中新网1月14日电13日,十九届中央纪委三次全会公报发布。在“反腐败斗争取得压倒性胜利”之后,中纪委全会释放的一些新信号、新动向值得关注。
遵守公报全文,如坚决破除形式主义、官僚主义;继续深化国家监察体制改革;严查黑恶势力“保护伞”;开展民生领域专项整治,是未来一年中国反腐工作的重要着力点。
十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议。
坚决破除形式主义和官僚主义。
"以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义和官僚主义."在中纪委全会公报中,“坚决破除”的表述引人关注。
具体来看,公报指出,严明政治纪律和规矩,深化形式主义、官僚主义政绩集中整治,严肃查处空泛表现、应势造势、敷衍塞责、工作不力等问题。
记者发现,这并不是CCP第一次提出“坚决破除形式主义和官僚主义”。
2018年12月13日召开的中央政治局会议强调:“紧盯不畏惧、不关心、喊口号、装模作样的问题,坚决破除形式主义、官僚主义,推动党中央重大决策部署取得实效。”也是在那次会议上,第一次提出了“坚决打破”的表述。
此外,本次全会公报还提出修改《中国共产党问责条例》。继2018年修订《中国共产党纪律处分条例》后,又一重要党纪文件将如何修订,值得观察。
十九届中央纪委三次全会小组会议会址。
深化国家监察体制改革。
国家监察体制改革是观察近年来中国反腐的一个重要切口。被称为“事关全局的重大政治体制改革”,其重要内容之一就是实现对所有行使公权力的公职人员的全覆盖。
对此,中纪委全会也有针对性的部署。公报指出,要继续深化国家监察体制改革,着力增强对公权力和公职人员监察的全覆盖和有效性,把所有法定监察对象纳入监察范围,健全完善监察制度。
除了国家监察体制改革,其他一些方面的制度建设也在公报中有所体现。
比如,创新纪检监察体制机制,切实把制度优势转化为治理效率。加强上级纪委对下级纪委的领导,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行党委全面从严治党的协助职责,推动主体责任和监督责任相协调,形成合力。分类施策推进认可机构体制机制创新,提高认可监管全覆盖质量,等等。
图:2018年10月,中央第七巡视组向江苏省委反馈巡视情况。图片来源:中央纪委国家监委网站
深化政治巡视。
如何让被称为“反腐利剑”的巡视制度越来越有利可图,让巡视制度不断创新,也是舆论关注的焦点。在这份公报中,还提到“不断深化政治巡视,完善巡视战略格局”。
公报提出,统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视,把巡视与净化政治生态、整改群众反映强烈的问题、解决日常监督中发现的突出问题结合起来,增强监督实效。
近年来,被媒体称为“政治体检”的中央巡视备受关注。去年10月,十九届中央第二轮对26个地方和单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视,这也是中央巡视组开展的第一次脱贫攻坚专项巡视。
此次巡视,中央巡视组会发现哪些问题,会给出怎样的“政治体检表”,值得期待。
图:2015年10月21日上午,海南省公安厅组织党员干部在海南反腐倡廉警示教育基地参观受教育。洪摄
紧盯重大项目、重点领域、关键岗位。
“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成就。”2018年12月13日召开的中央政治局会议,对当前反腐败形势作出重大判断。
“压倒性胜利”之后,未来中国将如何巩固反腐败的胜利成果?
公报提出,要有效减少存量,有效遏制增量,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利成果。
具体而言,公报指出,要紧盯重大项目、重点领域和关键岗位,加强对权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业的监管,加大金融领域反腐败力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等职务违法行为和职务犯罪,坚决防止利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建清新型政商关系。
在被舆论称为“中国反腐败第二战场”的海外追逃追赃方面,公报还提出深度参与反腐败国际治理,整体推进追逃防逃追赃工作。充分发挥中央和各级反腐败协调小组的作用,加强反腐败工作的合力。
图:广东警方展示打击涉黑团伙过程中查获的物品。陈伟摄
开展民生领域专项整治
如果一只“老虎”出现,开枪打它,如果一只“苍蝇”飞来飞去,开枪打它。
在今年中纪委全会列出的八项重点工作中,“坚决整治群众身边的腐败和作风问题”单独列出。公报提出,严查基层干部违法违纪问题、黑恶势力“保护伞”问题、“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败问题。
在扶贫领域,公报提出,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风促扶贫。
同时,公报还指出,要在民生领域开展专项整治,聚焦群众痛点、难点,解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。
图:2015年10月21日上午,海南省公安厅组织党员干部在海南反腐倡廉警示教育基地参观受教育。洪摄
坚决防止“灯下黑”
打铁必须自身硬。如何加强纪检监察队伍自身建设,也是中纪委全会所关注的。
公报提出,加强作风纪律建设,落实“三严三实”要求,依法依规履行职责,严格执行监督执纪规则,把执纪执法权力关进制度笼子。
公报还提出对违纪违法人员“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,自觉接受党和其他方面的监督,严格约束家属、子女和身边工作人员,打造忠诚、担当、守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
值得一提的是,就在本次全会召开前夕,1月6日,中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,为中央纪委和各级纪律检查机关立下了制度和规矩。