国资纾困基金对上市民营企业的纾困既增强了国有资本支持力度，又解决了其资金短缺问题，为提高国资纾困基金使用效果，就应该合理设计符合双方利益的纾困方案，
保护国有资产不流失，规避国资纾困基金成为单纯的利益输送行为。
兼顾双方利益
第一，慎筛选纾困标的企业。
选择基本面良好的上市民营企业进行纾困可以降低国有资本流失的风险，国资纾困基金要从产品、市场和技术三个方面来评估上市民营企业的发展情况，判断被纾困上市民营企业是否具备自我造血能力，
纾困资金应发挥救助功能，而不是填补没有止损的无底洞。
被纾困的上市民营企业必须是符合行业方向，具有良好发展前景的企业，避免产生违背纾困初衷的负面反馈。
资本市场存在很多不确定性，国资纾困基金发挥的效果有限，因此，纾困方案的设计要在保证国有资本不流失的基础上进行。
第二，寻找第三方投资中介。
国资纾困基金作为政策救助工具，应通过专门的投资公司来进行投资，在独立第三方投资平台介入后开展纾困行为，避免直接进驻上市民营企业，发挥第三方的约束作用来保证纾困方案的公正合理。
第三，纾困方案要直接利好上市民营企业。
国资纾困基金在注入上市民营企业时，应考虑好控制权转移是否会影响上市民营企业的正常经营，在充分考虑上市民营企业现实情况的前提下，对上市民营企业进行纾困。
在保证资本市场稳定的同时为上市民营企业创造更好的增信条件，
从而扩宽上市民营企业的融资渠道，起到促进上市民营企业发展的良性作用。
注重防范纾困风险
国资纾困基金在对上市民营企业进行纾困存在为了眼前利益，将国资纾困基金另作他用的风险，这就与国资纾困基金的初衷背道而驰，而且会造成社会资源的浪费，
所以应该注重防范国资纾困行为中存在的纾困风险行为。
首先，建立风险共担机制。寻找双方共同的利益目标来实现国资纾困基金与上市民营企业的双方约束，保证国资方稳定金融市场目标的同时化解上市民营企业的融资困境，杜绝金融风险转嫁背书的可能。
对于陷入短期流动性风险的上市民营企业提供配套服务，根据其风险承担的大小给予相应的政策补贴，增强机构投资者的信心，发挥政策优势来为上市民营企业搭建平台，提高抗风险能力。
其次，加强被纾困方的管理规范，约束股东交易。用上市民营企业内部规章制度限制控股股东对国资纾困资金的使用，同时加强对风险的识别和防范，对重点项目进行跟踪和实地审核，上市民营企业对注入的国资纾困基金实行集中管理，委派专人对相关资金账目进行归集，对资金实行情况做好预算核查，把每笔国资纾困基金用在“刀刃”上，提高资金使用效率。
杜绝虚假交易和债务风险的发丰，形成“跟踪管理一实时监控一披露信息”的链条式管理，积极利用外部协助来化解危机，
保证国资纾困基金的有效运行来增强自身财务绩效。
充分发挥市场机制作用
国资纾困基金可以通过坚持市场化原则，以资本市场中独立的市场主体参与市场活动，通过价格波动、利益最大化和供需关系建立客观市场预期，使其贯穿于国资纾困基金运行全过程，做好对国资纾困基金在资本市场中各个环节的市场监管，
从而调节国资纾困基金的运行机制，降低上市民营企业被纾困后的道德风险。
首先，提高国资纾困基金的市场规范性。为了保证国资纡困资金的保值，需要对纾困过程中的流失风险和投资风险进行充分的考虑，遵循资本市场规则，以市场化手段为上市民营企业经营管理创造更好的条件，不应过多干涉其自身发展。
以市场化的方式将国资纾困基金注入上市民营企业进行纾困，协商确定合理的纾困金额，考虑国资纾困方与纾困标的企业双方的利益，避免国资成本过高和上市民营企业的过度依赖。
但由于目前资本市场中仍然以政策作为纾困民企的重要动力，
应鼓励纡困资金以市场化入市，壮大市场纾困力量，丰富纾困投资方式。
其次，以市场化原则入手积极发挥引导作用，帮助上市公司真正摆脱困境，实现纾困基金的安全退出。国资方在纾困期间应当发挥积极的引导作用，
帮助上市民营企业化解风险，以市场化方式实现国资纾困基金的安全退出。
为了使国资纾困基金实现纾困效益最大化，国资纾困基金方应该与上市民营企业进行信息交换，了解企业股东的决策制定，做到连接上市民营企业和证券公司之间的桥梁作用，
切实发挥国资纾困基金在市场中的引导作用。
国资方还需要帮助上市民营企业建立内部市场预警，根据资本市场中的不稳定变化及时进行经营战略调整，从而在一定程度上保证上市民营企业健康的持久发展，
保障国资纡困资金的安全性。
提升公司核心竞争力
国资纾困基金是缓解民营企业资金流动性危机的重要举措，但在当前纾困模式下，大多数国资纾困基金与上市民营企业之间往往会有一定的退出时间限制。
要想从根本上改善我国上市民营企业的长期财务状况，
上市民营企业必须从内部找到问题根源，提高企业的核心竞争力，抢占市场优势。
第一，加强公司的文化建设。
良好的企业文化对公司的总体发展是有益的，要坚持总体设计、全员参与，形成符合公司特征的企业文化。
将企业文化价值与公司经营活动相结合，建立未来企业发展远景，保证公司的文化价值深入每一位员工的心，调动企业员工的积极性，
以员工绩效来提高企业的整体财务绩效。
第二，把握市场方向。
成立市场调研部门，时刻关注市场中竞争企业动向和消费者需求，设计符合市场发展规律的产品；向市场龙头企业进行学习成功经验，加强横向对比，在模仿其优势的经营理念中开展创新，在特定领域形成自己的独特优势。塑造企业不可替代的市场优势。
第三，提高项目管理能力。
在项目开始阶段，制订计划，采取综合系统化的规范管理；在项目运行阶段，做好监督审核工作，防范风险发生；在项目结束后，
对费用支出与收益进行归纳整理，做好财务核算工作。
第四，明确核心竞争力的战略地位。
提高企业管理者的职业素养，在把握社会发展趋势的前提下，从企业战略层面进行资源整合创新，为适应不断改变的市场竞争状况，上市民营企业应适时进行策略的改变，扩大企业和新产品的战略营销，为核心竞争力提供动力。
建立多元制衡的股权结构
上市民营企业中普遍存在着一股独大的现象，股权以直接或间接持股的方式过于集中在某一股东手中，缺乏制衡，反而会拉低上市民营企业的财务绩效。
为了提高其他股东的话语权，提高国资纾困基金的纾困效果，
应该建立多元制衡的股权结构。
股权结构的多元化有助于企业平稳有效运营，让股权结构更具多样性能够平衡股东之间的利益，防止某一股东权力过于集中、控制权过大，威胁企业的“生态平衡”。
首先，为了平衡控股股东的权利，
可以引进有实力的大股东，形成多个股东互相制衡的股权结构。
在增加上市民营企业控股股东数量的同时，也要从股东类型、利益追求等方面进行筛选来保证大股东的质量，同时注意防范大股东合谋掏空公司利益的可能。
其次，培养优良的机构投资者，
提高具有战略意识的机构投资者的持股比例，间接实现对企业价值的改善。
在上市民营企业中，机构投资者一般侧重对企业的长期价值投资，为了实现利益最大化，会积极关注公司经营管理，弥补中小股东的监督缺失现象，进而提高企业财务绩效，促进上市民营企业长期可持续发展。
最后，上市民营企业内部成立股权监督部门，对企业大股东形成双层监督，保护中小股东的自身利益，缓解信息不对称对中小股东造成的损失，
从而推动企业在资本市场中的良好发展。
增强企业创新能力
创新作为最强劲的软实力是上市民营企业经济健康发展强有力的支撑，上市民营企业想在经济发展中有所作为，必须加快企业创新发展的脚步。
发挥员工的创造性，
从技术和产品来提高企业的创新能力是利用好国资纾困基金提高企业财务绩效的当务之急。
首先，增加技术研发投入，对企业内部的生产技术进行升级与创新，提高企业硬件设施的科技水平，
时刻关注市场需要，保证技术产品符合市场的发展规律。
其次，提高企业员工综合素质，加强培训指导，积极开展技术创新活动，多层次打造员工学习、培训平台，组织内容丰富的技术创新交流讲座，提高员工的科技知识水平，鼓励企业员工努力开发技术创新成果，从而以提高员工的创新能力带动企业创新能力的增强。
最后，实行创新人才激励机制，通过内部比拼的竞争方式对创造性的科技创新成果进行申报评选，以物质嘉奖和职位的任用提拔来调动员工创新的积极性，给优秀员工施展才华搭建平台，形成良好的创新激励氛围来推动企业不断发展壮大
