近年来，国内外电力行业市场竞争激烈，行业发展环境发生巨大变化，电力设计企业经历了前所未有的市场瓶颈期。在“一带一路”战略的历史性发展机遇下，许多设计企业已经从设计主业向工程总承包战略转型。
一.设计项目管理和总承包项目设计管理的差异
2010年以前，国内电力设计企业基本采用传统的设计项目管理模式——设计——招标——施工模式。在DBB模式下，项目业主、设计院和工程承包商根据合同履行各自的义务。这种模式的目的是通过明确划分参与项目的三方的权利、责任和利益来提高项目效益。在项目效益目标和市场竞争的驱动下，项目业主愿意寻找值得信赖、技术过硬的设计企业来完成项目的设计工作。经过大量的工程实践检验和修正，DBB模式下的项目管理思路和项目运作模式相对成熟，项目利益相关方可以自主选择优秀的合作伙伴，而优秀的设计企业可以实现对项目设计程序和质量要求的控制。但是，这种模式的缺点也很突出。项目管理一般采用线性流程进行设计、招标、施工管理。由于建设周期长，投资成本不经济，失控，项目建造师无法参与设计工作。设计缺乏“可施工性”导致设计变更频繁，也使得设计方与施工方的协调更加困难，甚至因为设计、采购、施工的协调引发纠纷而损害业主的利益。对于业主来说，前期投入高、项目周期长、频繁变更导致的索赔导致管理成本高。根据《项目管理知识体系指南》中的定义，总承包项目包括设计、采购、施工、调试等工作，其中设计工作包括一个或多个具体的设计项目。与设计项目管理相比，设计企业的总承包项目设计管理不仅具备一般设计项目管理能力和水平，还需要实现项目自始至终的全生命周期管理，其设计技术优势贯穿于项目立项后的初始阶段和项目实施后的移交阶段。其管理包括项目的总体技术规划、各阶段设计计划的管理和控制、设计方案的优化等。，需要与设备材料采购和施工进度实现紧密配合和正反馈。
二、总包项目
设计创新实践
要充分发挥设计企业固有的技术优势，就必须突破传统设计项目管理的界限。设计企业通过加强总承包管理体系建设，整合专家技术资源，将内外部环节与设计管理串联起来，使设计工作很好地匹配项目设备材料采购和施工的进度要求，实现“以设计为龙头”的总承包项目进度、质量、成本的有效控制和管理。加强总承包管理体系建设，重点修订设计管理规定。
以体制机制建设为重点，加强总承包管理体系建设，系统提升总承包项目设计和管理能力，快速提升总承包核心竞争力。总承包管理体系文件、标准、流程等。从设计计划、设计实施、设计审查、设计变更、设计终结、设计限额规定等方面进行了修订。，以项目需求为导向，打破条条框框，明确总承包项目设计管理的各个环节、各个层次、各个部门做什么、怎么做、谁来做，从而实现项目设计的质量保证、施工进度的匹配、项目方案的经济合理。
1.设计计划管理
项目设计负责人根据项目进度对图纸的需求计划，编制项目设计总体计划，并细化到月度计划；总承包项目部审核设计方案并签字。在项目实施过程中，项目利益相关方应对项目设计计划和关键设计卷的实施进行协调、跟踪和动态监控，并在必要时进行调整。
2.设计和实施管理
根据不同的设计阶段进行管理。在方案设计阶段，公司设计管理部向设计部下达设计任务和限额设计指标，组织技术专家对技术方案进行评审；项目负责人组织设计部门编制经济合理的设计技术方案，完善工艺系统设计，并根据专家的审核意见进行修改。在初步设计阶段，设计负责人分解限额设计指标，明确设计各专业的成本控制指标，组织限额和优化设计，并将初步设计文件提交技术专家审查；设计部根据评审意见组织修改设计文件。在施工图设计阶段，项目设计负责人根据项目合同的有关要求、批准的初步设计方案、确定的设计标准和限额指标，组织设计部门进行施工图设计，并将关键设计卷和限额设计实施情况提交技术专家审查。
3.设计评审管理
项目负责人应制定设计技术评审计划，并确认评审次数；设计部门应根据审查计划的要求开展设计工作；设计方准备的供审查的基础资料应提交给技术专家审查；设计部根据评审结果中的修改意见对阶段性设计文件进行修改。
4.设计变更管理
当项目提出设计变更要求时，重大的设计变更要求必须经过技术专家的评审，然后由设计部门完成设计变更。
5.设计完成管理
项目负责人根据总承包项目的实际情况，组织设计部门完成或配合项目部增加的设计文件，完成竣工设计的归档，组织编制总承包项目的设计总结。
6.设计限额设计管理
项目设计开始前，项目设计负责人应组织设计部门按技术原则进行工程量测算；技术专家组负责审核工程量，并将工程量提交技术经济部进行预算编制；概算编制完成后，由公司相关技术专家进行审核，然后由设计部门依次进行限额设计。
成立技术专家委员会，挖掘企业优势，发挥技术引领作用。
企业充分挖掘自身优势，成立以专业技术骨干和首席技师为成员的科技专家委员会。从总体规划、机械工程、电气工程、土木工程、化学工程、新能源业态等详细分类。，特别委员会侧重于项目实施的规划、人员和技术的预见性和权威性，并侧重于以下几个方面:
新的前瞻性技术储备、重点项目和大型项目的技术支持服务投资；坚持工程建设全生命周期的理念，发挥前端优势，从源头上实现与建设的深度互动；负责项目前期、投标阶段专业技术方案策划的企业级评审；负责设计阶段专业技术方案策划的企业级评审；项目实施阶段重大设计变更和重大施工技术方案的企业级审查；参与在建项目的检查，对施工过程中的问题给予指导；在项目设备和材料采购中，审查指导性短名单和技术参数，并参与评标。
开展限额设计，实施设计优化评价激励。
在工程设计理论和工程实践经验的基础上，深入理解并灵活运用设计规范进行设计优化。以先进合理的理念深化、调整、改进和完善工程设计，对设计成品进行再加工，对工程造价进行审核和监督。良好的设计优化可以有效控制工程量，改善建设条件，控制投资，降低成本，实现项目在性能、可靠性指标、节能降耗、连续可靠运行等方面的目标。，也为项目业主和社会产生更加经济环保的社会效益。
目前，许多设计企业的优化激励和约束机制过于简单，缺乏有效性和绩效相关性。设计师项目多，任务重。为了满足设计工期的要求，他们更倾向于用固有的思维和保守的设计习惯来完成任务，没有时间抽出精力进行设计优化。设计质量和设计工期是同时存在又相互制约的矛盾体。在工程总承包模式下，过去传统观念培养的保守设计所造成的利润损失不再由业主支付，而是全部转嫁给总承包商。设计优化的理念及其在整个项目中的实施，是设计企业进行总承包项目管理最重要的环节，也是总承包项目全生命周期降本增效的关键。
公司创新性地提出了设计优化方案的组织者、提出者和实施者的不同角色，实行设计限额设计和设计优化奖励制度。激励层面不仅仅是在项目设计人员范围内，还涵盖了参与设计优化各方的全过程管理，以实现设计优化。
1.定义设计优化参与者。
总承包项目是工程采购建设的一体化服务，项目的所有利益相关者都是利益共同体，是设计优化中不可或缺的重要参与者。优化方案的组织者主要是指企业中具有设计管理职能的相关部门和总承包项目的设计管理部门；优化方案的提出者主要是针对参与总承包项目的各方，鼓励和支持提出有效的、可执行的设计优化建议和策略，包括但不限于:总承包项目设计管理部、总承包项目部、公司内其他相关部门、技术方案审核专家、施工分包商、设备供应商、项目业主、监理等。优化方案的实施者主要是指服从设计优化组织者的管理，接受设计优化方案，精心设计，安全、经济、实用地设计出成品，有效节约项目总成本的设计部门和设计人员。设计优化的理念及其在整个项目中的实施，是设计企业进行总承包项目管理最重要的环节，也是总承包项目全生命周期降本增效的关键。
2.准备项目实施预算。
根据项目合同条款、标准、规范和技术资料，为了实现从项目准备到竣工验收交付的全过程造价控制，项目组需要编制实施预算。编制的基本原则是以工程投标费用的计算为基础，通过深入分析得出更详细的工程造价。其中，投标报价表中基于各种因素的策略性报价调整不是费用划分和计算的依据。结合本工程的特点，在以往工程设计图纸和工程经验的基础上，加强设计、施工、招标、采矿之间的沟通，提高工程量的准确性和概算的可执行性。在项目实施过程中，如果由于各种原因导致原执行预算偏离当前客观情况，项目部不进行调整无法继续正常工作，可以对执行预算进行调整。
执行预算的成本构成主要包括设备及主要材料成本、建筑安装及其他费用。其中，关于执行预算中设计相关费用计算的规定为:设备费用和主要材料费用按照招标时的估算费用计算；建筑安装费根据设计部门提供的工程量限额，在投标费用计算的基础上进行计算和调整；勘察设计费按现行市场价计算。
3.进行定额优化设计，实施优化奖励。
在实施预算的基础上，设计人员和技术经济人员密切配合，严格按照批准的实施预算，进行施工图的限额设计和优化设计，努力实现多方案的技术经济比较，努力降低成本。
优化的奖励来自项目利润，公司按以下方式计算优化奖励。比如一个项目成功签约并开始实施，公司管理层交给项目执行团队。正常合规情况下，项目应达到利润A；施工图阶段，在概算执行的基础上进行优化设计，实质性产生利润B；优化设计的报酬分配定义为超额利润C，即利润A和利润b的差额。
设计奖励根据项目超额利润C提取分配。超额利润是项目参与者共同努力的结果。超额利润的30%分配给优化设计相关方，其余分配给项目执行和项目管理部门相关方；优化奖励按照各方贡献大小分配给优化设计方案的提出者、组织者和实施者，分配系数大致为提出者20% ~ 40%，组织者10%，优化设计实施者50% ~ 70%。当部门或个人在优化设计过程中扮演不同的角色时，可以结合叠加计算。
为充分调动各方积极性，促进设计优化水平提高的良性循环，优化设计奖励分配应遵循共享优化结果的思想，优化分配过程应合规实施。根据优化工作的实际结果，设计部门应提交总承包工程定额优化设计的工程量差异清单，优化后的工程量差异应控制在原定额工程量的20%以内。差异超过20%且项目实施过程中外部条件无重大变化的，原设计限额工程量视为过于保守，不作为优化设计，不给予优化奖励。
来源:建筑杂志编辑:秦军
