近日，大连市人民政府办公室印发
大连市促进企业融资实施方案
其中，明确的目标-
到2024年
建立5000家上市公司孵化器。
500家上市公司的储备银行
100家上市公司申报数据库
上市公司数量翻倍。
如下所述
大连市人民政府办公室
关于印发大连
关于推进企业融资实施方案的通知
各区县人民政府，试点地区管委会，市政府有关部门和单位:
《大连市促进企业融资实施方案》已经大连市第十七届人民政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市人民政府办公室
2022年6月30日
大连市促进企业融资实施方案
为全面贯彻党的十九大及历次党的十九大全会和省市第十三次党代会精神，进一步提高直接融资和间接融资服务实体经济的质量和效率，以充足有力的金融支持加快新时期“两个先行区”建设，助力早日实现“三年挺进GDP万亿城市”目标，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足发展新阶段，落实新发展理念，充分发挥金融在提振企业潜力、激发活力、增强动力方面的作用，不断提高融资覆盖面、可获得性和便利性，建立健全企业发展全周期金融服务机制。
二、工作目标
根据企业成长过程，按照科技成果转化阶段、孵化阶段、初期成长阶段、成熟成长阶段、高质量发展阶段对我市企业进行层级划分，逐步形成“实验室-孵化基地-工厂-市场”的全周期金融支持链，构建适合企业不同发展阶段的结构合理、功能完善、服务高效、安全稳定的融资服务体系。到2024年，新增企业贷款增速超过6%；建立5000家上市企业培育银行；500家上市公司的储备银行；100家上市公司申请数据库，上市公司数量翻倍。
三。工作措施
科技成果转化阶段。在科技成果转化阶段，纳入科技成果和知识产权交易平台。
直接融资:鼓励科技研发形成的样品、样机、样品、计算机软件、算法、新药等科技成果，以及部分科技成果向社会公众申请的版权、专利、商标等知识产权进入科技成果交易平台和知识产权交易平台进行价值评估和交易。
间接融资:引导相关机构对科技成果的潜在经济价值、市场估值和发展前景进行商业评估，支持银行业金融机构开展科技企业产业链融资和中长期RD贷款，加大对科技成果转化和产业化的融资支持。组织知识产权质押融资业务培训，努力扩大知识产权质押融资规模。
孵化阶段。孵化阶段，并入大连数字金融服务平台。
直接融资模式:依托大连产业投资引导基金，引导和鼓励社会资本设立天使投资等子基金，充分发挥资本撬动作用，助推企业融资快速发展。支持企业通过知识产权交易平台开展知识产权交易和知识产权融资。
间接融资:鼓励银行业金融机构不断扩大信用贷款规模，接受法律法规未禁止、财产权属清晰的各类不动产、动产、知识产权等财产权利作为抵押物，为企业提供融资。发挥小额贷款公司、典当行融资门槛低、灵活性强等优势，帮助企业拓宽融资渠道。支持商业保理公司开展订单和应收账款质押融资、仓储金融等业务，加大对企业的金融支持力度。支持政府融资担保公司扩大知识产权质押等业务覆盖面。
成长的最初阶段。初创阶段纳入上市企业孵化器，重点扶持雏鹰企业。
直接融资方式:充分发挥产业投资引导基金作用，引导和帮助企业主动对接创业投资基金等股权投资机构，进行常态化路演，精准对接“一对一”。支持企业通过区域性股权交易市场登记托管股份，开展股权交易，实现股权融资。支持企业通过知识产权交易平台开展知识产权交易和知识产权融资。通过投贷联动，促进融资手段和渠道多元化。
间接融资模式:支持银行业金融机构运用银税互动、银商合作等业务模式，不断增加信贷投放。鼓励企业以电子保函方式缴纳保证金，提高融资便利性。鼓励银行业金融机构和商业保理公司依托产业链核心企业的信用优势，为上下游初创成长期企业提供无抵押担保的订单融资和应收应付账款融资。推进融资性担保体系建设，推动全市融资性担保公司纳入省级再担保体系，进一步推进银监风险分担机制，促进科技融资性担保公司业务品种创新和业务水平优化。
成熟和成长阶段。成熟阶段纳入上市企业储备库，重点支持瞪羚企业、规模以上企业、超亿元“小巨人”企业。
直接融资:推动企业与证券公司对接，为上市提前提供指导和充分调整，加快股份制改革进程。推动符合条件的企业尽快登录全国股份转让系统。支持企业通过区域性股权交易市场登记托管股份，开展股权交易，实现股权融资。鼓励企业利用企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据拓宽直接融资渠道。
间接融资:鼓励银行业金融机构充分利用大数据等技术，完善信用评价体系，创新金融产品和服务，加大信贷支持力度。推动小额贷款公司开发专业化贷款产品，降低费率水平，更好地服务科技企业。支持融资租赁和商业保理公司，帮助企业盘活流动资产，加快资金周转，不断提高核心竞争力和可持续发展能力。
高质量发展阶段。在高质量发展阶段，纳入上市企业申报数据库，重点支持“专精特新”小巨人企业、制造业单项冠军企业、独角兽企业。
直接融资:推动企业尽快进入辅导、备案、上市阶段，尽快实现在主板、科技创新板、创业板、北交所上市。对符合条件的企业，按照省市相关上市政策给予最高1900万元的补贴。鼓励企业上市后通过吸收合并、增发、配股、可转债等方式整合资源，扩大融资规模，增强整体实力。
间接融资:鼓励银行业金融机构通过银团贷款不断增加对企业的信贷支持。鼓励企业通过融资租赁、商业保理等形式实现风险转移，满足高质量发展需求。
四。保障措施
加强组织支持。
市化解金融风险和金融改革领导小组下设大连市促进企业融资工作专班，由分管金融工作的副市长任组长，市金融发展局、人行大连中心支行、大连银保监分局、大连证监局主要领导任副组长，市发改委、 市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业和农村局、市商务局、市市场监管局、市SASAC、市税务局、市征信局。 办公室设在市金融发展局，办公室主任由市金融发展局局长担任。
加强技术支持。
1.建立科技成果和知识产权交易平台。建立科技成果交易平台，完善协议定价、挂牌、拍卖、资产评估等多元化科技成果市场交易定价模式；完善知识产权交易平台，整合知识产权和金融资源，进一步扩大知识产权质押融资规模。
2.在大连建立数字金融服务平台。将银行、证券、基金、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、保理公司等融资服务机构和全市企业接入平台，实现信用信息共享，促进企业直接融资和间接融资在线匹配对接。
3.建立上市企业培育数据库、上市企业储备数据库和上市企业申报数据库。完善上市梯队培养体系。根据企业成长性、具备的条件、上市筹备进程，分别纳入上市企业培育库、储备库、申报库，“一批培育、一批改制、一批辅导、一批申报、一批上市”，动态管理，梯次培育，分类指导。
4.建立股权交易平台。推进大连股权交易中心改革发展，充分发挥挂牌展示、孵化孵化、股权投融资、股权交易、股权登记托管等功能。，搭建中小企业融资、上市、孵化服务和政府政策综合应用平台。
加强服务保障。
1.加强与行业协会的深化互动。加强与中国证券业协会、中国期货业协会、中国资产管理业协会的沟通合作，推动设立证券公司、期货公司、基金公司，为企业提供融资服务。加强与中国银行业协会、中国保险业协会、中国保险资产管理业协会的沟通合作，引导银行、保险等机构加强融资供给和风险保障。
2.加强与证券交易所的深度合作。与上交所、深交所、北交所签订战略合作协议，建立上交所、深交所、北交所大连服务基地。加强人才交流与交流互动，加强干部培训。
3.加强产融深度对接。加强与全市及各地区一、二、三产业管理部门的联动沟通，定期组织政银企对接研讨，提高产融对接效率。采取线上线下相结合的方式，持续开展项目路演等投融资对接活动，加强金融政策和业务知识培训，引导企业用好各类政策扶持资金和金融服务产品。
加强环境保护。
1.优化政策环境。制定“1+N”金融支持政策。“1”是综合支持政策，包括财政贡献、服务创新、制度建设、人才引进、招商引资。“N”表示对期货行业、现货行业、基金行业、金融科技行业、绿色金融、科技金融、普惠金融的特殊支持政策。
2.优化法治环境。推进金融仲裁机制，推进金融法院建设，完善金融矛盾纠纷“调解、诉讼、仲裁、审判、执行”五位一体多元化解决机制，解决金融“立案难、结案难、执行难”问题。
3.优化信用环境。加强政务诚信审计监督，开展重点不良贷款审计，切实做到源头、责任、犯罪三追溯，营造良好的信用生态。
4.优化舆论环境。每年组织星海资本论坛、东北亚国际金融论坛等金融专业论坛和大型交流活动，广泛利用各类新闻媒体和平台，加强新闻宣传和政策宣传，营造“学金融、懂金融、用金融”的良好社会氛围。
来源:大连市人民政府网站
