临夏县艺景库区环境造林有限公司是2010-12-28在甘肃省注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于临夏县桥寺乡大梁村。
临夏县艺景库区环境造林有限公司的统一社会信用代码/注册号是91622921566417825N，企业法人王世福，目前企业处于开业状态。
临夏县艺景库区环境造林有限公司的经营范围是：库区环境绿化、水土保护、治沙防沙、经济林种植、销售，梅花鹿养殖、销售，牛羊养殖、销售。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。
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关于产业扶贫和村集体经济发展专项监督检查报告
属于：甘肃省临夏州永靖县
永靖县位于甘肃省中部。总面积1864平方千米。总人口20万人（2004年）。
县人民0驻刘家峡镇，邮编：731600。代码：622923。区号：0930。拼音：Yongjing Xian。
行政区划
永靖县辖10个镇、9个乡：刘家峡镇、盐锅峡镇、太极镇、西河镇、三塬镇、岘塬镇、陈井镇、川城镇、王台镇、红泉镇、关山乡、徐顶乡、三条岘乡、坪沟乡、段岭乡、王坪乡、新寺乡、小岭乡、杨塔乡。
历史沿革
1929年由临夏县析置永靖县。取“永远平靖”之意得名。
2000年，永靖县辖2个镇、17个乡：刘家峡镇、盐锅峡镇、刘家峡乡、关山乡、徐顶乡、陈井乡、三条岘乡、西河乡、王坪乡、坪沟乡、新寺乡、段岭乡、川城乡、小岭乡、王台乡、杨塔乡、红泉乡、三塬乡、岘塬乡。
根据第五次人口普查数据：全县总人口192033人，其中各乡镇人口（人）： 刘家峡镇 32190 盐锅峡镇 25723 刘家峡乡 19484 西河乡 11834 三塬乡 16243 蚬塬乡 8622 关山乡 8037 徐顶乡 4549 陈井乡 11919 三条岘乡 3960 坪沟乡 3956 段岭乡 4786 王坪乡 3825 新寺乡 4835 川城乡 7203 小岭乡 6361 王台乡 6718 红泉乡 6740 杨塔乡 5048
2004年，永靖县辖10个镇、9个乡：刘家峡镇、盐锅峡镇、太极镇、西河镇、三塬镇、岘塬镇、陈井镇、川城镇、王台镇、红泉镇、关山乡、徐顶乡、三条岘乡、坪沟乡、段岭乡、王坪乡、新寺乡、小岭乡、杨塔乡。
水电资源
大夏河、洮河、湟水河三条支流与黄河交汇，黄河流经县域107公里。自1958年以来，国家先后在我县境内建成了刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座电站，总装机容量达204.2万千瓦（刘家峡135万千瓦、盐锅峡47.2万千瓦、八盘峡22万千瓦），总发电量78.1亿千瓦时（刘家峡46.5亿千瓦时，盐锅峡21.7亿千瓦时、八盘峡9.9亿千瓦时），是新中国水电事业的摇篮和基地。投资18.6亿元、装机容量24万千瓦的炳灵水电站正在建设之中。有炳灵湖、太极湖、毛公湖三座高峡平湖，总库容量达59.7亿立方米（炳灵湖57亿立方米、太极湖2.2亿立方米、毛公湖0.49亿立方米），入境水人均占有190860立方米，分别是全国、全省平均水平的68倍和128倍。库区内港湾多、水流缓、水质好、无污染，是水产养殖的绝佳之地。境内水域面积达218平方公里（刘家峡140平方公里，盐锅峡16.1平方公里，八盘峡11平方公里），是从事水上旅游和竞技项目的理想场所。
恐龙足印化石群
从发现两个到出土1831个
“科学上的重要发现都是建立在前人发现和科研成果基础之上的，地质学更是如此。”这些恐龙脚印的发现者李大庆教授说，早在1947年5月，孙健初先生在兰州海石湾地区进行石油地质调查时，在马家户沟首次发现后来被命名为马门溪龙的蜥脚类恐龙化石和鳄类化石，这是首次在该地区发现的恐龙骨骼化石。
此后的1948年、1955年和1956年，地质和古生物工作者又先后来到这里，采集到了蜥脚类、剑龙类等恐龙骨骼化石。1962年，兰州大学谷祖刚教授带领学生在海石湾地区实习时采集到了4块恐龙足印化石，可惜标本后来遗失了，这是首次在兰州—民和地区发现的恐龙足印化石。1998年，中国地质大学（武汉）李长安副教授等在该地区进行1_5万红古城幅和新寺乡幅区域地质调查时，在兰州市红古区的白垩纪地层中发现了8只排成一排的三趾型恐龙足印。这些发现为后来的重大发现做了重要的铺垫。
1999年7月初，由李大庆领导的科研小组，在永靖县盐锅峡地区开展白垩纪生物地层调研工作。经过近两个月的野外地质调查，至8月底，在这一地区多处发现恐龙足印、古植物、节肢动物和虫迹化石。
在当地居民称为老虎口的地方，科考队员们在荒山秃岭之上转悠的时候发现了两个恐龙足印。这里原为山坡上的一条小冲沟，最初发现时只是在被冲出的一小块青灰色含泥质砂岩层面上露出的两个三趾型兽脚类足印，步幅为1米，其中一个足印已经基本被风化。
经过对足印产地的岩石性质和古地理环境分析，李大庆决定在这里进行初步挖掘。于是沿着这组足印的前进方向（上坡方向）追索挖掘，先后出现了相交的另一组兽脚类足印和一组小型蜥脚类足印。
不久，就有了后足长118厘米，宽90厘米的接近世界最大（此前已知世界最大的足印是发现于韩国庆尚南道海边的长120厘米，宽64厘米的腕龙足印）的巨型蜥脚类足印，同时还发现了粪迹和尾部支撑痕迹。继续挖掘至2000年6月下旬，新出现的巨型足印已经成行出现，并清楚地显示出继续延伸的方向。
此时，科考人员已经意识到这里可能会成为一处重要的古生物地质遗迹，在有关部门的支持下，9月下旬，挖掘工作取得了突破性进展。在最早发现的巨型蜥脚类足印靠山体方向和斜下方（下坡方向）出现了三组巨型蜥脚类足印。
2001年3月，由国土资源部、中科院古脊椎动物与古人类研究所等单位组成的考察团对这里进行了实地考察，认为这是一处世界罕见的、具有重大科学意义的恐龙遗迹化石产地。其足印类别和属种之多，保存之清晰完好，堪称世界之最，具有重大的保护和科研价值。
在此之后，又陆续揭露出2号点、4号点和6号点恐龙足迹群，共1831枚恐龙足印以及翼龙、鸟类足迹。
规模之大、保存之好世界罕见
我国古脊椎动物与古人类研究专家赵喜进教授认为，这些恐龙足化石群地质遗迹保存完好，清晰度高，立体感强，为国内外罕见；足印分布密集度之高，为国内外所独有。
绝大多数产地的恐龙足印化石都是经自然作用而暴露于地表的，足印往往遭到一定程度的破坏，而永靖恐龙足印化石群完全是经过人工仔细揭露出来，保存得十分完整和清晰，立体感强；同时，在同一岩层层面上还保存有恐龙卧迹、尾部拖痕及粪迹，构成了足印、卧迹和粪迹共存的场面，因而非常独特。
经专家考证确认，这里恐龙足印化石群至少包括两类巨型蜥脚类、两类兽脚类，一类似鸟龙类、一类翼龙类、一类虚骨类和其他形态独特、尚未归属的足印，代表至少10个属种。这些足印是生活在距今l亿年前的早白垩纪时代的恐龙所留，在同一地点出现如此多样的食植物类和食肉类恐龙足印，在国内尚属首次，在世界上也极为罕见。
2002年4月，世界著名恐龙足迹专家、美国克罗拉多大学古生物博物馆馆长马丁—罗克里教授在这里实地考察时，在1号化石点上新识别出13只翼龙后足足迹，行迹总长为5米，并在1号点和6号点上发现有鸟脚类和蜥脚类恐龙足印，填补了国内没有翼龙足印和鸟脚类与蜥脚类恐龙足印共生的空白。
“翼龙的足印十分珍贵，因为它是飞翔的恐龙，全世界只发现了5处足印。”李大庆说，“中国永靖是第五处发现的，也是最完整、保存最好的一处，行迹最长，有25步之多，能够反映翼龙的运动姿态。”李大庆介绍说，在永靖刘家峡发现的翼龙属于较小的类型，据分析它展翼后宽2米，形体似秃鹫大小。
世界最大牙齿和国内最胖恐龙
永靖恐龙足印化石群的特别之处，还在于在其附近发现了两种特别的恐龙骨骼化石：世界最大牙齿恐龙——“兰州龙”和国内最胖的恐龙——“刘家峡黄河巨龙”。
在距永靖恐龙足印群数十公里处的同时代地层分布中，科研人员发现了较为完整的恐龙尾椎化石，包括下颌骨、颈椎、脊椎、肋骨、尾椎、坐骨、趾骨等103块化石，被命名为“兰州龙”。经中国科学院鉴定是目前世界上牙齿最大的植食性恐龙，也是新发现的新属新种恐龙，它代表了鸟脚类恐龙进化中四足行走的笨重的一个新的类型，填补了恐龙学研究中的一项空白。
在距此不远的刘家峡水库附近，科研人员又发现了另一种特别的化石——黄河巨龙。2002年开始发掘，前后历时3年，到2006年的研究成果显示：黄河巨龙以臀部宽大和前肢较长为特征，是国内已知最“胖”的恐龙。黄河巨龙长约20米，荐椎（臀部骨骼的中间部分）不足半米高，却宽达110厘米，123厘米长的肩胛骨最宽处可以达到83厘米，而国内以前发现的最大恐龙——马门溪龙最长可达30余米，但是身材细长，推测其体重不及新发现的黄河巨龙。
李大庆介绍说，黄河巨龙属于原始的巨龙型蜥脚类恐龙，刘家峡黄河巨龙的发现为亚洲早白垩纪巨龙型蜥脚类恐龙再添新成员，对研究巨龙型蜥脚类的起源和早期进化具有重要的意义。
“以这个足印群为线索，我们在周围找到了一个世人未知的恐龙动物群”，李大庆说：“这为进一步研究恐龙的类别和研究足印遗迹与造迹生物之间的关系提供了重要线索。”
恐龙足印的形成条件十分苛刻
这些恐龙足印是如何形成的呢？据专家介绍，其形成条件十分苛刻，因而是珍贵的自然遗迹。
据地质工作者对刘家峡恐龙足印化石的推断，当时这里曾是一个暖热潮湿、多水滨湖相结合的古构造盆地。枯水期的湖泊沙滩外露并处于半潮湿状态，庞大的恐龙家族成员们爬出湖泊，经过沙滩向岸上走去，沿山爬行，松软的沙滩上就留下了它们的足印，越往岸上足印越清楚。以后沙滩进一步脱水、干燥，在足印的表面形成一层硬壳，等到丰水季节，水位上涨，迅速淹没了这片沙滩，湖水带来的泥沙覆盖了足印，经过复杂漫长的成岩作用后形成足印化石。再后来，沉积物被剥离显现出原始的足印及其填充物。
足印化石从其产生到被固化的条件十分苛刻，如果恐龙从很干燥的地面上走过，则踩不出明显的足印，如果从很稀湿的、含水分过多的泥或沙地上走过，虽易踩出足印，但在抬脚时因难于定型而极易消失，只有在泥沙地面湿度适中时，足印才能清楚地留下来；且已形成的足印还要在短时间内被迅速埋藏，以免被自然力所破坏。这一系列条件表明了恐龙足印化石形成的或然性和珍贵性。
专家认为，这些恐龙足印化石具有重大的科学研究意义：第一，它们可以为恐龙解剖学提供补充信息。例如，通过足印化石证实了兽脚类恐龙的脚具有抓握功能，这种结构后来被鸟儿继承了下来。第二，足印化石是恐龙生活习性的重要暗示，常常提供从骨骼和牙齿研究无法获得的线索，例如，恐龙是群居或独居的。第三，像足印一类的遗迹不可能从一个环境被搬运到另一个环境：它们能正确地指示在什么样的环境生活什么样的恐龙。第四，足印化石包含有恐龙生活习性方面的丰富的信息，它们有时可以被直截了当地解释，就像猎人可以根据脚印确定猎物的行踪一样。足印也为确定恐龙一般的外貌、身体的大小和重量提供了线索，而恐龙足印的测量可以被用来确定恐龙的步距和速度。第五，该足印群的发现对于研究该地区白垩纪脊椎动物群的面貌、行为习性以及古地理、古气候也具有重要意义。
附近一定还有更多恐龙足印
事实上，除了已经建立了保护棚的1号点，甘肃省地矿局古生物研究开发中心又在附近地域揭露出了4个点，但是因为保存很困难，所以又用黄土把它们盖住了。
“其中一个点虽然盖了黄土，但是一场暴雨把土冲开了，我们又赶紧用塑料布盖上。”李大庆说：“在保护上的确有些困难，存在一些问题。用保护棚是一种很好的保护方法，但是很费钱，资金不够。”
“这些年我们还是做了很多事。”李大庆说，足印群发现后，甘肃省地矿局古生物研究开发中心与永靖县人民0积极配合，对这里进行了应急保护工作，包括修筑护坡、排水沟、围栏和修建钢架结构封闭式大棚等。同时，进行了申报省级自然保护区和国家地质公园的工作。2001年12月，这里被国土资源部批建为国家地质公园。
“虽然已经进行了5年的保护和开发，但是这里后续的工作还是举步维艰。”刘家峡恐龙国家地质公园管理局局长孔得来说，一个非常突出的现实问题是，这里的交通实在太困难，公路至今未通，目前还只能走水路，也比较危险。2006年8月，全长23公里的公路终于开工建设，但是因为资金不到位，工程进度十分缓慢。
让孔得来特别担心的是，地质公园内的2、4、6号点的大量恐龙足印遗迹在揭露后只能用砂土填埋方式进行保护，使这一珍贵自然遗迹仍然面临着风化、侵蚀和黄土塌方掩埋等多种威胁，而一些自然裸露在外的其它古生物、节肢动物和虫迹化石，至今仍遭受着风吹日晒、雨淋雪蚀，风化十分严重。
在挖掘研究方面，专家们推测，附近还可能会有不少有价值的足印化石有待发掘。遗迹1号点400余平方米的范围内，10组足印中有6组是非常清晰连续的，足印的布局表明，当时恐龙主要是沿湖岸或由水边向陆地方向行走。这些足印很可能是一大群食植类恐龙在觅食或饮水过程中留下的，当时周围还环伺或尾随有食肉类恐龙。从目前保存足印的行走方向看，既有向山上的，也有向山下的，通过继续挖掘，肯定会有新的发现。但是由于保护和经费等原因，进一步的发掘只能停留在计划中。
李大庆和孔得来都热切地希望，随着地质公园的开发建设，这一世界罕见的恐龙足印群古生物地质遗迹能够得到妥善的保护，并在此基础上得到合理的开发利用。
2021年1月，中央文明办确定2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市名单，永靖县上榜。
2019年12月9日，国家民委命名永靖县为第七批全国民族团结进步示范区。
2018年8月16日，永靖县获得第四批全国法治县市区创建活动先进单位殊荣。
2017年2月21日，永靖县上榜2016年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。
根据省委办公厅、省政府办公厅（甘办发〔2018〕25号）文件精神，2019年我院继续协同省农业农村厅负责全省产业扶贫和村集体经济脱贫任务的督查工作，我院党委对此高度重视，成立了由王福生院长为组长、王俊莲副院长为副组长的专项督查组，通过查阅资料、座谈访谈、实地查看、入户走访等方式，督查组于2019年10月10日至14日，分两组先后赴陇南市宕昌县、甘南州舟曲县、天水市秦安县、定西市通渭县、平凉市静宁县和庆阳市环县6市（州）6县，选取12家龙头企业、18家农民专业合作社、24个深度贫困村120户农户，对产业扶贫和村集体经济进行了专项督查。现将督查情况汇报如下：
一、督查总体情况
（一）全省产业扶贫工作整体情况
1 ．产业培育
通过调研，各地继续大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和地方优势特色产品，并结合2019年3月25日甘肃省人民政府办公厅出台的《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手、短平快的“五小”产业，构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点、地方特色优势产品和“五小”产业为补充的扶贫产业体系。2019年上半年，全省75个贫困县发展产业和“劳务+产业”的未脱贫户牛、羊存栏分别达到20.12万头、134.28万只，蔬菜、马铃薯、果品、中药材种植面积分别为19.57万亩、37.9万亩、56.03万亩和50.78万亩，扶持3.68万户贫困户发展“五小”产业。
2 ．主体带动
采取“轻资产引进”和“混合型组建”办法培育引进龙头企业，引进北京德青源、陕西海升等一批省外大型龙头企业，推广县级统筹组建国有农发公司、乡镇设立分公司、每个村建合作社的“庄浪模式”，探索各级合作社控股、国有和民间资本参股组建富民公司的“宕昌模式”，2019年1-9月份75个贫困县新培育引进龙头企业285家、龙头企业总数达到了2728家。
立足解决农民专业合作社“有没有”的问题，2018年省级财政筹措2亿元，按照深度贫困县10万元、其他贫困县7万元的补助标准，新建合作社2862个，实现了贫困村合作社全覆盖；
同时，整合项目资金5.26亿元，扶持3105个合作社规范提升，并创建省级示范社485个。截至9月15日，全省贫困村合作社运营规范和较规范的26698家，达到了73.33%。按照“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社连农户建基地”的思路探索推广带贫机制，健全企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购等带动贫困户机制，积极推广轻资产的“德青源模式”，政府主导组建国有农发公司的“庄浪模式”，合作社控股组建富民公司的“宕昌模式”，企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购、贷款支持、农户增收的“蓝天模式”，“六位一体”的“康美模式”，技术培训投种回收加工销售一条龙的“中天模式”和“中盛模式”等带动贫困户发展的模式，目前参加各类合作社的贫困群众达47.8万人，小农户更好地融入到现代农业发展中来。
3 ．资金 扶持
2019年9月30日，甘肃省农业农村厅和甘肃省财政厅联合出台了《关于进一步明确并落实好到户产业扶持资金入股等配套政策的通知》，针对建档立卡贫困户，为每户贫困户安排了人均5000元、每户不超过3万元的到户到人产业发展资金，2019年计划落实56.6亿元，截止8月底已落实48.78亿元，占86.18%。同时，要求各县区严格执行到户产业扶持资金必须与“一户一策”挂钩、与农民自愿意愿挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩的“五个挂钩”的原则，并建立了资金使用管理的负面清单，加强资金规范使用管理，提高资金使用效率，确保资金实打实用于产业发展。
4 ．技术培训
紧紧围绕助推六大特色产业发展和农民在生产技能和经营管理等方面的需求，组织实施了分类培训。一是对全省3720个深度贫困村村干部、新型职业农民、建档立卡贫困户进行农业特色优势产业示范培训。二是对建档立卡贫困户进行一户一个“科技明白人”全覆盖培训。2019年已培育新型职业农民2.476万人（其中，培育农民专业合作社带头人9826人），完成一户一个“科技明白人”全覆盖培训13.86万人。三是举办全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用专题培训班，以视频会议的形式直接开到乡镇，省市县乡村五级干部、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人共7.3万人参加了培训。四是建立起了6500人的市、县、乡三级辅导员队伍，分级举办合作社辅导员培训班，培训1200人次。五是按照每个贫困村有1名农技人员的要求，从省市县农口系统及乡镇选派6385名农业专业技术人员，充实到6222贫困村驻村帮扶工作队，开展“一对一”农业技术服务。六是省市两级成立专家组，开展巡回技术指导，为全省贫困户提供免费技术指导服务。七是在75个深度贫困县7864个村建立了贫困户产业指导员制度，共聘请产业指导员1.24万人，已开展入户宣讲产业扶贫政策15.6万场次等等。
5 ．产销对接
截止目前，贫困村果蔬保鲜库建设项目已在有需求的46个贫困县建成果蔬保鲜库1015座，占总建设任务的104%，购置移动保鲜库222辆，占总购置任务的106%，贫困地区农产品冷链物流设施得到有效改善。2018年成立了由省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，2019年组建了牛、中药材、洋葱、花椒、百合、马铃薯、苹果、蔬菜等8个分协会，组织省内农产品经销企业抱团出省，拓宽农产品销售渠道。省农业扶贫产业产销协会与广西凭祥和甘肃的5家企业签订了特色农产品出口贸易协议，协议总金额超过25亿元。2018年举办了甘肃特色农产品北京推介会，共组织全省180余家企业2000余种农产品参展，北京新发地市场、甘肃好食材公司等24家企业现场签约5.3亿元；
2018年、2019年省政府联合农业农村厅连续两年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和贫困地区农产品对接活动，大力宣传推介现代丝路寒旱农业和“甘味”特色农产品，共签约223.8亿元，其中贫困地区74.83亿元；
2019年在临夏举办了“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约活动，签约60.19亿元；
积极组织参加了天津投资贸易洽谈会，我省贫困地区的47家企业、150多种特色农产品参展，签约贸易金额6035万元。
6 ．风险防范
初步构建起了保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系，设立自然灾害保险和目标价格保险，力争实现有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。从2018年开始，计划3年筹集38.86亿元财政补贴资金，开展农业保险增品扩面、提标降费工作。在开办马铃薯等10个中央补贴品种和苹果、中药材2个省级补贴品种的基础上，新增6个省级补贴品种。在全国率先开展特色农产品保险“以奖代补”试点，支持市县开办80多个特色保险品种。对18个中央和省级补贴品种提高保额、降低费率均达到30%以上，并对贫困户参保给予保费减半的特惠政策，贫困户只需缴纳总保费的10%。2019年全省计划实施80个保险品种，其中：中央品种10个，省级品种8个，一县一（多）品特色品种62个；
保费总计16.67亿元，其中：中央财政补贴3.35亿元，省级财政补贴5.59亿元，市县财政补贴4.32亿元，农户自筹3.41亿元；
纳入参保计划的农户208万户、贫困户98万户。截至9月29日，全省已签单实施农业保险品种77个，共实现签单保费14.33亿元；
已参加农业保险的农户数187.8万户，其中建档立卡贫困户95.14万户；
累计支付赔款5.4亿元，受益农户30.24万户次（贫困户8.23万户）。
（二）督查县产业扶贫情况
1 ．产业培育
按照“全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜”的原则，加快推进脱贫增收产业体系建设。如宕昌县建成了以发展中药材、蔬菜（食用菌）、经济林果等特色产业为主的村办合作社；
舟曲县自筹资金创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”；
秦安县主要发展果椒、高原夏菜、脱毒马铃薯、林下中药材等特色产业项目；
通渭县加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设；
静宁县大力扶持发展马铃薯、蔬菜、果品和牛、猪、蜂等特色种养业；
环县着力推动羊草粮“三大主导产业”发展等。贫困村初步形成了“一业主导、多元增收”的发展格局，积极引导村办合作社采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等方式发展生产，贫困户增收门路进一步拓宽。
2 ．主体带动
积极申报省级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业以及县级农业产业化龙头企业。积极打造优质农产品品牌，增加对绿色食品、无公害产品以及农业农村部农产品地理标志产品的认证。立足推进村办合作社规范运营，从生产经营方案制定、固定资产购置和建设、生产经营管理、产品销售、盈余分配等9个环节，加强对村办合作社生产经营环节的管理。全面推行产业龙头“三级共建”，即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户，通过国有农发公司投建、村“两委”领建、能人大户创建，在每个产业链至少建成一个龙头，每个贫困村至少有两个运营规范的专业合作社等新型经营主体带动，每户贫困户都加入合作社或龙头企业。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工、果树认购等多种方式，积极引导龙头企业与农民专业合作社、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制。
3 ．资金 扶持
按照村办合作社联合控股富民公司的带贫模式，动员贫困群众将扶持资金折股量化到村办合作社，用于培育发展特色产业。同时，积极落实金融扶持产业发展政策，积极开展涉农企业、农民专业合作社“产业贷”和“兴陇合作贷”项目推荐，着力解决了合作社和龙头企业培育发展特色产业资金短缺难题。严格坚持“五挂钩”（到户产业扶持资金使用要与“一户一策”挂钩、要与贫困户的自愿意愿挂钩、要与见钱见物挂钩、要与真种真养挂钩、要与奖勤罚懒挂钩）原则和资金使用负面清单，根据贫困户意愿、劳动力状况、产业发展条件等实际情况，合理确定产业发展资金和入股比例，制定到户资金明白卡。
4 ．技术培训
紧紧围绕牛、羊、果、蔬、药、薯六大特色产业及农民专业合作社运营管理，通过集中举办培训班及田间技术指导，开展各类科技培训。县财政安排专项产业扶贫资金，实施建档立卡贫困户“一户一个”科技明白人全覆盖培训项目，确保贫困户每户至少有1名家庭劳动力掌握1-2项增收技能。结合产业实际，对县专业大户、家庭农场、专业合作社等经营主体负责人进行新型职业农民培训培育。
5 ．产销对接
抢抓东西部扶贫协作帮扶契机，发布农产品区域公共品牌，新建公共品牌运营中心，积极培育电商企业，带动增加电商交易额和网络零售额。按照“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”市场运作模式，龙头企业通过创建品牌，开设农产品直营店，开展农超对接、电子商务营销等方式，建成了农产品多元化服务销售网络，将农户分散生产的农产品和需要的服务集聚起来，以规模化、品牌化的方式进入市场，健全了农产品营销平台、拓宽了销售渠道，增强了农产品的市场竞争力。积极组织投资贸易洽谈会、展销博览会等，展出地方特色农产品，有力促进了地方农产品的产销对接。
6 ．风险防范
根据省上下达的保险计划，结合贫困群众种养业保险实际需求，狠抓农业保险政策落实，全面完成了当年农业保险各险种参保计划任务，并积极筹措资金，落实县级财政配套保费，实现农业保险对贫困户及贫困户种养产业全覆盖。组织乡村干部，逐户开展农业保险参保摸排核准、查漏补缺、登记造册及保费收缴，并及时对接承保机构开展标的核查、逐户出具保单，实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。
（三）督查县村集体经济整体发展情况
通过统筹整合互助资金、定点帮扶、东西协作、扶贫车间等资金，依托村集体领办农民合作社自营或者入股新型经营主体合作经营，采取项目扶持、能人带动、联姻嫁接、股份合作等方式，为贫困村扶持发展种养、农机服务、统购统销等产业项目，支持贫困村村集体经济发展，不断壮大村集体经济收益。突出入股、配股这一核心，坚持无物不股、无人不股、无事不股，在不改变土地农业用途、不突破耕地红线、防止集体资产流失、不让农民利益受损等政策底线的前提下，通过制定规范合同样本、建立完善融资交易平台等措施。探索建立了“三变”+苹果产业、“三变”+养牛业、“三变”+商贸流通、“三变”+农机服务、“三变”+电子商务等多种改革模式。明确了“三变”改革合作方式、期限、分红结算等内容，使农民群众规范入股、放心入股。积极推进村固定资产量化入股到各类经营主体，使“死资源”变成了“活资源”。
二、存在的问题
（一）全省层面存在的问题
1 ．产业扶持资金使用效率有待提高
产业到户资金中，每户一万元用于配股分红，而这一部分资金平均占比高达35一些承接主体实力较弱，缺乏承接配股资金的能力；
一些承接主体还需进一步科学合理制定承接主体与贫困户的分红比例。发展产业的资金部分，普遍存在因贫困户自身发展能力不足，产业发展的项目、规模、效益等脱贫致富的效能不够显著。
2 ．产业基础比较薄弱
由于我省贫困地区自然条件严酷，山大沟深、干旱多灾，贫困人口多、贫困面大，发展产业的条件先天不足，产业基础还比较薄弱，农业基础设施装备整体水平不高，培育产业的任务仍然比较艰巨。
3 ．新型经营主体规模小，带贫能力较弱
尽管加大了龙头企业培育力度，取得了一定的成效，并实现了贫困村农民专业合作社全覆盖，但新型经营主体发展规模普遍偏小、实力弱，尤其是部分县区合作社规范提升进展缓慢，应对市场风险能力不强，带贫能力较弱的问题依然存在。
4 ．集体经济基础薄弱，经营性收入少
我省大部分贫困村集体经济基础薄弱，可利用的资源少，收入主要来自于村互助基金和财政扶贫项目资金入股龙头企业或合作社的分红收入和利息收入，以及发包和出租资源资产的收入，经营性收入较少，进一步发展壮大的措施办法还不多。
5 ．内生动力不足，等靠要思想严重
部分贫困群众思想观念保守，等靠要思想比较严重，加之群众文化素质较低，自我发展能力有限，一些贫困群众脱贫的内生动力不足。
（二）调研县区存在问题
1. 宕昌县
一是因受地理环境和自然条件的约束，部分乡镇的产业培育进展还不平衡，贫困群众的增收愿望和产业发展基础还不相适应；
二是个别贫困群众思想守旧，对发展新型产业瞻前顾后，“等、靠、要”思想严重；
三是部分特色产业起步相对较迟、发展基础薄弱、技术措施还不完善，带贫增收效果还不太明显。
2. 舟曲县
一是生态环境制约急需破解。全县85%以上的村组地处自然条件严酷的高半山地区，产业基础设施、产业基地等极易受灾，产业发展成本高。二是村级集体经济自我发展能力有限，大多以入股分红收入为主，增收渠道十分有限。三是经营主体带动能力不足。综合实力强的龙头企业不足，农民专业合作社总体实力弱，规模化、产业化经营水平不够。四是农业专业技术人才缺乏，服务水平有待提高。五是“原字号”“初字号”产品多。
3. 秦安县
一是产业结构还不够合理，产业链条短、融合程度不高，对乡村振兴战略的带动能力不强；
二是农民合作社整改提升还不到位，示范带动作用不强；
三是产业基础设施建设滞后，一些乡村产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈；
四是苹果等大宗农产品销售难，导致农民丰产不丰收。
4 ．通渭县
一是扶贫产业发展起步较晚，一些产业短期内增收效果不明显，近年来培育发展的林果、花椒等长效产业短期内难以实现增收；
二是产业规模偏小，组织化程度不高，还未形成区域规模效应；
三是产业链条短，良种繁育、精深加工和储藏销售环节薄弱，缺乏强势龙头企业和知名品牌带动，产品加工转化和市场竞争力弱、附加值低。
5. 静宁县
产业增收方面，部分贫困户产业规模小、组织化程度低、抗风险能力弱，家庭经营收入低而不稳定；
个别贫困村的主导产业还处于培育、成长阶段，种植业、养殖业以家庭经营为主，农业规模化、组织化、产业化程度不高。在配股资金方面，全县经济实力强、经营效益好的农业产业经营主体较少，承接配股资金能力有限，合作带贫积极性不高；
乡镇在实施过程中，没有完全落实承股主体担保、抵押、第三方评估等风险防控措施；
部分承股主体尚未办理商业保险，抵御市场经营风险的能力较弱。在合作社方面，部分合作社既没有能力规范运营，又不愿主动申请注销，清理规范过程中，注销程序复杂，进展缓慢；
部分合作社缺少有能力、懂经营的人才，运营管理不规范，财务制度不健全。在村级集体经济发展方面，全县226个贫困村，村级集体经济发展资产资源匮乏、收入来源单一，多为分红型收入，投资经营性收入少，可持续发展能力较弱。
6. 环县
主要是产业带动能力较弱，产品附加值低，抵御自然灾害和市场风险能力较差；
群众内生动力不足，贫困群众主动参与产业发展的积极性不高。下一步应把有限的扶贫资金、资源和精力向贫困户聚集，向优势产业倾斜，促进产业快速发展。
三、对策建议
1 ．夯实产业发展基础，提升主体带动能力
引进培育龙头企业、规范化提升合作社培育产业提升带动能力。稳步推进“五小”产业发展的发展，拓宽群众的致富路。加大农产品宣传推介和产销对接活动，积极组织参加各种特色农产品产销对接洽谈会及展示展销会，扩大市场影响力。加快发展电子商务，提升物流服务能力，解决产品销路窄的问题。继续完善产业承接主体的多元化服务方式和可持续发展模式，真正建立起贫困户和龙头企业、合作社的利益联结机制。对于产业发展资金，应按照县区特色产业布局，建立分产业发展补助资金清单，因地制宜确定直接补助生产物资、产业达标奖补等产业发展补助资金落实到人到户的具体标准和办法，提高资金的使用效率。
2 ．扩大产业规模，延伸产业链条
全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，全面开展特色农产品基地建设工作，实现每个乡镇每个特色产业都组建一个以上带贫能力强、辐射面广的龙头企业，带动贫困片区特色产业发展。按照“以产业招商、以商招商、以企招商”的思路，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系，大力推行产业扶贫“551”模式，精心打造特色农产品扶贫产业园，加快推进产业体系建设。
3 ．壮大村集体经济收入
总结推广发展村级集体经济形成的财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法，积极引导增强集体经济组织自主经营能力，逐步建立可持续发展的集体经济运营机制。积极推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活有效资源，通过资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化、订单合作等模式，培育一批新型农业经营主体，采取“村集体+合作社+农户”不断发展壮大村级集体经济。
4 ．推动果蔬保鲜库发挥作用
按照《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》（甘农函〔2019〕58号）要求，督促各地加快建设进度，按期完成建设任务。已完成建设任务的县区，按照“建成一座、验收一座”的要求，及时开展检查验收和兑付补助资金，并将财政奖补资金折股量化到贫困户，发放股权证，让其贫困户及早受益。督促指导运营主体健全完善果蔬保鲜库运营管理机制，确保其正常运营并尽快发挥作用。
5 ．加快推进农民技术培训工作。
严格按照下达的新型职业农民培训任务，通过拓宽培训内容、创新培训方式、强化培训管理、提高培训效益等措施，扎实推进建档立卡贫困户全覆盖培训和合作社带头人培训工作，全面完成新型职业农民培育和建档立卡贫困户培训的年度目标任务。
