供了有力保障。同时，建立了“培训+招聘”模式，培训结束后推荐就业岗位，极大地增强了退役军人的就业竞争力；二是协调出台金融扶持政策，与中原银行等金融机构建立战略合作关系，要求市委市政府出台一系列针对退伍军人就业创业的金融扶持政策，通过建立退伍军人普惠金融服务站，进一步强化政策落实；三是建立退伍军人创业孵化基地，为退伍军人创业项目提供指导和支持，鼓励退伍军人积极创业，不懈努力追求美好生活；第四，规范社会力量为退伍军人就业创业服务。通过成立退伍军人就业创业服务推进会，加强和规范了社会力量参与退伍军人就业创业服务，形成了政府机关、事业单位和社会力量“三驾马车”齐头并进，共同服务退伍军人就业创业的良好局面。计划年底前实现退伍军人就业创业服务推进会全覆盖。五是开创了“线上+线下”的新思路，依托网络科技快速发展的新形势，突破传统思维，在提供上门服务的同时，利用网络平台大力开展线上服务，解决就业问题6500余个，有效提高了工作效率。
第一，完善和加强培训体系。在现有培训体系基础上，加强退役军人就业创业综合服务体系建设，包括APP、网站、微信微信官方账号小程序等。，充分发挥政府机关、事业单位和社会力量“三驾马车”的优势。
二是进一步规范就业创业扶持。全额政策性就业创业扶持诚意及相关资金，加强各部门协作，建立完善流程规范，提高就业创业效率。
第三，明确责任，建立和完善奖惩机制。在理顺权责的基础上，明确任务目标，对工作完成情况进行统一评价，对工作努力、成绩显著的给予表彰奖励，并给予政策和资源上的优惠，对工作懒散的坚决惩处。
通过这些措施，促进退役军人就业创业更加规范有效，让广大退役军人真正享受到党和政府的关怀。
宣传部新闻发布办公室主任周伟忠:
感谢记者朋友的提问和出版社的解答。提问环节到此结束。媒体朋友如有其他关注，可在会后联系市人社局、市教育局、市退役军人事务局办公室进行深入采访。最后，再次感谢出版社！谢谢记者朋友们！
今天的新闻发布会到此结束。再见。
文/杨梦图/王关政
编辑:冯长顺
审核:周若愚
终审判决:白坂雪
