1 水资源概况
台州市位于浙东中部沿海，属亚热带季风气候。常年温暖湿润、雨水充沛、日照适宜、四季分明，
年降水日数140～180d，多年平均降雨量为1640mm。台州市水资源的主要特点是：地区分布不平衡，一般西北部山区多，东南沿海少。台州市区及温岭、玉环两市县，人口占全市542％，耕地占5599％，GDP占769％，财政收入占713％，而水资源量仅占全市的2883％；年内分配不均，受季风气候影响，降水大部分集中在4～10月；由于降水集中，多以暴雨形式出现，加上江河源短流急，洪峰集中，大部分水资源以洪水形式流入大海；年际变化较大，其中径流的年际变化较降水量的年际变化更为剧烈，丰枯交替明显，年径流量最大值与最小值的比值在3～4之间，大于年降水量的比值（2～3)。台州市多年平均水资源量为9363亿m3，其中地表水资源量为9232亿m3，地下水资源量为131亿m3。根据台州市2002年统计年鉴人口55046万计，人均拥有水资源量1700m3，低于全省人均水资源量2003m3，已经接近1700～2000m3／人的缺水警戒线，属于中度缺水。台州市区及温岭、玉环两市县人均水资源量只有900m3，低于生存起码要求1000m3的国际通行标准。
2 水资源开发利用现状
经过50多年的水利建设，台州市兴建了大批以农业灌溉为主，兼顾防洪、发电、排涝、工业及城镇居民
生活用水等水利工程。迄今为止，已建成11座大中型水库，小(一)型水库71座，小(二)型水库235座，山塘水库15万座，总库容1713亿m3，兴利库容1064亿m3。平原河网水域面积973km2，正常蓄水容积144亿m3。引水工程：堰坝2998条；提水工程：机电水泵3503台；地下水工程：机井、民井34562余眼。从全市水资源开发利用现状分析，开发程度南部高，北部低，三门湾、灵江，温黄3个分区水资源开发程度分别为93％、118％、315％，其中台州市区开发利用程度最高（335％）。
通过对各类供水工程实际运行状况的调查和分析，全市供水工程现状供水能力总计为17�7242亿m3，其中地表水源供水量158653亿m3，地下水源供水量17918亿m3，其它水源供水量00671亿m3。地表水是最主要供水水源，蓄水工程供水量132221亿m3，引水工程供水量10392亿m3，提水工程供水量16040亿m3，分别占总供水量的833％、66％、101％。从近几年供水情况看，蓄水工程仍然是台州市今后解决水资源供需矛盾的主要工程措施；另外，引水、提水工程可以作为补充水资源不足的重要工程措施。其它供水源：例如跨流域调水，污水处理回用，雨水、海水利用等，都是今后水资源的发展方向。
3 水资源供需状况分析
随着经济和社会持续发展，水资源供需矛盾日趋尖锐，各县(市、区)都存在着不同程度的资源性缺
水、工程性缺水和污染性缺水。三门系水源工程规模小而分散，供水配套建设滞后，三门系水源是台州
市中长期规划重要电力能源基地（火电480万kW、核电2×100万kW)和港口开发区，现状供水规模远不能满足发展的要求，缺水性质为工程性缺水。仙居及临海市、天台系的局部山区水资源丰富，开发利用潜力大，条件好，但水资源开发利用投入不足，水资源工程建设明显滞后于用水要求。(P=95％)2000年水平年缺水17195万m3。台州市区、温岭市、玉环县是该市人口密度最大，社会经济最发达地区，而人均水资源量、亩均水量则是全市最低，当地水资源开发利用潜力有限。随着玉环火电厂240万kW能源基地和椒北医药化工基地建设，资源性和污染性缺水愈加明显。台州市区、玉环、温岭(P=95％)2000年和2010年两水平年缺水分别为16561万m3和27625万m3。现状水利工程到2020年水平年时，工业、生活用水保证率(P=95％)，农业用水保证率(P=90％)时，全市年缺水量386亿m3，其中南片年缺水量达25亿m3。解决该市中长期缺水问题的主要途径有：跨流域引水，即“仙引”、“临引”工程；沿海围涂蓄淡工程；改善河网水质，提高河道调节能力；调整产业结构，降低水的消耗量；对大中小型工程进行挖潜配套，提高蓄供水能力。
4 水资源开发利用中存在的问题
41 水资源管理体制不顺
在水资源管理实践中，部门之间、城乡之间长期处于一种分散状态，没有形成一个权威性的水资源
管理体制。具体表现为：地表水的开发利用归水利部门，地下水的开采归地矿部门，水污染防治归环境
保护部门，城市供水和节约用水归建设部门，农村改水归卫生部门等。这种多部门管理的体制，不利于
水资源统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护、高效利用。
42 水环境恶化，水污染尚未得到有效遏制
随着台州社会经济的快速发展和城市化建设的推进，工业、生活污水排放量以每年6％的速度增长，全年废污水排放量13414亿t，其中达标排放量04063亿t，仅占全年排放量的3�03％。据2002年台州市水资源公报，从对全市主要江河湖库地表水质监测情况来看，金清河网水质Ⅴ类和劣于Ⅴ类占全市
8937km监测河段的826％，椒江区、路桥区、温岭市、玉环县城区大部分河道水质属Ⅴ类或劣Ⅴ类。由于河网水体丧失自净能力和使用功能，已不能作为生活用水和工农业用水。长潭水库、牛头山水库、湖漫水库等饮用水源水质中营养化趋势加重，已威胁到城乡人民饮用水安全。由于地表水被污染及供水紧张，导致地下水严重超采，温岭、路桥出现局部地面沉降的地质现象，严重的达10m以上。水环境的恶化，给农业灌溉、水产养殖，尤其是城乡生活用水带来严重危害，已成为该市缺水的一个重要因素。
43 水土流失，造成河道水库淤积
据卫星遥测，台州水土流失面积1190km2，占全市土地面积127％，每年由于自然和人为的因素，全市河道淤积量达4870万m3，流失的土壤总量达180万t，严重的水土流失，导致土地退化、生态恶化，致使河床抬高、水库淤积。
45 用水浪费，加剧水资源紧缺
农业是用水大户，灌溉方式仍停留在大水漫灌状态，渠道防渗能力差，渠系不配套，灌溉水利用系
数低。城市供水管网的“跑、冒、滴、漏”现象十分严重。工业节水意识淡薄，水的重复利用率低，用
水的浪费加剧了水的紧缺，同时也增加了废污水的排放。
5 实现水资源可持续利用的对策
51 多途径开源，解决水资源短缺
（1）近期目标。对现有水利工程进行挖潜、改造，缓解工程性缺水的矛盾。①长潭水库是一座以灌溉为主、结合防洪、发电等综合利用的大型水库，目前长潭水库正在实施除险加固，该工程完成后，可恢复原设计功能。水库从原来控制蓄水位330m(相应库容357亿m3)，提高到设计正常蓄水位360m(相应库容4�57亿m3)，这样长潭水库可增加蓄水量10亿m3，增加调节库容16亿m3，最大供水能力由现状的60万m3／d提高到85万m3／d。除险加固的同时长潭水库二期移民也相继完成，加上永宁江二期治理工程的实施，有望彻底改变长潭水库“上不能蓄，下不能泄”的局面。②市区平原水库的规划是在考虑栅岭
汪排涝隧洞两端排涝河道开挖中形成的，水库由东山、桐屿、坦洋3个库区组成，集雨面积406km2，库水面积45km2，正常水位252m，相应水深302m，相应库容1359万m3。该工程把提高城市排涝能力与改善城市水环境结合起来，是人们休闲娱乐的好地方。③截止到2002年底全市已累计完成河道疏浚1200km，整治120km，增加调蓄库容1800万m3。④仙居下岸水库是以防洪、灌溉(供水)为主，结合发电等功能于一体的大型综合性水利枢纽工程，总库容1�35亿m3。正常蓄水位207m，蓄水量10249万m3，通过工程措施可向温黄平原供水8m3／s。⑤漩门二期蓄淡工程，蓄淡1600hm2，兴利库容4700万m3；东海涂蓄淡围垦工程，蓄淡3866hm2，蓄水量940万m3，以上蓄淡水库解决了沿海地区城乡居民饮用水困难问题。⑥椒北引水工程。该工程从牛头山水库库区南岙口打隧洞到马宅，再接压力钢管至溪口村，将牛头山水库与溪
口水库并联使用，分2路供水到杜桥水厂和章安水厂，工程线路总长28�09km，供水规模为65万t／d，工程完成后可以解决临海沿海及椒北水资源紧缺问题；台州二期供水工程总投资90亿元，管线总长80余km，供水规模为49万m3／d，供水范围为椒江、黄岩、路桥、温岭、玉环县(市、区)重点城镇。二期供水工程建成后，一、二期供水总规模74万m3／d，引水总规模77万m3/d，可以满足供水范围内120多万人的用水需求。
52 节水是解决水资源短缺的关键
要把节水放在突出位置，健全和完善各级节约用水管理机构，制定和实施节约用水的有关政策、措
施。农业用水要继续推广防渗渠道和薄露灌溉技术，提高农业灌溉水利用系数；加大企业节水技术改造
力度，重点对耗水大户进行节水设施改造，使工业用水重复利用率提高到60％；生活用水提倡使用节水
器具，利用经济杠杆，提高人们的节水意识；城市用水要分行业、分系统进行水量平衡，限制和取缔不
合理用水。根据台州市水资源承载能力科学合理地制定各部门、各地区的用水指标和用水定额，对城市
实行计划用水和定额管理，实行超定额累进加价制度。
53 加强水资源保护，改善水环境
加强对全市20多个饮用水源水质的保护，实施长潭水库、牛头山水库、湖漫水库等饮用水源保护工
程。长潭水库是市区唯一的饮用水源地，关系到200多万人生活、生产用水安全。
