近日，全省第五个“三个一批”工程举行。从去年7月10日省政府发出“项目为王”的动员令到现在已经一年了。一年来，全省项目建设效果如何？如何为高质量发展获取能量？未来如何抓住关键精准？Top News中原政策邀请多位专家深度解读。
顶级新闻特约专家胡梅林
以“项目为王”为抓手，以“三个一批”项目建设活动为牵引，集中力量吸引大项目、新项目、好项目，推动全省固定资产投资保持较快增长态势，成为稳定我省经济市场的重点支撑和亮点。今年前5个月，1794个省重点项目共完成投资8234亿元，占全年目标的60.9%，比去年同期加快3个百分点，带动全省固定资产投资同比增长10.5%，高于全国平均水平4.3个百分点。
但同时也要看到，当前全省项目建设仍面临一些困难和问题。部分项目受疫情影响、要素制约等因素影响，建设进度不如预期，投资带动效益释放不够。下一步要突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦项目建设的堵点和难点问题，抓住政策密集发布窗口和项目建设黄金期的有利时机，准确落实稳定经济的一揽子政策，加快重大项目建设，不断扩大有效投资，为实现全年经济发展目标提供有力支撑。
△郑州航空空港口实验区，河南省第五个“三个一批”工程建设活动。来源:河南日报
突出“四保”白名单项目重点支持，高效统筹疫情防控和项目建设。
坚持疫情防控一线、工程建设运营一线，将疫情防控嵌入工程建设各环节、全过程，实现疫情防控与工程建设深度嵌合、双线运行、应急转换、常态长效。
按照“申请准入、备案审批、事事受理、边进边改”的原则，继续将有意愿的项目单位纳入“四保”白名单，对白名单项目实行“保生产经营、保后勤畅通、保政策帮扶、保防疫安全”，促进资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜。加快建设“四个确保”白名单项目运行调度平台，落实“凭政策找企业，什么都享受”机制，精准匹配推送白名单项目可享受的特殊政策。完善“四保”白名单工程对接联系和服务保障机制，纳入“万人帮万企”合同制，及时跟踪协调解决白名单工程建设中遇到的难点问题。
围绕“六核”，建链、延链、补链、强链，促进产业项目提质增效。
坚持把工业项目作为固定资产投资的重中之重，统筹传统产业迭代升级、新兴产业引领、未来产业前瞻布局，围绕核心技术、核心材料、核心零部件、核心装备、核心团队、核心企业等，规划实施一批标志性、引领性、突破性产业链现代化项目。按照“一群多链集群”的要求，促进产业链和创新链的深度耦合，完善产业链本地供应链。
紧盯“三率”改造目标，加快项目建设进度。
坚持以项目效益论英雄，以有效投资增长和投资结构优化为目标，以“三个一批”项目开工率、产出率、效益为重要参考指标和考核重点，加强重点项目动态监控和日常调度，推动市县和项目单位建立账本、倒排工期和挂图，优化项目建设组织，加快项目建设进度，促进项目早开工、快建设、早效益，积极建设。
强化“要素随项目走”的服务保障机制，提高重点项目要素配置效率。
完善横向到部门、纵向到市县的要素保障机制，加大土地、能耗、环境容量等要素省级统筹力度，集中优势资源支持重点项目建设，不断提高要素配置效率和使用效率。
加大项目资金支持力度，深化银企对接线上线下常态化，提高金融供给与项目融资需求的适应性；加快专项债券运用，尽快形成实物工作量，提升债券基金业绩。
加强政策激励和引导，综合运用“三个一批”活动评价方法，对“三个一批”项目评价结果优秀的市县在土地指标、能源容量、环境容量等方面给予优惠。
加强项目“五账法”管理，完善项目闭环工作机制。
坚持项目清单、责任清单、责任闭环。把握建账、结账、对账、交账、结算“五账法”，形成全周期跟踪、全流程服务的高效闭环工作机制，不断提高“三个一批”项目的实际效果。
创新项目核查机制和核查方式，探索将5G、大数据、移动互联网、地理信息、遥感技术应用于重大项目事中事后监管，构建重点项目“一张图”可视化监控调度平台，努力杜绝小报过度包装、虚假规划、虚假开工。
探索“三个一批”项目建设效果综合评价，加强项目后评价结果的反馈和应用，通过评价促进项目建设和服务效果。
汇聚力量，打造“六个最好”的营商环境，增强项目投资的吸引力和竞争力。
深化“简政放权、强化监管、提高服务效果”改革，以省政务服务大厅建设推进省政务审批制度改革，精简优化项目审批环节，积极推广多规合一、容缺办理、多元评估、区域评估、联合审批、联合核查、标准用地等新型审批服务模式。，帮助项目单位少跑、快批、一次性完成项目。
胡梅林∣河南省项目促进中心高级经济师
