守信与失信的激励与惩罚。
太原出台卫生领域信用分类监管“两个办法”。
7月29日，市政府召开新闻发布会，我市发布《医疗信用分类监管办法》和《公共卫生信用分类监管办法》，明确守信和失信类别，建立信用分类监管制度，有助于科学开展信用状况分类评价，规范医疗机构执业行为和公共场所经营秩序，建立鼓励守信、惩戒失信的卫生监督机制。
严重失信被拉入“黑名单”
根据《两个办法》，我市卫生领域信用分类监管的范围是在卫生监督执法两个专业取得《医疗机构执业许可证》、《中医诊所备案证》和《公共卫生许可证》的8000余家企事业单位。
根据被监管单位的信用信息，将其信用类型分为诚实守信、信用良好、一般失信和严重失信四类，实行差异化监管。对“诚实守信”单位，实行宽松的信任监管，给予免检或减少抽查频次、优先向政府部门推荐评优、在办理行政许可过程中享受“绿色通道”、“宽容受理”等优惠措施；对“信用良好”的单位，实行宽松包容的监管，适当减少监管频次，在监管中发现尚未造成社会危害的轻微违法行为，加强行政指导，督促改正，可以免予行政处罚。对“一般失信”单位，实施重点监管，实施失信警示，对监管中发现的违法违规行为，依法从重处罚；对“严重失信”单位，实行严格监管。监管中发现违法行为的，依法从严处罚，并采取“黑名单”管理、限制或禁止其进入市场。
监管贯穿事前、事中、事后。
“过去，监管没有连贯性。现在各相关部门联动监管，做到监管贯穿事前、事中、事后。”市卫健委综合监管科科长王说。在事前监管中，市场主体应做出承诺，强调教育和使用报告，提高依法诚信经营意识，全面推进主动信用承诺制度，加快许可事项进程，扩大信用报告适用范围。在监管过程中，要全面建立市场主体信用记录，鼓励市场主体自愿登记信用信息，开展综合信用评价，大力推进信用分类监管。在事中事后监管中，从完善失信联合惩戒认定机制、督促失信主体限期整改、开展失信联合惩戒、依法依规实施市场和行业禁入措施、依法追究违法失信责任等方面，强调失信联合惩戒“利剑”的运用。
“过去是均衡监管。未来将采取差异化监管。”王说，“对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频率。对违法失信、风险较大的市场主体，要适当增加抽查比例和频率，纳入重点信用监管范围，做到诚信守法者‘无事生非’，违法失信者‘高悬宝剑’。”
信用共享和不诚信的成本增加。
今后，我市将以太原区域卫生信息平台为基础，建设卫生行业信用信息数据库，建立健全被监管单位信用信息档案。同时，与发展改革、医保、市场监管、公安等部门建立信息共享协调机制，探索信息分类跨部门联合监管措施。每年3月31日前，被监管单位的信用评价结果将向社会公开，方便社会查询。对于失信的人，他们会付出失信的代价，处处受限；依法依规缴纳失信信息公示费用，接受社会、行业和舆论监督；缴纳被列入“黑名单”，承担跨地区、跨行业、跨领域失信联合惩戒成本；依法支付被追究责任的成本。
“以前医疗机构和公共场所发生违法行为，只对其进行一次性罚款。失信成本低、惩戒轻，是目前失信事件高发、频发、反复的重要原因。今后将转入以信用为基础的分类监管，公布失信信息并共享，让失信者失信，处处受制。”王对说道。医疗机构发生二级以上医疗事故，负主要或全部责任的，将被评为年度内严重失信主体，与医疗机构等级评定和评价直接挂钩。
“这‘两个办法’的出台，将促进医疗机构和公共场所的健康发展。虽然会在一定程度上增加被监督单位的压力，但这需要被监督单位想方设法将压力转化为动力，从源头上规范服务行为，完善管理制度，建设诚信单位，促进单位持续健康发展。”市第二人民医院院长许说。
来源:太原日报
