新土地法规

新土地管理法最受关注的“三块地”

《土地管理法》中有很多内容。到目前为止，三块地的问题是大家最关心的。哪三块地？永久耕地、宅基地、农村集体经营性建设用地是大家最关心的三个。

首先是基本农田，基本农田第二条，你可以看到永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。这句话是最关键的。

但是还是有很多人问我，把项目发给我说，张老师，我们的项目算不算任何人，任何单位？我总能接到这样的电话或者这样的问题。我其实很无奈。任何人都可以使用这些文件。为什么不算什么人？为什么你的单位不算什么单位？这包括一切。

突破这个基本农田的唯一可能是什么？文件中也有规定。能源、交通、水利、军事设施等国家重点工程，以及在选址中难以避开基本农田的地方，应当尽量避开。这是无法避免的。如果这块土地转为其他土地，必须报国务院批准。也就是说，占用基本农田要报国务院批准，这个问题不是任何一个地方都能解决的。所以我们在做基本农田或者流转土地的时候，一定要看土地利用规划图。

有学员表示要发展休闲农业，发展观光农业，流转上千亩土地。在不了解土地性质的情况下，他们与当地签订了转让协议，这一协议持续了几十年。看到这个用地规划，我就问，几千亩基本农田你打算怎么处理？只种谷物？现在禁止把基本农田变成粮食。要不要拿几千亩基本农田去种粮食？农民现在不爱种了，你们企业拿高地租种粮食。

通常情况下，农药、种子和肥料从一英亩土地上移走。农民种植的话，一亩地不用劳动就能赚12000元。地租，也就是土地种植能挣多少钱，就是按这个收的，很多地方甚至超过这个数。

有一年，我去河北调研，做规划。当地建了一个1000亩左右的花海，就是油菜花。只能建小木桥小亭子，加起来三个。其实不多，而且都很小，面积也就几平米。我去的时候正好赶上执法部门，说你这个已经被保安拍了，马上拆除，每平方米罚款1000元。这么小的人都能拍出来，我们现在的技术手段已经不像以前那么粗糙了。这些最后的亭子和桥梁也被拆除了。企业投资或者租地，一定要看清这个图景。

基本农田还是有要求的，禁止发展林果业和挖塘养鱼。今年去山东调研，去的地方号称“白对虾之乡”。以前村里家家户户都养南北方的白虾，收入很不错。但是我去调查的时候发现这个行业极度萎缩，一直在萎缩。我问老百姓，你们白对虾不赚钱吗？告诉我赚很多钱，我问为什么不养？他说他留不住。南北原来养白虾的池塘都是基本农田，还要填平，所以少了。现有的池子都是普通农田，可以养。所以说。这也是面临和应该注意的问题。