随着社会经济的发展和城市化进程的加快，市政工程项目逐渐增多。在市政工程建设中，项目管理能有效提高市政工程的管理水平和质量。基于此，本文主要对市政工程管理体系进行研究，剖析市政工程项目管理的现状，对症下药，探讨适合市政工程管理现状的解决方案，希望能有效促进市政工程的发展。此外，文章建议相关机构和部门改革创新市政工程管理体制，不断完善项目管理体系，切实提高市政工程的工程质量。
01
工程案例
滨州市南部地区污水处理厂及配套管网项目PPP项目作为城市更新市政项目的代表项目，覆盖14条道路，总长31.4km，居民区雨污分流包括535个居民区，面积12平方公里，覆盖区域广。该工程涉及面广，施工现场开阔，管理分散，难度大；现场管理人员多。施工高峰期，100多个小区同时开工，涉及100多个施工队，1000多名劳动力。难以收集施工信息，并且无法实时显示工程进度。工期重，按照市政府要求需要提前15个月完成。本文结合本项目的管理经验，对市政工程项目的管理现状及解决方案进行了简单的探讨和分析。
02
市政工程管理现状
▌1.市政工程管理体制不健全。
一是缺乏有效的市场管理机制。目前市政工程的项目管理多由市政主管部门或委托单位承担，涉及多个部门和领域。滨州项目对接涉及多方，过程审核单位10家，结算审核单位13家，监理单位5家，设计院3家，业主单位1家，实施机构1家，底层管线产权单位51家。但部分单位未按规定规范遵循市政工程项目建设基本程序，未开展招投标工作，未制定相应的项目法人和项目监理制度。导致部分市政工程项目在未签订施工合同和监理合同的情况下直接施工，有关部门发现后责令其停工补建，在一定程度上严重影响了工程建设进度和施工效率。此外，少数政府官员将市政工程作为政绩的一部分，随意压缩工期将严重影响市政工程的施工质量和安全。其次，缺乏可靠的质量管理机制。
▌2.市政工程项目管理的质量意识不强。
在市政工程项目建设过程中，政府相关工作人员高度重视市政工程的整体建设工期，而忽视了市政工程质量的重要性，导致市政工程项目在实际建设过程中为了谋求更高的经济效益而缩短整体建设工期。但这在一定程度上影响了市政工程的整体施工质量。滨州项目组平均年龄25岁，年轻，工程经验不足，综合素质低，质量意识淡薄。
▌3.市政工程项目管理不够规范化
具体体现在:市政工程项目管理秩序混乱，管理职责不清，管理执行存在一定缺陷等方面。，容易导致成本超支、质量不合格、影响施工进度、施工安全事故等问题。，这不仅严重危害施工企业的实际权益，而且造成市政工程项目的经济损失。滨州项目经理80人左右，劳务人员1000多人，工作点100多个。施工战线长、管理资源有限的特点导致管理难以有效实施、职责不清、管理松散等问题。
▌4.市政工程项目管理相关人员综合素质较低。
在市政工程项目管理的实际发展中，由于相关管理人员综合素质较低，导致管理质量不符合要求的情况较为普遍。具体体现在以下几个方面:在市政工程项目一线、中层、领导层三级管理架构中，相关领导和中层管理人员项目管理经验不足，导致“外行指导内行”的局面，严重影响市政工程项目的顺利开展。滨州是山东省提出的“到2025年，全省市县建成区全部实现雨污分流”的首批完成项目。雨污分流在滨州乃至山东省都是首例，领导一般没有相关工程经验。
▌5.市政工程项目管理的监督效果不明显。
市政工程项目的管理人员大多也是无证上岗，不具备考核资格，一定程度上会影响市政工程项目的监理质量。同时，对相关项目监理人员的培训也比较形式化，对提高项目监理人员的整体监理能力没有很好的作用，从而使实际的项目监理效果难以达到预期效果，给监理工作的实施和整体监理队伍的建设带来不利影响。滨州的工程涉及5个监理单位，监理人员50多人，很多人参差不齐。
▌6.市政工程项目安全管理体系不够完善。
安全管理方面存在的主要问题有:安全管理制度设计不完善，安全管理落实不全面，安全管理人员配备有缺陷，安全防护措施具体落实不到位，相关工作人员安全意识不足。这种不良现象容易导致市政工程项目管理中出现安全事故和安全管理漏洞，极大地影响了市政工程项目的稳定发展。滨州项目工地是一个开放工地，危险源多，工人多，对社会治安影响大。
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市政工程管理解决方案
▌1.不断完善市政工程建设项目质量管理机制。
滨州市城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目是滨州市的“一号民生工程”。滨州市委领导高度重视，专门成立了老社区改造队对接项目。市委书记、市长不定期到现场视察，住建局作为政府监管机构，日常检查施工质量。按照工程监理规范要求，监理单位采取旁站、巡视、平行检查等形式对建设项目进行监理。建设单位作为工程质量的第一责任单位，严格监督监理单位和施工单位。
施工单位按项目组织机构逐级分解责任目标，落实到位，成立质量管理机构，明确质量管理职责分工，将质量责任压实到项目部每个人。质量意识贯穿于整个项目周期。
▌2.不断强化市政工程项目管理质量意识。
为了更有效地强化各参建单位的质量意识，滨州市雨污分流工程自主建立了“基于GIS的道路管网工程管理系统”。系统操作简单，施工现场的现场管理人员在电脑和微信小程序上创建真实景点，并为这个真实景点上传不同时间段拍摄的施工现场照片。点击相应的施工点，查看整个施工过程的影像资料。这些照片可以生动地向业主和相关负责人展示项目改造前后的对比效果和具体施工细节。该系统有助于管理者快速掌握项目状态，有效提高自身的质量意识。滨州市住建局在施工现场开展现场质量观摩活动，共举办12场观摩活动，邀请各参建单位参加，引导施工单位管理者把工程质量作为关系企业生死存亡的大事来抓，努力打造优质工程、优质工程。
▌3.不断实施市政工程项目的标准化管理。
不断实施市政工程项目标准化管理是有效提高市政工程项目管理质量的重要举措。就可行性、实施效果和专业性而言，要有序开展标准化管理，行业协会和监管部门可以基于标准化模板制定相关标准化管理流程，并结合设定的管理目标建立相应的行业标准管理文件。组织开展平均每月一次的“小区雨污分流改造标准化建设”优质教学活动，实行常态化教学制度。各参建单位主要负责人参加培训。教学以小区实际情况为例，从控制点引测、管沟开挖、检查井布置、雨水口布置、管道安装、管沟回填、小区路面修复入手，讲解各工序技术质量控制点及注意事项、小区自来水。
▌4.不断提高市政工程项目管理人员的整体综合素质。
滨州的项目组经理平均年龄在25岁左右。近两年毕业生23人，占30.6%，92%为90后。团队年轻，缺乏相关工程经验。为进一步提高队伍的整体素质，项目积极开展“质量月活动”，目前已累计开展30余次，针对现场施工亮点，总结常见质量通病。以项目讲堂的形式进行了宣传，对本项目的工作内容进行了科学系统的梳理，使项目全体成员对质量管理有了更深刻的认识，同时对自己的岗位职责有了更清晰的认识，大大提高了项目管理人员的基础专业知识和管理水平。培训结束后，我们扫码，回答问题，填写培训反馈。见表2:滨州某项目亮点。
▌5.不断完善市政工程项目监管体系。
为了有效地提高工程质量，工程监理需要以工程的施工进度和质量为依据，结合客观实际，采取法律手段对工程进度、质量、工程造价和合同管理等进行控制。，并协调生产过程中各单元之间的关系。首先，要不断完善相关法律法规，做到监管有法可依。其次，监理公司要组织专门的市政工程监理人员培训，做到一人多事。为了进一步保证市政工程的施工质量和进度，必须加强工程质量的监督检查，不断完善工程质量监督管理模式，实行工程质量动态管理，及时发现和规范工程建设过程中存在的问题。滨州市开展监督员专项培训20余次，大大提高了监督员的专业能力。
▌6.高度重视市政工程的安全管理
滨州项目组积极落实分部分项工程的具体施工程序和工序，识别与每道工序相关的危险有害因素和风险分析，并采取相应的控制措施。在入场安全教育方面，为工人组织了102次安全教育会议，共培训了1194名工人；在班前教育方面，项目部创建班前安全教育小组，每天上传各分包商班前活动，复工复产后共组织班前教育52670人/次；在安全知识培训方面，组织了24次安全知识培训，在应急演练方面，组织了7次应急演练，包括防洪应急演练、触电应急演练、中暑应急演练、消防应急演练等。，共有496名参与者。通过应急演练，大大提高了施工人员的应急救援能力，有效预防了各类安全事故。安全检查方面，组织检查148次，包括消防、临时用电、机械设备专项检查、节前安全检查、周检及其他检查。共排查治理安全隐患1523处，已全部整改完毕。在安全之星评选方面，项目正常开展“行为安全之星”活动，共有1127个日安全之星，48个月安全之星。安全之星费用为116440元，安全之星奖励给了劳动力和管理人员。
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通过市政工程的建设，项目管理可以有效提高市政工程的管理水平和质量。研究了市政工程管理系统。市政工程在社会经济发展中起着基础作用。通过不断完善项目管理体系，市政工程项目质量得到有效提高。只有不断加强市政工程项目的管理和质量，才能进一步推动市政工程建设的发展。因此，相关部门和单位应分析市政工程项目管理的现状，并采取相应的解决措施加以改善。
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