自来水与人民生活息息相关，其价格调整备受各界关注。7月19日，为征求经营者、消费者及相关方面的意见，Xi市发改委组织召开了Xi市区公共管网供水价格改革听证会。与会者由专家学者、相关政府部门、消费者、经营者、利益相关者和社会组织等组成。，并围绕自来水调价方案发表了意见和建议，论证了调价的必要性、可行性和合理性。在听证会上，20名与会者对改革方案表示理解和支持。
为什么要改？
我们城市的水资源短缺。
污水污泥处理成本倒挂。
资料显示，Xi安多年平均水资源量23.47亿立方米，人均水资源量约230立方米，分别是全国和陕西省人均水资源量的1/8和1/4，远低于国际公认的人均年500立方米的绝对缺水线，是全国40个严重缺水城市之一。随着我市经济快速发展，城市骨架扩大，人口规模增长，用水需求刚性增长，我市年供水量16.57亿立方米，预计2025年供需缺口6.63亿立方米。目前每年需要从宝鸡石头河、柞水甘油河、黑龙江引水工程调水约1亿立方米。
同时，记者了解到，我市污水处理和污泥处置成本“倒挂”严重。近年来，我市根据国家环保要求，不断加大水污染环境治理力度，污水处理排放标准由2015年的一级B标准提高到目前的地表ⅳ级标准，极大改善了城市水环境；2015年污泥处置成本仅考虑运输成本。随着污泥无害化处置设施的建设，处理能力不断提高，处理成本大幅增加。
可见，一方面我市水资源短缺压力持续加大，另一方面污水处理费不够，污水处理成本倒挂，制约了Xi安供水设施的建设和管理，影响了供水的良性发展。
供水价格的适当调整不仅可以利用价格杠杆引导市民理性消费，还可以树立节约用水和保护水资源的意识。也可以缓解供水成本与供水价格“倒挂”的问题，理顺各方利益和责任，促使相关企业提高供水质量，保障我市供水行业良性运行。
为加快建立和完善“许可成本加合理收益”的价格机制，有利于激励供水质量的提高，促进节约用水，Xi市发改委结合城市供水实际情况，在成本监审的基础上，研究制定了《Xi市城市公共管网供水价格改革方案》。
水价改革方案理顺了我市终端水价构成，将现行居民二次供水0.50元/立方米的运营成本纳入企业运营成本，取消了分户计量改造资金，将建筑区划红线接入公共管网。进网工程建设费用和损坏电表更换费用计入计价成本。
改革中，终端水价由现行方案中的“基本水价+分户计量改造基金+二次供水运行费+水资源费+污水处理费”五部分组成，调整为“基本水价+污水处理费+水资源税”三部分。
如何调整价格
两种方案的比较
家用梯水天花板降低
记者了解到，两套听证方案的共同点是对居民阶梯水量进行了调整。即我市居民家庭一阶年用水量调整为0-144立方米，二阶年用水量调整为144-207立方米，三阶年用水量调整为207立方米以上。按照现行方案，我市居民家庭一级年用水量在162立方米以下，调整后一级年用水量减少18立方米。
根据Xi市自来水终端销售价格，方案一:居民用户终端水价第一档为3.80元/m3、6.09元/m3、8.38元/m3；非居民用户终端水价为5.80元/m3；专用用户终端水价为20.11元/m3。方案二:居民用户终端水价第一档4.22元/m3，第二档6.58元/m3，第三档8.94元/m3；非居民用户终端水价为6.44元/m3；专用用户终端水价为20.88元/m3。
根据Xi安自来水公司2020年用水量统计，97%的居民年用水量在一级用水量144立方米以下。据悉，目前Xi市城市自来水销售价格为:第一阶梯年用水量162立方米及以下，居民用户终端水价3.80元/立方米；第二阶梯年用水量162 -275立方米，居民用户终端水价4.65元/立方米；第三阶梯年用水量275立方米以上，居民用户终端水价7.18元/立方米。非居民用户终端水价为5.8元/m3，专用用户终端水价为17元/m3。
与现行方案相比，以一个四口之家年用水量144立方米，月用水量12立方米为例，方案一居民水费不变；方案二:居民水费年支出增加60.48元。
非居民用户方面，方案一非居民用户水费支出不变；2.非居民用户每使用一立方米水，水费将多收0.64元。
专线用户，方案一专线用户每用水1立方米，多收水费3.11元；在第二种方案中，特殊用户每使用一立方米水，水费将增加3.88元。
由于水价改革缩小了专线用户范围，从目前的13个行业缩小到5个行业，进入非居民用户范围的8个行业每使用1立方米水，将减少水费支出11.20元。
合理吗？
20 .听证会的与会者表示支持备选案文1。
参加听证会的有消费者8人，市人大代表1人，CPPCC委员1人，相关领域专家学者2人，经营者2人，利益相关者2人，市政府相关部门和社会团体4人。在认真审阅成本监审报告和前期深入调研的基础上，听证会参加人对提交听证会的Xi城市公共管网供水价格改革方案从不同角度和方面提出了意见和建议。
与会专家认为，Xi水资源紧缺，此次水价调整将增强市民的节水意识。同时，在终端水价构成中，将居民二次供水的运营成本纳入企业运营成本，落实了供水企业直接管理到户的责任，对我市供水企业的规范运营起到了很好的促进作用。相关部门要加强相关配套政策的后续落实。
市人大代表表示，第一种方案的价格调整对大多数居民和非居民影响不大，专线用户的用水成本有所增加。建议专线用户加强内部控制，节约资源，提高效率。同时建议相关部门和企业进一步增强污水处理能力，提高城市再生水的利用效率，如城市绿化、小区绿化、洗车等。，可广泛用于降低用户用水成本。
有消费者表示，作为普通市民，除了关注自来水价格，更关心用水安全。建议政府相关部门积极参与二次供水运营监管，制定物业代管相关标准，明确责任，完善二次供水管理规则，减少用户与物业之间的推诿。供水企业也要不断提高自来水水质，让居民生活更幸福。
有消费者认为，在“三孩”趋势下，家庭用水需求会有新的变化。在考虑阶梯水基时，要充分考虑这些新的需求，做出相应的调整和改变。
根据现场发言统计，人均20名听证参加人支持方案一，居民和非居民终端水价不变。
听证会结束时，主持人表示，市发改委综合考虑疫情对经济社会的影响，在定价过程中剔除了政府对水利工程建设和引汉济渭工程的投资。定价主要基于企业的运营和维护成本，体现了政府对公益事业的责任。
下一步，市发改委将结合本次听证会提出的意见和建议，综合考虑各方面因素，进一步完善Xi市城市公共管网供水价格改革方案，并按规定程序报市政府批准。最终方案通过后，将及时公布。
相关政策
尚未完成户表改造的居民用户
不实行阶梯水价
“未完成户表改造的居民如何收费？”“养老服务机构或社会福利场所用水是否有优惠政策？”“专线用户的范围是什么？”……针对市民和企业关心的问题，改革方案也给出了答案:
一是落实住宅价格非居民用户政策。学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、养老机构、残疾人托养机构、社区提供康复服务的机构、养老院、福利院等社会福利场所、宗教场所生活用水、社区组织用房和居民公共服务设施等。将在居民第一阶梯终端水价基础上收取0.10元/m3，不执行居民阶梯水价。我省新出台执行居民电价的非居民用户范围，以其规定为准。
二是专线范围。包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪、以自来水为原料生产纯净水等。我省出台新的专项范围，从其规定。
第三，合并表的用户水价。未完成分户计量改造的居民家庭水价在居民第一阶梯终端水价基础上收取0.10元/立方米。如果不实行阶梯水价，供水成本将由最终用户公平分摊。
是二次供水操作。包括二次加压设施、庭院管网及附属设施的能耗，二次加压设施、水箱、立管的维护巡视，生活水箱每半年清洗消毒，庭院管网冲洗，庭院管网渗漏等。对已由供水企业直接抄到户的，供水企业负责二次供水设施的运行维护；物业企业负责二次供水设施运行维护的，供水企业与物业应当签订委托协议，约定服务内容和服务费用。
5.家庭阶梯水量按每户4人计算。4人以上的，每增加一人可在各阶梯年水量的基础上申请增加36立方米。每户人口由供水企业根据用户提供的居民户口簿或居住证确定，确定的人口有效期为2年。
六是居民阶梯水价增加的收入，可作为供水企业的收入，应主要用于管网和户表改造、水质改善、补偿供水成本上涨。
编辑:刘辉
【来源:Xi安网】
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