从中央经济工作会议到今年的两会，“二氧化碳排放峰值”和“碳中和”成为名副其实的热词。连日来，多个行业和领域基于这一绿色目标绘制了新的发展路线图:国家电网“带头”，在同类型企业中率先发布行动计划。3月7日，央行副行长陈也表示，央行已经初步确立了绿色金融发展的政策思路...以二氧化碳排放峰值和碳中和为明确目标，一场关乎全民的绿色行动已经展开。
电力深度脱碳
随着能源和环保相关政策的陆续推进，中国展示了全面绿色转型、促进全球可持续发展的决心和责任。去年9月下旬，中国宣布力争到2030年实现二氧化碳排放峰值，到2060年实现碳中和。
在这个目标的驱动下，电力深度脱碳。3月1日，中国国家电网发布二氧化碳排放峰值的碳中和行动计划，提出“双改”:在能源供应侧，构建多元化清洁能源供应体系；在能源消费方面，我们将全面推进电气化和节能增效。《行动计划》还意味着，电能脱碳的关键是加快发展非化石能源，特别是发展风电、太阳能发电等新能源。
对于路线图和时间表，国家电网也给出了明确的答案:到2025年，清洁能源占比达到50%。到2030年，国家电网运营区域风电、太阳能发电总装机达到10亿千瓦以上，水电装机达到2.8亿千瓦，核电装机达到8000万千瓦。
在国家电网给出方案后，中石化、中海油等能源央企也宣布启动碳中和规划。
为了减少碳排放，能源部门是重中之重。根据2020年国民经济和社会发展统计公报，我国能源消费总量达到49.8亿吨标准煤，同比增长2.2%，也是我国最主要的碳排放源。
针对国家电网的首次表态，中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹在接受《今日北京商报》采访时表示:“在碳减排过程中，电力行业是核心。全球90%以上的碳排放是由化石能源造成的，化石能源的绝大部分用于发电。其他行业也追随能源。所以，只有能源带头，后面的链条才能连接起来。”
中国能源网首席信息官韩晓平在接受采访时也表示:“所有的能源供给最终都会变成电力，所有的能源需求都会集中在电力上。电脱碳和电脱碳帮助各行业同步进行。”
碳市场建设稳步推进。
节能减排不可能一蹴而就。3月5日公布的政府工作报告将“单位国内生产总值能耗降低3%左右”列为2021年发展的主要预期目标，并提出“十四五”期间总体目标是降低13.5%。值得注意的是，这个数字在十一五是20%，十二五是16%，十三五是15%。
单位国内生产总值能耗是指一定时期内能源消费总量与国内生产总值的比值，是衡量能源消费和节能降耗水平的主要指标，通常反映经济结构和能源利用效率的变化。厦大中国能源政策研究院院长林认为，节能减排目标越是前后，越是到后面越难。这种安排也符合能源发展的客观规律。
在节能减排的“压力”下，全国碳市场建设也迎来机遇。李克强总理在政府工作报告中指出，要“加快碳排放权交易市场建设，完善能源消费双重管制”。据环境部近日消息，全国碳市场建设已经到了最关键的阶段，将确保今年6月底前启动网上交易。
碳市场是国际社会广泛认可的重要市场化减排工具。通过总量控制和碳价格机制，可以形成碳减排的约束和激励机制，有利于引导各类市场主体积极减排。今年1月1日，全国碳市场第一个履约周期正式启动，涉及发电行业2225家重点排放单位。通过碳市场的建设，一方面可以通过配额来约束企业的排放；另一方面，配额交易的实现将促使企业节能减排，获取利润。
“如果没有碳市场，减排只是一种成本。有了碳市场，就有了新的减排产业。”蓝虹说，“对于企业来说，减少的碳排放可以交易，企业将获得利润。价格机制起作用，碳交易市场有效运行，从而促进社会减碳的积极性。”
绿色金融大有可为。
值得注意的是，碳排放权交易市场的建设并不是节能减排的全貌，而是碳定价机制的一部分。根据世界银行2020年碳定价的现状和趋势，碳定价机制有五种，即碳税、碳排放权交易、碳信用机制、基于结果的气候融资和内部碳定价机制。
换句话说，碳定价机制这个“大盘子”才是节能减排的关键。中国财政科学研究院资源环境与生态文明研究中心研究员范义霞撰文指出，中国碳排放的控制主要依靠能源、环境等领域政策的协同效应，而碳定价领域的政策实践起步较晚。
在帮助二氧化碳排放峰值和碳中和的过程中，绿色金融“意外”地占据了一席之地。今年全国两会期间，多位代表委员提到，金融推动低碳生活发展潜力巨大，可以在完善顶层设计、加强信息披露、创新金融产品等方面下功夫。
中国人民银行广州分行行长白鹤祥也从金融属性的角度肯定了碳排放权。他认为:“碳排放权具有稀缺性、资产导向性、流动性和可储存性，在同一个碳市场中具有完全同质性和标准化的特点，可以为持有人提供保值、增值和融资的功能。”
因此，中国人民银行初步确立了“三大功能”和“五大支柱”的绿色金融发展政策思路，以帮助金融部门实现碳减排目标。陈表示，所谓“三大功能”主要是指充分发挥金融支持绿色发展的三大功能:资源配置、风险管理和市场定价。
在资源配置方面，通过货币政策、信贷政策、监管政策、强制披露等。引导和撬动金融资源向低碳项目、绿色转型项目、碳捕集与封存等绿色创新项目倾斜。在风险管理方面，将通过气候风险压力测试、环境和气候风险分析等工具，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力。在市场定价方面，推进全国碳排放交易市场建设，发展碳期货等衍生产品，通过交易对碳排放进行合理定价。
这“三大功能”将通过央行绿色金融体系的“五大支柱”来完善。据陈介绍，包括完善绿色金融的标准体系，加强对金融机构的监管和信息披露要求，逐步完善激励约束机制，不断丰富绿色金融产品和市场体系，积极拓展绿色金融的国际合作空。
北京商报记者冯涛实习记者阮航达
来源:今日北京商报
