中国网5月16日讯上海市副市长陈彤15日在上海市疫情防控新闻发布会上宣布，上海将按照“有序放开、有限流动、有效控制、分类管理”的原则，严格落实各项疫情防控措施，从5月16日起分阶段推进恢复营业和市场。
商业网点和农贸市场要逐步有序恢复，企业复工前要进行专项消毒和安全检查。
据陈彤介绍，为了保障人民的基本生活，提供生活物资，上海正在大力推进网点的开设和供应商的回归。至少，全市商业网点不到1400家，现在增加到10625家，日配送订单500万单，纳入“白名单”的配送人员11.8万人，其中电商平台、超市、餐饮企业配送人员10.6万人。
购物中心、百货商场、超市、便利店、药店等商业网点逐步有序恢复线下经营，划定准入通道，做好人员流动限制工作，实行“线上下单、线下配送”、“线下到店消费”服务。
农贸市场逐步有序恢复。批发市场实行无接触交易，暂停零售业务，合理控制到场人数和进场人数，对来市场的车辆和驾乘人员严格落实防疫措施。市场开展集中采购，有序恢复线下业务，合理控制展位率和客流。此外，餐饮、美发、洗染服务也逐步有序恢复。餐饮服务线上线下都有。美发、洗染服务受错峰限流影响。
为兼顾疫情防控和生产性服务云可持续发展，结合上海生产性服务业疫情防控和复产实际情况，上海市生产性服务业促进会15日发布了《上海市复产疫情防控指南》。
准则要求，各级政府要落实属地责任，加大监督管理力度；各级行业主管部门要落实责任，加强日常指导；企业要落实主体责任，明确企业法定代表人是疫情防控第一责任人，成立疫情防控、生产经营领导小组和工作专班，有序恢复生产经营，保障员工安全健康；员工应自觉遵守“防疫三件套”和“防护五要求”。
企业要结合生产服务行业的不同特点和复产的实际情况，积极推进复产或点复产，制定并落实疫情防控和复产的各项管理方案。预案应包括现场管理、安全生产、供应链保障、员工关怀、应急响应等内容，坚持人、物、环境同防。企业应将计划报当地疫情防控部门批准。
企业复工前要进行专项消毒和安全检查，切实加强重点行业、重点场所、重点部位和危险作业的安全管理，认真落实危险作业安全许可制度，合理安排工期，防止过劳、不顾安全抢工期、抢进度。
确保物流安全，坚持人、货、场、车同防。
《指引》对一般综合总承包服务、供应链服务管理、检验检测服务、RD和设计服务、智能运维、节能环保服务、工业电子商务、生产性金融服务、生产性专业服务等领域的疫情防控复工复产提出了明确要求。
其中，在供应链管理服务领域，指引明确提出，确保物流安全，坚持人、货、市、车四防，做到重点岗位和环节“人到岗、货管得住、车能动、防疫好”。对于需要与外界频繁接触的物流作业区域，应设置严格的隔离区，并在隔离区内实施闭环安全管理。区域环境和物流作业设备每天至少消毒两次。加强物流作业流程管理，严格落实“查每一人、查每一车、消每一货、消每一场”常态化工作机制，规范车辆清洗消毒。物流人员进出企业需持48小时核酸检测证，现场进行抗原检测。
对工业电子商务、生产性金融服务、生产性专业服务等服务领域，对关键岗位，对必须在岗的关键人员，如信息系统维护、关键凭证发放等，要推进“点式复工”。企业应做好登记、统计、报告和卫生监测工作。复工前应进行预防性消毒。复工后，应加强办公场所的日常清洁。特别要注意空换气扇等通风设备的消毒，防止高楼通风管道蔓延。鼓励充分发挥行业优势和平台作用，推进远程办公，开展产业互联网、在线融资、在线咨询、远程教育等服务，避免办公人员聚集，减少目前必要的员工数量。
企业可以设置不同的风险区域，减少不同区域之间的联系。
《指引》明确，在进一步提升核酸检测服务能力的同时，着力推动为防疫防疫企业和重点运营企业提供检验检测认证服务的各类企业恢复正常运营，鼓励企业充分利用数字化工具进一步放大能效。做好外出检测人员和采样人员的防护工作，提前规划好样品收发路线和样品消毒方案，安排好外出采样车辆，形成检测采样人员当日信息报告机制。探索远程在线培训，帮助有条件的职能领域和企业培养专属核酸检测人员，扩大检测队伍。做好检验检测实验室的封闭管理，按要求处置废弃物，规范污染防护，防止交叉感染。建立工作台账和回溯机制，做到数据真实、底数清楚、情况明了，确保检验检测工作的合法、合规、真实、有效。
企业可以根据自身实际情况，参照绿色区、蓝色区、黄色区、红色区设置不同的风险区域，各个区域之间可以相互隔离。减少不同地区的人之间的接触。加强区域一体化部门的管理。根据不同地区的防疫标准不同，中高风险地区的人群必须佩戴N95/KN95口罩。严格控制外来人员的进出。外来生产生活物资进入企业应设置专用路线和固定场所，安排固定人员进行接收、装卸、储存、开箱、消毒等工作。
对企业所有员工进行分类登记，“一人一档”，做好所有员工的日常健康监测和登记，实现员工防疫和安全生产全覆盖。开展防疫培训和安全生产教育，增强员工自我保护意识和能力。根据封闭控制区、控制区和预防区的相应管理要求，实施本地核酸和抗原筛查安排。
《导则》还强调，企业复工前应对室内区域进行彻底清洁和消毒，重点是办公区、生产经营场所、食堂、宿舍、厕所等人员活动频繁的区域。复工后要保持清洁卫生，特别是要做好封闭、半封闭、共用空房间的防疫管理，把企业的后勤交换场所杀到位。以高频接触物品、人员密集场所、公共厕所为重点进行科学清洗消毒，在条件允许的情况下各企业优先选择自然通风。
“2500万人民的物质支援，是取得大上海保卫战胜利的基础和关键。”陈彤说，考虑到当前疫情防控正处于应急响应向常态防控转变的关键阶段，上海将继续做好封控区和各区政府的生活必需品供应保障工作。各区将按照“保基本、保全覆盖”的目标和相对平衡的原则，提高保障包发放的透明度和预见性。城市对配送品类、频次、质量提出基本要求。市场监管部门将全程参与政府生活物资发放，做到事前事中事后全过程监管，严格及时查处质量和食品安全违法行为。
