郑
郑出席2014年度“十大法治事件”评选结果新闻发布会。
2013年，郑获得了一面锦旗，上面写着“心系民生，代表民意，为民办实事”。
深圳市政协深圳晚报社出品
总策划:林杰
策划:乔恒立
监制:尹昌龙、王磊、叶晓彬
顾问:黄玲
协调人:赵
行刑:继位郑。
口试地点:深圳报业集团新媒体大厦
由深圳晚报记者周撰写
郑
1963年出生于江西，高级会计师、注册会计师。现已退休，现任国鑫证券公司、中银金融租赁股份有限公司、永兴证券公司、赣州龙邦材料科技股份有限公司独立董事，连任深圳市第三、四、五、六届人大代表，深圳市人大计划预算委员会“三剑客”之一，被多家媒体评为“最真代表”曾任深圳市注册会计师协会秘书长、开元信德会计师事务所合伙人、大华会计师事务所深圳分所合伙人。
从我们身上，我们可以看到深圳这座城市的特质:敢于冒险和尝试，包容和开放。能够包容敢于发表意见的人，尊重他们。我想这也是这个城市的魅力和精神力量。
一个
在深圳注册会计师协会的15年里，我见证了协会的起步、发展和完善的过程，也参与了许多历史性的事件。
去深圳参加会计制度改革。
20世纪80年代，改革开放的春风席卷全国。当时有想法的年轻人都想去改革开放最前沿的城市看看。有一年暑假，我在江西财经大学读研究生，和同学去深圳玩。那是我第一次来深圳。虽然当时整个城市还在建设中，但那种火热的气氛给我留下了深刻的印象。一天晚上，我和同学坐在深圳大剧院门口的马路边上，看着城市灯火通明的夜景，不禁感慨，“深圳真开放，真繁华。”当时脑子里蹦出了“来深圳”的想法。
1990年，就在我研究生毕业前，我来到了当时的深圳市财政局会计科。当时，经过十几年的发展，深圳的经济结构已经发生了深刻的变化，传统的会计制度已经不能适应当时的经济社会需要。有必要进行改革，建立现代会计制度，统一会计语言，并符合世界标准。
当时整个会计部门只有五六个工作人员，大家都在酝酿深圳特区的会计制度改革。正好我的研究生方向是西方财务会计。1990年，深圳开始在全市35家集团公司和股份公司的1332家独立核算企业进行会计改革，试行与国际会计准则接轨的企业会计制度。直到第二年，我那段时间的主要工作是为各行业、各企业培训会计制度。同时，受局委派，我开始参与深圳注册会计师协会的紧锣密鼓的筹备工作。
成立深圳注册会计师协会。
深圳的注册会计师事业起步于上世纪80年代。当时，为适应经济特区市场经济的发展，满足外商投资企业对会计验证服务的需求，1982年，深圳第一家会计师事务所——广州会计师事务所深圳分所成立。当时只有4个注册会计师，10多个工作人员，大部分是从广州到深圳的临时工作人员。此后，直到上世纪80年代末，先后成立了9家会计师事务所。
为规范会计师事务所和注册会计师的执业行为，依法履行对注册会计师行业的服务、协调、管理和监督职责，深圳市财政局于1990年启动了深圳注册会计师协会的筹建工作。1991年春节后，局里委派我和另外两个同事协助成立协会。同年10月，深圳市笔记协会正式成立，我担任协会副秘书长。
从1990年到2005年的15年间，我见证了注册会计师协会的起步、发展和完善，也参与了注册会计师协会与注册会计师协会合并、脱钩改制、牵头清理整顿注册会计师行业等诸多历史性事件。这些创造性的举措使注册会计师协会赢得了中国注册会计师行业发展史上的多个第一，为中国注册会计师行业的发展做出了许多创新性的探索和制度性的贡献。
二
通过改革，深圳逐步建立了适应深圳注册会计师行业发展需要、符合国际惯例的行业自律机制，开创了中国注册会计师行业独特的管理模式。
在国内率先实现社会审计行业统一管理。
1992年后，深圳经济特区掀起新一轮改革开放浪潮。由于市场的需要，深圳的注册会计师事业如雨后春笋般发展起来。到1995年，深圳共有注册会计师47家，注册会计师489人，从业人员1452人。与此同时，20世纪80年代末90年代初，深圳社会审计行业形成了一支生力军——审计事务所和注册会计师，成立了深圳市社会审计协会，归深圳市审计局管理，与市财政局管理的注册会计师从事相同的业务，造成了“两院”、“两司”、“两会”并存，一定程度上造成了社会审计行业的重复，影响了注册会计师的健康水准。
当时深圳决定在全国率先，合并“两会”，结束“混战”局面，但这并不是一件容易的事。有一次，在深圳市政府常务会议上，市领导专门研究了“两会”的合并问题。当时市领导觉得立法很有必要。从1994年开始，我与市财政局、市人大常委会法工委、经济委员会的同志一起参与起草了《深圳经济特区注册会计师管理条例》。1995年2月24日，《条例》颁布，在注册会计师的组织形式、行业管理、法律责任等方面有了重大突破。它为深圳注册会计师行业的进一步规范提供了法律依据，标志着深圳注册会计师行业管理进一步步入法制化、规范化和国际化的轨道。
在此背景下，1995年4月21日，深圳市注册会计师协会和深圳市社会审计学会在市政府的领导下，按照章程的规定，共同组建了新的深圳市注册会计师协会，结束了“两所、两师、两会”分业管理、各自为战的历史，在全国率先实现了社会审计行业的统一管理。
推进行业协会体制改革。
1995年6月，根据规定，深圳在全市部署会计师事务所体制改革，将当时深圳的全民所有制会计师事务所改为由注册会计师发起的合伙制或具有法人资格的会计师事务所。1997年12月31日，深圳会计师事务所完成体制改革。
然而，当会计师事务所的运行体制正在向民间化、市场化转变时，对行业命运和走向负有重大责任的注册会计师协会本身，仍然沿袭过去的行政体制，使得协会缺乏履行“监督、管理、协调、服务”法定职责的动力机制和制约机制，行业深层次、根本性的制度创新问题无法解决。当时注册会计师行业面临的形势十分严峻，行业自身权益难以保障，注册会计师道德素质下降，执业质量低下，社会公信力下降，监督管理不力，对行业产生了严重的负面影响。
因此，在深圳会计师事务所公司完成体制改革后，深圳注册会计师协会不失时机地进行了自身的体制改革。1998年，我担任中注协秘书长后，就开始推动这件事。
当时我们从几个方面改革了协会的体制:一是选举理事，任命秘书长；二是决策与执行分离，形成决策者与执行者的制衡机制；第三，民主决策；四是建立委员会制度，充分发挥董事的作用；第五，重新定位秘书处在行业管理中的基础性和推动性作用。
改革前，从1991年到1997年，协会只处罚了7家事务所和20名注册会计师，很多违法违规的事务所和注册会计师没有被处理。协会制度改革后，理事会以无记名投票方式决定是否处罚违法行为，不再受外界原因影响，使注册会计师执业更加规范。在整改的同时，协会还进行了大量的专业培训和服务协调。
当时在深圳召开了全国注册会计师协会秘书长工作会议。中国注册会计师协会秘书长李勇呼吁全国向深圳学习，实现行业自律。
三
当了20年的人大代表，我们见证了政府预算从粗到细，从看不懂到被人大代表审查的过程，这代表了深圳民主法治水平的不断提高。
成为人大代表，促进政府预算的公开和详细。
1998年，作为专业人士，我被吸收为市人大计划预算委员会委员。当时市人大常委会的两位副主任觉得我认真专业，为人正派，就推荐我当市人大三代表。2000年，作为注册会计师行业的代表，我当选为深圳市第三届人大代表，这是我们行业的第一名。
当时，我第一次参加市人代会，坐在庄严肃穆的会场里，深深感受到肩上神圣的使命感。当时我带了两个提案，一个和我们行业有关，另一个关于城市培训农民工的提案。
从2005年开始，深圳每年都会选择几个政府部门，将其预算提交市人大计划预算委员会审议。2000年我刚当人大代表的时候，深圳当时还没有完整的预算。当时公众，包括很多人大代表，对公共预算是看不懂的，大家其实都很关心。作为一个财政人，我当时有一个想法:行使权力管好“钱袋子”，把人民的意志传达给政府——纳税人的钱必须有效地花出去，服务于公共利益。因此，我在担任市人大代表期间，对政府预算提出了很多意见和建议。
2008年，我们在审核深圳市科技和信息化局和美国食品药品监督管理局的部门预算时，发现账目上只有一个数字，没有具体说明。所以我们质疑“19亿超支安排去哪了？”最后，深圳市财政局发布了详细说明。
事实上，不仅是我，还有许多NPC代表都在努力推动政府预算的公开和细化，理顺财政支出结构，提高财政资金的使用效率。2015年，随着国家新预算法的实施，深圳的预算公开度明显提高。当时最直接的变化就是与会代表拿到的预算由薄变厚，由粗变细。一路走来，我们见证了政府预算从粗到细，从看不懂到被代表审议的过程，这代表了深圳民主法治水平的不断提高。
关注食品安全
启动市人大常委会第一项议案。
我在一家环保农药公司做了6年的独立董事。那段时间，我有机会参观了一些蔬菜基地和农药市场。在这个过程中，我发现果蔬农药滥用和残留超标非常严重。从那以后，与食品安全相关的问题成了我关注的焦点。
2014年，我和另外9名市人大代表自掏腰包从40多家超市和菜场购买了473个蔬菜样品，交给香港蔬菜供应基地进行检测。我们发现有52个样品农药残留超标，这让我们非常吃惊。在此之前，我已经关注食品安全10年了，我和其他NPC代表就食品安全问题提出了许多建议和议案。于是乎，我下定决心将食品安全问题进行到底。
2016年4月26日，市六届人大常委会第七次会议举行全体会议。在审议《深圳经济特区食品安全条例》议程时，我提出了异议，建议再次修改后再提交！“后来我才知道，这是市人大常委会会议第一次启用了提案权。
由于事先沟通不足，议员借调不足，动议未获通过，但结果有所改变。然后在当时深圳市人大常委会的领导下，重新成立了立法领导小组，由深圳市人大常委会牵头立法。一年半后，《深圳经济特区食品安全监管条例》正式颁布。当时，在一次座谈会上，深圳市主要领导对NPC代表长期监管食品安全给予了高度评价。
挥霍
我始终认为人大代表不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。
关注民生，积极履职，让人们看到了NPC监督的力量。
担任全国人大代表20多年来，我提出了100多件议案和建议，涉及环境保护、食品安全、交通运输、医疗卫生、教育、政府投资项目预算安排等关系民生和公共利益的重大问题。
经常有人问我，为什么我一直是这样直言不讳的风格。
在我个人看来，因为我始终认为人大代表不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。我们每一个人都需要安全的食物，干净的河流，干净的空的天然气，更好的教育和医疗条件，这些都不是空说说就能解决的。需要真正的调查了解，然后才会有人去推。
其实我也能看到深圳这座城市的性格:敢于冒险尝试，能够包容敢于发表意见的人，能够尊重意见并最终解决实际问题。我想这也是这个城市的魅力和精神力量。来源:深圳晚报
【来源:深圳新闻网】
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