项目概述
2.1建设背景
根据《农业农村部办公厅关于补齐“三农”领域建设短板和短板的通知》和《2020年农业投资管理项目建设年工作方案》的指示和要求，为加强农业农村基础设施建设，更好地服务农业农村各级政府部门，使项目申报和储备工作常态化、可持续，提高项目申报效率，将以现有农业建设项目管理平台为基础，增加农业农村投资项目库管理系统，建立农业农村部储备项目管理系统，作为农业农村部直属各级司局建设项目的后备库。
农业项目管理平台功能扩展和升级项目
2.2建设目标
升级完善农业建设项目管理平台项目库，实现基本建设、转移支付、地方政府专项债务、部门预算项目申报和储备。该系统无缝集成到现有农业建设项目管理平台，使农业农村投资项目的储备、申报、审批、监管、验收、绩效评价等全生命周期管理业务形成闭环，并进行统一的用户管理。
2.3建设内容
根据建设目标，本项目包括以下建设内容:
1、开展农业建设项目管理平台项目库的升级完善。完善储备、储备和投资项目管理的流程建设，包括储备管理、投资管理、查询统计、系统配置、系统管理等功能模块的开发建设。
2.完成现有农业建设项目管理平台中相关项目的数据迁移。
3.与农业建设项目管理平台集成。使备份、储备和投资项目管理流程与平台现有业务流程整合，并与平台进行统一的用户管理。
2.4施工现场
本项目建设地点为农业农村部工程建设服务中心。
2.5建设周期
自合同生效之日起3个月内完成系统开发、集成和部署，4个月内完成系统的最终验收。
2.6农业建设项目管理平台现状
农业项目管理平台建设于2017年启动，建设周期18个月，2019年正式投入运行。
该平台具有基本建设项目管理系统、部门预算项目管理系统、转移支付项目管理系统、现代农业示范区管理系统、专家库系统、辅助决策系统和农业综合开发项目管理系统。
平台实现了农业基本建设项目、部门预算项目、转移支付项目、农业综合开发项目的全生命周期管理，包括可行性研究申报审批、初步设计申报审批、投资计划发布、实施管理、监督检查、竣工验收、后评价等。实现了现代农业示范区申报认定、示范区建设水平监测评估、示范区推广宣传。
平台用户覆盖部、省、市、县四级农业行政主管部门用户。各级农业行政主管部门按照管理权限实行分级管理，本级农业行政主管部门的管理范围包括内设机构、下属单位和下级农业行政主管部门；此外，项目建设涉及农业领域的相关评估单位和专家。
该平台的技术路线如下:
1.基于J2EE技术框架和三层结构开发农业建设项目管理平台；
2.采用组件开发技术框架实现农业建设应用的快速开发；
3.基于面向服务的SOA架构构建农业建设项目管理平台；
4.平台的运行环境是:服务器操作系统是Linux和Windows server，数据库是Oracle。该系统采用B/S架构、Java语言、J2EE平台和MVC三层架构。移动技术采用HTML5技术。
3.项目建设的总体要求
3.1总体设计要求
架构要求
系统的总体结构、功能目标和工作模式应与农业农村部工程建设服务中心的职能和业务相一致；
l系统建设应依托现有信息化建设成果和部共享平台前期建设成果，充分利用现有资源；
l突出重点，兼顾一般，重点建设内容与一般建设内容相结合、相平衡，符合农业农村部信息系统工程建设条件。
3.1.2应选择先进适用的技术。
该系统应具有开放性、可扩展性、界面友好性、服务个性化、可用性、安全性和可管理性，并易于升级。
其他技术要求
l符合J2EE标准技术框架；
l要支持跨操作系统部署，支持LINUX，WINDOWS等操作系统。
3.2系统性能要求
3.2.1系统稳定性和可靠性
本项目将通过应用服务器和数据库服务器的优化技术，提高系统的业务处理能力；制定完整的备份和恢复策略，保证系统在出现问题时能够及时恢复到故障点；确保业务数据不会丢失。
保证系统能够7*24小时连续可用，每天在特定时间段对系统进行维护。
确保数据传输服务要求准确，数据不能丢失。
确保系统具备7*24小时连续运行能力；系统主要设备无单点故障；该系统支持集群。
可扩展性
系统具有良好的可扩展性，模块间松耦合，便于将来与各种新的应用模块接口。
可维护性
系统的日常业务操作基本不需要人工干预即可完成，同时应具备相应的运维功能，便于维护人员掌握系统运行情况，及时处理系统故障。
安全
在安全、稳定、可靠的基础上，系统应采用多种技术手段提高应用系统的安全性，包括身份认证、访问控制、安全审计、关键敏感数据的加密和存储、软件容错、资源控制、不可否认性、通信完整性和保密性等。系统建设需要符合公安部三级安全防护标准和规范。
设计和实施限制
系统的设计和实现必须基于农业农村部工程建设服务中心现有的信息基础设施和农业建设项目管理平台现有的建设成果，做到风格统一、技术兼容。
3.3实施要求
3.3.1项目建设基础
与农建项目管理平台的开发单位和运维单位无缝对接，深入了解农建项目管理平台现有的业务、流程和技术框架，从而顺利完成本项目的开发、集成和数据迁移。
项目前期准备
在项目实施的前期，投标人应负责完成以下工作:
l制定详细的“总体实施计划”并提交业主审查。制定详细的项目实施进度计划和人员安排，注明各阶段实施结果，提交业主审核，严格按照进度计划和人员安排组织项目实施。
l负责进行项目需求调研。
l项目实施前期需要完成的其他任务。
3.3.3系统开发和实施
实施的主要流程和工作内容如下:
1、在项目实施中，中标人必须做到:
l组建具有丰富行业经验和开发技能的项目团队，进行实施和开发的全过程；
l对农业建设项目管理平台的项目库进行业务梳理和升级完善需求分析；
l在实施过程中对工件或部件的质量有严格要求；
l严格按照双方确定的进度保质保量完成工作；
l规范项目实施过程中的文件管理；
l项目实施中应引入风险管理、质量管理和成本管理。
2.软件文档
在项目实施过程中，中标人应在遵循国家和行业标准的前提下，根据开发商和用户的特点制作软件文档，包括但不限于总体实施计划、质量控制计划、需求规格说明书、概要设计说明书、数据库设计说明书、用户手册等。文件作为项目建设的辅助手段和可交付成果，应满足国家和农业农村部的相关规范要求。
3.3.4系统的集成安装和测试
在集成安装和测试阶段，投标方应负责完成以下工作:
准备产品安装工具，协调工程实施人员。
l按照进度安装相关设备和软件，完成设备相关参数的配置。
l负责根据项目的整体实施计划，将所有相关产品集成到一套可用的系统中。
l负责提供所需基础数据的格式、规格和标准，并在业主的协助下收集和输入相关基础数据。
编写系统部署手册、测试用例、测试报告等。，并进行相关测试。
l集成安装和测试阶段需要完成的其他工作。
系统调试
在系统试运行期间，应提供充分的培训和技术支持，确保用户能够正确理解和使用系统，并根据运行中出现的问题和用户的需求，及时对系统进行修改和完善。试运行时间为1个月。在这个阶段，如果出现重大故障，将转入系统开发阶段。如无重大故障，将进行系统验收阶段。投标人应负责完成以下工作:
l“调试总结报告”等。
l组织和协调用户、监理和供应商进行系统调试。
l系统调试阶段需要完成的其他任务。
系统验收
4.施工任务和技术要求
4.1项目库管理流程优化
项目管理的优化流程如下:
1.农业农村部财务司发布储备通知，各省市县和建设单位可浏览储备通知内容；
2.项目申报:基础设施项目由建设单位申报，转移支付项目由县级农业主管部门申报；
3.项目审核:项目申报材料的审核是逐级完成的，即建设单位的申请——县级农业主管部门的审核——审核通过后提交给市级农业主管部门——审核通过后再提交给省级农业主管部门。省级农业主管部门审批通过后，该项目纳入保护区。未通过审核的项目，可选择性保存到各级农业主管部门储备库，也可直接退回申报单位；
4.可行性研究评估:省级农业主管部门对提交的项目申请材料的可行性研究报告进行评估，可自行评估，也可委托专业机构或下属单位进行评估；
5.部级单位下达投资计划编报通知，省级农业部门可选择完成可行性研究审批项目申报投资计划；
6.部行业司可查看行业的投资计划编报通知和投资计划申报信息，对投资计划进行审核。审核通过后，提交部财务司。审核不合格的，可以退回省级农业部门。
7.部财务司对投资计划申报信息进行审核，审核通过后下达投资计划。同时，投资计划下达的项目将保存到投资银行，各级农业部门可以查看投资计划下达的信息。
4.2升级完善农业建设项目管理平台项目库。
4.2.1储备管理模块
储备管理模块实现了对储备项目的全过程管理，包括储备通知、项目申报、项目审核、可行性研究评估、项目审批、储备项目管理、储备项目管理、储备调度等。该模块的用户包括部级用户、省级用户、市级用户、县级用户、建设单位用户、行业部门用户和评估单位用户。系统需要根据不同用户在系统中的不同任务提供功能。具体内容如下:
1.部级财务部门的用户
对于部级会计部门用户，提供创建预留通知、发布预留通知、浏览报纸中的通知、浏览历史通知、查看预留项目、调度预留等功能。
2.省级用户
为省级农业部门用户提供辖区内储备通知浏览、储备项目信息管理、储备项目信息管理、项目评估、项目审批、储备信息浏览、本级储备管理、下级储备浏览等功能。
3.市政用户
为市级农业部门用户提供储备通知浏览、项目申报、项目审核、项目信息完善、项目评估、项目审批、储备库信息浏览、本级储备库信息浏览、下级储备库信息浏览等功能。
4.县用户
为县级农业主管部门提供储备通知浏览、项目申报、项目审核、项目信息完善、储备信息浏览、本级储备信息浏览等功能。
5、建设单位用户
为建设单位用户提供储备通知浏览、项目申报、项目信息完善等功能。
6.工业部门的用户
为行业部门用户提供浏览储备通知、项目推荐、项目评估、项目审批和浏览行业储备信息的功能。
7.评估公司用户。
为评估单位的用户提供在线和离线项目评估和功能。
4.2.2投资管理模块
投资管理模块实现农业农村部年度投资计划管理，包括投资计划编制通知的创建、公告、计划编制、计划审批、计划下达。该模块的用户为部级财政部门、省级农业主管部门和行业部门。系统需要根据不同的用户提供不同的功能来完成系统中不同的工作。具体内容如下:
1.部级财务部门的用户
针对部级财务计划部门用户，提供创建投资计划通知、发布通知、查看部级行业部门计划、审批计划、下达计划、计划下达后转入转出等功能。
2.省级农业部门的用户
为省级农业部门用户提供浏览计划通知、计划编制、投资计划发布信息的功能。
3.工业部门的用户
为行业部门用户提供审核省级上报行业投资计划的功能。
4.市级农业部门的用户
市级农业主管部门可以浏览权限内的投资计划分配情况。
5.县级农业主管部门用户
县级农业主管部门可以浏览权限内的投资计划分布情况。
6、建设单位用户
建设单位的用户可以浏览自己项目的投资发布。
4.2.3查询统计模块
1.汇总表:按资金类型汇总，每个资金类型汇总在一个表格中，列出每个项目类型的统计数据。
2.明细:通过汇总表中的数据，可以查看各个具体项目类型的详细信息，并根据公司名称、项目名称、申报年度等条件查询各个公司申报项目的详细信息。
3.综合查询:可以按项目子库按年份、项目类型、项目公司等进行搜索。，也可以按项目名称、预留通知名称等进行模糊搜索。
4.统计信息:根据所有数据，按资金类型显示各个项目的分布情况。
5.历史信息查询:可以按年份、项目类型、项目公司按项目子库搜索，也可以按项目名称、预留通知名称用模糊法搜索历史项目，查询项目进度和状态。
4.2.4系统配置模块
1.项目分类分配:对于基建项目、部门预算项目、转移支付项目、专项债务项目的类别，分别提供增加、修改、删除等维护功能。
2.直属单位配置:可以增加和维护直属单位的基本信息。
3.考核人配置:可以增加和维护考核人的基本信息。
4.第三方机构配置:可以添加和维护第三方机构的基本信息。
5.配置项目储备的工作流程。
6.配置调度和统计的表格样式。
4.2.5系统管理模块
该模块充分利用农建项目管理平台现有的技术框架，在共享组织机构等数据资源的基础上，根据实际需要开发专有的流程管理、用户管理功能、待办事项、通知提醒等。该模块包括用户管理、流程管理、待办事项和通知提醒功能。
4.3数据迁移
为了保证农业建设项目管理平台项目管理业务的完整性，需要将平台原有基础设施项目的数据迁移到本项目中，以便迁移后的数据能够在储备管理中正常使用。
4.4系统集成
完成上述功能模块的开发建设后，储备项目管理系统将与农建项目管理平台无缝集成，确保投资管理的整个业务流程能够在农建项目管理平台上顺畅运行。
4.5技术要求
1.本项目需要采用与农建项目管理平台相同的开发语言和技术架构，以便于系统的后期维护；
2.实现与农建项目管理平台同一个用户管理，不允许两套用户数据。
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