决策阶段成本管理的工作内容
在我国,建设项目投资决策阶段的项目管理一般包括机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究等,相应的项目成本管理统称为投资估算。在不同的工作阶段,由于考虑的深度不同,建设项目可利用的信息不同,投资估算的准确性也不同。随着项目管理的深入和项目条件的细化,投资估算的准确性将不断提高,从而有效控制建设项目的投资。
1.项目建议书阶段的机会研究、投资估算
机会研究阶段的目标是根据国家和地方的产业布局和产业结构调整计划,以及市场需求,探索投资方向,选择投资机会,提出项目投资的初步设想。如果经过论证,初步判断本项目投资有必要进一步研究,将制定项目建议书。对于比较简单的投资项目,机会研究和项目建议书可以看作是一个工作阶段。
机会研究阶段的投资估算数据较为粗略,投资额通常是通过与已建的类似项目进行比较得出的。投资估算定额偏差率应控制在30%左右。根据产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺、生产车间构成、主要建设场地等,估算项目建议书阶段的投资额。估算投资额的偏差率应控制在30%以内。
2.初步可行性研究阶段的投资估算
在此阶段,我们将在项目建议书的基础上,进一步确定项目的投资规模、技术方案、设备选型、建设地址选择和建设进度,估算项目投资和项目建设后的生产经营费用,评估项目的经济效益,并根据评估结果初步判断项目的可行性。该阶段是项目建议书与详细可行性研究之间的中间阶段,一般要求估算投资额度偏差率控制在20%以内。
3.可行性研究阶段的详细投资估算。
详细可行性研究阶段也称为最终可行性研究阶段。在这一阶段,应最终确定建设项目的市场、技术和经济方案,进行全面、详细、深入的投资估算和技术经济分析,选择拟建项目的最佳投资方案,并对项目的可行性提出结论性意见。这一阶段的研究内容要详细,估算投资额度的偏差率要控制在10%以内。这一阶段的投资估算是项目可行性论证、选择最佳投资方案、编制设计文件的主要依据。
由于条件的不同,项目决策的不同阶段对投资估算准确性的要求也不同。不可能超越阶段的客观现实条件,要求与最终实际投入完全一致。造价管理人员应充分掌握市场的变化,综合分析自己在投资决策不同阶段所掌握的信息,使该阶段编制的投资估算满足相应的精度要求,从而为项目决策提供依据,有效控制项目投资。
设计阶段造价管理的工作内容
按照我国建筑行业建设项目设计的阶段划分,有二阶段设计、三阶段设计和四阶段设计。一般工业与民用建筑工程的设计可分初步设计和施工图设计两个阶段进行,称为“两阶段设计”;对于技术复杂、缺乏设计经验的项目,可分初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行,称为“三阶段设计”;对国计民生有重大影响的大型复杂建设项目,在初步设计前,应增加方案设计阶段,称为“四阶段设计”。根据《建筑工程设计文件编制深度规定》,房屋建筑工程一般应分为方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段;对于技术要求相对简单的民用建筑工程,当相关主管部门在初步设计阶段没有审查要求,合同中也没有初步设计约定时,可在方案设计批准后直接进入施工图设计。
1.方案设计阶段的投资估算
项目投资决策确立后,方案设计将对可行性研究阶段提出的问题和建议,经项目咨询机构和业主单位共同研究后,形成项目建设实施方案的具体明确的规划设计文件,其深度应满足编制初步设计文件的需要。设计的成本管理仍被称为投资估算。显然,该阶段估算投资额的偏差率应低于可行性研究阶段的偏差率。
2.初步设计阶段的设计估算
初步设计的内容因项目类型而异。一般来说,应包括总体设计、平面布置设计、主要工艺流程、设备选型及安装设计、土建工程量及费用估算等。初步设计文件应满足编制施工招标文件、订购主要设备和材料、编制施工图设计文件的需要,是施工图设计的基础。例如,一个项目的初步设计包括以下主要内容:初步系统设计,绘制各工艺系统的流程图;通过计算确定各系统的规模和设备参数,绘制管道和仪表图;为投标准备设备规章和数据表。
初步设计阶段的造价管理称为设计概算。设计概算的任务是估算项目建设的土建和安装工程量,估算项目的建设成本。整个建设项目形成的预算文件称为建设项目总预算;以单项工程为单位形成的预算文件称为单项工程综合预算。设计预算一经批准,将作为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3.技术设计阶段的修订估算
设计是初步设计的体现,也是各种技术问题的最终阶段。设计的技术细节应能满足设计方案中重大技术问题的要求,并应确保能据此制定施工图设计和设备订货计划。如果初步设计中确定的方案在技术设计过程中发生变化,应针对变化部分编制修订概算。对于不复杂的项目,可以省略技术设计,即初步设计完成后,可以直接进入施工图设计阶段。
4.施工图设计阶段的施工图预算
施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计,绘制正确、完整、尽可能详细的建筑安装图纸,包括建筑工程部分项目的详图、零部件明细表、验收标准和方法等。本设计文件应满足设备材料采购、非标设备制造和施工的要求,并注明建设项目的合理使用年限。
施工图预算是在施工图设计完成后,根据批准的施工图纸和既定的施工方案,结合现行预算定额、地区单位计价表、费用计算标准、各种资源单价等,计算汇总而成的费用文件。