摘要:随着EPC模式在我国的推广，建设单位和设计单位以联合体的形式参与工程总承包越来越普遍。作为施工单位，往往在EPC项目中扮演联合体牵头人的角色，开始发挥越来越重要的作用。然而，如何加强EPC项目的成本控制也成为许多总承包商，尤其是施工单位关注的焦点。
关键词:EPC；设计阶段；成本控制
引言:本文首先分析了EPC模式的管理优势和造价控制的要点，指出EPC模式下的设计阶段是造价控制最有效的环节。同时强调建设单位主导的EPC项目要与设计单位建立良好的伙伴关系，建立“利益共同体”，全方位主导设计工作，通过设计策划、方案比选、限额设计，实现工程质量、安全、工期、成本等各项目标，向业主交付满意的建筑产品。
一、工程总承包模式概述
EPC是英文工程采购施工设计-采购-施工的缩写，是目前我国工程总承包的主流模式。
在传统的施工总承包中，业主需要组织勘察、设计、采购订单、施工等多个单位。，共同服务于一个项目。各方利益不同，各自目标也不同，无法形成系统的目标，导致各方效率低下。在EPC模式下，一个总承包商代替了设计、采购、施工的多元服务，不同的利益和目标都在一个内部框架内运作，这实际上是一种内部利益管理。EPC模式是将传统的设计、采购、施工的外部利益转化为承包商的内部利益。内部沟通协调自然比以前简单很多，所以可以大大提高效率。
EPC的组织实施方式主要有两种:设计、施工“双资质”总承包商，建设单位与设计单位以联合体形式组建的总承包商。国内EPC项目大多采用后者。双方签订《联合投标协议》，组成投标联合体投标。中标后，他们与业主签订了EPC项目合同，对项目承担连带责任。
二，EPC模式下成本控制的重点
EPC项目成本控制的核心是在保证项目质量、进度、安全和使用功能的前提下，针对不同的项目阶段采取不同的技术和组织措施，以追求项目的整体经济效益，提高总承包商的盈利能力。成本控制的每个节点都有自己的侧重点。
总承包成本控制各阶段的特点
1.“EPC”的“E”
设计阶段不仅是设计本身，也是项目的整体规划，是项目管理的灵魂，是成本控制的开始。以客户最终需求为导向，通过对项目整体成本的管理和控制，结合施工经验、当地信息价格、材料采购信息，采用优选的施工方案、主要材料品牌或品种规格，运用BIM新技术，最大限度地模拟现实。在方案阶段，建立初步模型，形成真实场景，让甲乙双方清楚了解最终的项目结果[1]，最终实现产品个性化和成本可控性的完美结合，实现参与建设各方的共赢。
2.“EPC”的“P”
采购阶段在EPC项目中起着承上启下的作用，既是设计工作的延伸，也是施工的前期准备。采购阶段的材料成本占整个项目成本的60%以上[2]。大宗材料在采购过程中的比较和询价必须遵循一定的规范和程序，采取集中采购，杜绝材料浪费，严格控制材料成本。
3.“EPC”的“C”
施工阶段是一个由虚到实的过程，也就是将设计好的施工图中的建筑转化为实体建筑的过程。施工阶段的成本管理主要体现在对施工过程中发生的各种费用进行实时监控，将成本限制在计划内，以达到提高利润率的目的。
设计阶段在工程总承包成本控制中的重要性
造价控制贯穿于建设项目的全过程，但根据相关工程资料的研究，在设计阶段，从方案、设计、实施、运营维护到寿命结束，可以更有效地控制项目的全寿命周期造价。随着项目的进展，影响寿命周期费用的可能性越来越小。
图2-1寿命周期成本效果图
据有关统计，设计费用一般占项目总投资的5%左右；设备和材料采购费用约占项目总投资的70%；建设成本约占项目总投资的25%。虽然设计费用在项目总投资中所占比例最小，但其对整个项目成本的影响却高达70%以上[3]。因此，设计阶段是EPC项目建设成本控制成功的核心和关键，也是成本控制最有效的环节。
三。建设单位主导EPC项目设计阶段的造价控制。
建设单位牵头的EPC项目在性质上是联合体的形式。虽然双方在投标前签署了相关协议，但双方仍然是一个相对松散、难以管理的临时组织。一般情况下，双方的利益和冲突只能通过沟通协调来解决。如果处理不当，很容易过分强调各自的诉求和利益，而忽略了项目的整体目标，从而大大降低了EPC的效率优势。
与设计单位签订内部协议
EPC项目工期包括设计工期和施工工期，其中设计工期和设计质量是项目顺利完成的保证。以某市政EPC项目为例，为加强施工与设计的伙伴关系，双方经协商一致签订了内部协议，确定了分工合作、风险共担、利益共享的基本原则。一致认为，在工程设计优化过程中，优化利益的分配方式、范围和比例，以及如何优化利益的公平分配是双方密切合作的关键[4]。
结果表明，施工团队和设计团队之间伙伴关系的建立不仅会直接有助于项目风险管理和提高项目效果，而且会激励双方合作伙伴运用双赢的理念更好地进行项目建设[5]。
施工单位应全方位领导设计工作。
在传统的施工承包模式下，通常是设计单位出图纸，施工单位按图纸施工，形成了设计与施工分离的现象。在这种模式的长期影响下，EPC项目中的设计单位在图纸的设计过程中更加注重自身设计结构的合理性和安全性。“只画钢筋不思考”的现象大量存在。再加上传统CAD绘图工具的局限性，容易造成设计遗漏、与其他专业设计方案冲突、设计方案难以实施等一系列问题，必然导致设计变更甚至后期返工，既浪费时间又浪费人力物力。
同时，设计师在现场施工中的指导作用有限，设计图纸不实用，设计与施工结合不紧密。主要原因是设计者很少考虑施工中的风险因素，在设计图纸之前可能没有对项目现场进行详细的实地调查或全面的风险评估。这使得设计和施工两个环节完全分离。在这种情况下，频繁修改图纸会增加施工管理的难度，EPC总承包商将承担更大的风险。
因此，建设单位应在以下几个方面起带头作用。
1.牵头成立“联合设计小组”
联合设计组的职责是在建设单位的领导下，协调设计和施工队伍进行初步设计和施工图设计，确保设计图纸能够满足设计强制性标准、技术质量要求、工期要求、采购要求和造价要求，最终通过业主审核实现工程功能、景观效果和工程经济指标的最大化组合。小组成员包括组长、副组长、总工程师和若干专业设计工程师，组长由施工员担任。
2.联合设计团队内部的协作分工
根据工作内容的不同，联合设计团队分为采购团队、施工团队、造价团队、设计团队。每个小组的分工和职责如下:
采购组:根据工程专业不同，分为苗木、石材、大宗材料等组。，各根据方案和初步设计图纸判断施工适宜性，调查当地使用状况，筛选比较，出具材料询价建议书。
施工组:对方案和初步设计的规划、联合设计、平面设计逐一进行现场复测，判断是否具备施工条件，是否体现了相应的工艺水平，是否存在不可克服的技术质量和安全隐患，是否与工程现状风格一致，并出具现场施工做法建议书。
成本组:分析当地成本信息和定额水平，结合采购组出具的数据，对设计所需的苗、石及大宗材料设备的收益和成本进行评估，出具《苗、石及大宗材料设备选择建议书》，供设计组在施工图设计中选择使用；根据设计组出具的阶段性图纸，详细计算工程预算，分析工程造价，既满足了限额设计要求，又保证了建设单位的经济利益。
设计组:根据上述组的建议，在满足项目功能要求和业主要求的前提下，综合考虑景观效果、文化风格和工艺水平，使施工图设计尽可能满足施工队伍的可施工性、经济性和工期要求。
3.采取措施加强设计过程的控制。
召开每日例会和每周例会，旨在了解设计进度，落实设计细节，解决争议，敲定技术方案，协调设计资源，确保设计工作与施工充分衔接。
施工副组长负责对外与业主、监理等相关单位的协调联络，对内负责工程进度、质量、安全、成本的统一管理；设计副组长配合施工副组长，对外负责与业主等相关单位的设计对接，对内负责设计工作组织和资源配置。
技术总工程师定期指导和检查设计工作，负责设计图纸的最终审核；总建造师负责审查重大、重点工程的设计图纸，从工期、成本的角度，对设计初期的重大设计问题提出施工意见和建议。
各专业设计师负责审查设计图纸是否符合国家和专业强制性标准，是否满足设计要求；各专业工程师负责审查设计图纸是否符合现场实际，技术和工艺是否满足工期和成本控制的要求。
阶段性文件应及时得到业主的书面确认，并根据业主的意见及时修改和完善；最终的施工图设计文件应充分体现计划意图，数据准确，资料齐全，与现场实际情况相符，避免施工中有任何变更，影响工程进度和成本。
成本控制引领设计规划
一般EPC项目中标时，设计单位已经提供了方案设计。中标后，要完成从补充方案设计到初步设计、施工图设计的工作，全面指导现场施工。
1.设计进度表
在设计阶段，建设单位作为主导者，必须控制设计进度，保证设计的及时准确，为后续施工打下良好的基础。
2.设计规划对象的选择
确定关键项目
选择造价比例高、基数大的单位工程作为设计规划的重点研究对象；土方和施工单位擅长的工艺单体往往是设计策划的重点。
确定具体的规划对象。
根据ABC分类理论，抓住关键项目的主要因素进行分析和规划。在建设过程中，设计工期和资源相对有限，应选择主要矛盾进行重点分析和规划。如果抓到了鸡毛蒜皮的小事，也不会很快见效，效率之低可想而知。
3.设计规划过程管理
施工方需要密切跟踪各阶段的设计工作，保证根据实际费用和现场施工进度及时对设计提出合理的要求或改进措施，保证设计的合理性、可实施性和材料的可用性。
同时，建设单位要对设计单位提出一定的要求。在EPC项目中，设计服务理念不同于传统的设计服务理念，设计的作用主要表现在“变被动服务为主动服务”、“变建设对象为建设主体”、“变事后服务为事前控制”三个方面。施工经验要与设计优势相融合，设计人必须坚持设计交底、设计会审、设计现场检查制度。
设计中对材料和工艺选择的建议表明，设计策划对后期采购和施工成本控制非常重要。同时证明了设计阶段的策划核心在于充分发挥总承包领导的作用，明确经营导向设计和施工导向设计的管理思路，做到盈利预策划、招人预策划、施工预策划，从方案设计、初步设计、施工图设计阶段全面控制设计工作[6]。
结合施工优势促进方案选择。
方案比较，即设计方案的比较和选择，是设计阶段降低成本的重要手段。在设计阶段，应结合建设单位自身的优势进行不同设计方案的经济比较[7]。方案比选应遵循以下原则:技术可行性、安全性、进度可控性和成本经济性。
施工方案现行限额设计
由于设计院一般都是按照规范规定进行设计，单纯的限额设计处于被动局面，约束宽泛，设计保守。建设单位可在满足合同要求和定额的基础上，结合实践经验，为设计院制定合适的定额设计指标，以达到加强设计与各专业融合的目的。一方面，制定适当的奖励机制，提高设计人员优化设计方案的主动性和积极性。另一方面，设计师需要学习优秀的设计优化成果并进行总结推广，不断提高自身的设计优化水平。
动词 （verb的缩写）结束语
综上所述，对于建设单位主导的EPC项目，建设单位要把设计阶段作为成本控制的重中之重。在设计前期，施工队要全面领导设计工作，与设计组成立联合设计小组，密切配合，进行初步设计和施工图设计的过程；通过技术和材料采购的推进，设计方案更便于施工，有利于降低成本。既向业主交付了满意的建筑产品，又保证了施工单位的利润指标。
参考资料:
[1]谭中杰。中国发展工程总承包模式的环境研究及建议[J].建筑经济. 2018，39: 5-7。
[2]彭建勋，冯红伟。建筑材料采购成本控制研究[J].新乡学院学报。2009，26: 61-63。
[3]王有亮，张少军。EPC模式设计阶段造价控制的问题及对策研究[J].工程经济学. 2018，28: 16-18。
[4]安，丁继勇，王卓富，等.主体公平关注行为对联合体项目总承包项目优化的影响[J].北京理工大学学报，2017，19: 87-94。
[5]杨宇，唐伟，沈伟，等.通过合作加强国际工程总承包项目的风险管理:基于中国建筑企业进化博弈的视角[J].可持续性。2019, 11: 5332.
[6]，，黄，。设计管理在基础设施EPC项目低成本运营中的应用研究[J].建筑材料发展方向. 2020，18: 103。
[7]，胡兵，项，。EPC模式下设计施工联合体深度整合的管理与有效性[J].建筑技术. 2020，49: 1470-1472。
