近日，广州发布的《关于加快文化产业创新发展的实施意见》提出，未来五年，全市文化产业增加值要力争实现年均增长12%的目标。到2035年，文化产业成为全市重要的战略性支柱产业，综合竞争力明显增强，基本建成国际文化产业枢纽城市。
本次“25条意见”布局的七大重点发展领域包括巩固壮大数字内容产业、建设动漫游戏产业之都、推进传媒影视融合、实施文艺精品工程、培育文化创意设计全球城市、打造文化装备产业集群、超前布局文化产业前沿领域，特别强调前沿性、颠覆性技术在文化领域的创新应用，以科技创新推动产品创新、模式创新、业务创新。
多地政策聚焦特色发展
2018年，国家和地方政府相继出台了文化领域的多项相应政策。在国家大方向之外，地方政策着眼于自身实际，所以有地方特色。
2018年，上海先后出台了四个实施办法，涉及动漫游戏产业、网络视听产业、演艺产业、艺术产业。在此基础上，上海文化产业发展的政策体系逐步形成。北京提出构建由“两个主攻方向”和“九个重点领域”组成的“高精尖”内容体系。其中，两个主要方向是指“数字创意”和“内容版权”，九个重点领域及其关键环节是创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐等。
2018年12月，杭州提出培育建设6个产业能级100亿元的文化产业集群，争创15个国家级文化产业园区，完成投资1000亿元的重点项目，集聚30家以上上市文化企业，培育10个具有国际影响力的会展品牌和100名文化领军人物，带动就业20万人以上，实现“到2022年，之江文化产业带力争
业内人士预计，2019年，随着文化和旅游融合趋势的加强，文化和旅游部以及地方文化和旅游主管部门的工作将继续走上正轨，专门针对文化旅游融合发展的政策将密集出台。
针对广州推出的“25条意见”，广州社科院广州文化产业研究中心执行主任李明冲表示，“广州文化产业未来的机遇和机会主要在新技术、新业态、新组织形式”。人工智能、大数据、云计算等新技术将带动传统文化产业转型升级；新兴商业业态呈现爆发式指数增长趋势；“文化+”带来的新组织形式，让跨界成为文化产业的标配。
政策援助制度保障
为实现未来五年目标，《25条意见》积极回应企业关切，抓住资金、人才、平台、项目等产业发展关键要素，在政策措施上为文化企业准备了多项“大礼包”，包括设立文化产业发展专项资金、加大文化产业投融资力度、全面落实各项税收优惠政策、保障文化产业用地、扩大和促进文化消费等。
在财政资金方面，广州设立了文化产业发展专项资金，研究制定了《广州市文化产业发展专项资金管理办法》和《广州市文化产业发展指导目录》，鼓励各区根据自身实际设立文化产业发展专项资金。充分发挥广州文化产业投资基金的引导作用，鼓励和引导各类民间资本和境外资本投资广州文化产业，“撬动社会资本投资文化产业，把广州建设成为全国文化产业创投中心”。对符合条件的高新技术企业、中小型科技企业、技术先进型服务企业、小型微利企业等文化创意企业，在企业技术转让、技术开发、产品出口等领域实行国家规定的相关税收优惠政策。
文化创意产业方面，既懂互联网又懂文化的跨界人才，提供优质内容和核心创意的人才都比较缺乏。《25条意见》提出，要发布广州市文化产业高端人才紧缺目录，重点引进支持文化创意、文化旅游、影视传媒等复合型产业领军人才。，实施文化产业人才青苗计划，培养有潜力的青年文化产业人才。
此外，为进一步推动文化消费升级，《25条意见》还提出，利用广州作为首批国家扩大文化消费试点城市的优势，推进“广州文化消费积分通”计划，通过政府采购、消费补贴等方式有效拉动文化消费。
