近年来，随着经济结构调整战略的大力实施，人民群众消费水平不断提高，“假日经济”蓬勃兴起，旅游产业开始成为第三产业中发展速度快、效益明显的龙头产业。因此，把旅游业摆上位置，作为经济发展新的亮点培植，目前机遇极佳，必须落实切实措施加快发展。东台是经济大市、海洋大市，旅游业如何发展，现作一分析和思考。
旅游资源分布现状及特点
东台古称东亭，有史记载远自两汉，是苏中地区的一座千年古城。县域辐员辽阔，东拥黄金海岸，西
襟水乡沃土，物宝天华，人杰地灵，发展旅游业的条件独特，包括自然的、人文的、历史的、景观的、环
境的各类资源较为优裕。
自然景观独特。一是城区自然景观特色鲜明。城区东南部的千顷水荡，民称窑汪，波光鳞鳞，一望无
边，鸟类众多，鱼类丰富, 虽在七十年代初改为市水产养殖场，西部辟为人民公园，但仍是建设大型水上
世界乐园的理想之地。城西南部的西溪古镇是东台的发祥地，晏溪河、八字桥、古刹古塔相映，有着小桥
流水的江南水乡胜景，经过改造恢复，可成为东台的“周庄”。二是东部沿海自然风光令人神往。主要包括
新东、弓京港两镇沿海区域，这里生态良好，滩涂广阔，东沙、蒋家沙与陆地相连，尤其是新东镇境内的
两分水奇观、方塘闸景观，风光秀美独特。区域内绿树成荫，极目远眺，林带百里，令人心旷神怡。海区
鱼贝类日出千吨；滩涂丹顶鹤、海鸥、牙獐、野兔类动物日夜出没；农田林网密布，银杏、柿子林随处可
见，是生态旅游的最佳去处。三是里下河水乡风情古风尤在。自城区西溪西行，广山、台南、时埝、溱东
一线河网密布，淡水产资源丰裕，庄子式民居特色鲜明，不但有溱湖风光，更有当年七仙女下凡沐浴的凤
凰泉、七仙湖等数十处自然景观。
人文景观众多。作为历史悠久的古城，东台有许多弥足珍贵的史迹、古建筑、古文物，人文景观资源
为周边县（市）所少有。主要集中在城区和安丰、富安、三仓、时埝等中心集镇。具代表性的是西溪泰山
寺、海春轩塔、修复后的碧霞宫，溱东开庄新石器时代遗址，台南镇的董永庙和董永墓，富安镇的明代建
筑，安丰镇的吴嘉纪故居、王艮史迹以及北极殿、盐商鲍氏大楼，一仓烈士陵园以及新四军苏中军区、行
政区旧址，陈毅元帅在东台演讲的红兰别墅，联抗司令黄逸峰、现代新闻学先驱戈公振故居等历史遗迹，
构成了东台特有的人文景观，其中10多处已分别被列为省、市重点保护文物单位。目前东台市博物馆所收
藏的文物数百件，珍贵精品10多件。
文化底蕴深厚。东台自古就是文人骚客荟萃之地，有许多宝贵的文化遗产。扬州八怪之一的郑板桥长
期寓居东台安丰、溱湖，留下了诗文墨宝，评书大师柳敬亭、扬州评话鼻祖龚午亭、泰州学派创始人王
艮、布衣诗人吴嘉纪，都是东台热土所孕育，近代新闻学创始人戈公振、著名翻译家戈宝权、当代书圣高
二适等都是东台人的骄傲。近年来，具有鲜明地域特色的民间文化不断发扬光大和广泛传播，产生了较大
影响。东台市被文化部命名为中国书画之乡，书画艺术家多次东渡扶桑献艺，赴台湾宝岛传技；儿童画、
农民画、烙画，朴实无华，色彩艳丽；溱湖刻纸惟东台之特有；号称天下一绝的发绣，国内独此一处生
产，为世人称奇；地毯产量居国内之冠，农民舞狮队进入省内三强。文艺新秀层出不穷，名扬海内海外。
特色美食诱人。长期以来，东台人民利用独特的地理区位优势和丰富的产品资源，以其聪明才智，创造了
令世人向往的饮食文化。色味俱佳、爽口不腻的鱼汤面曾获巴拿马博览会金奖，源自宋代的陈皮酒是滋补
佳品饮料，配料独特的杨五香肠畅销南北，溱湖断蟹、富安酥儿饼、“天下第一鲜”文蛤、四灶乳猪、三仓
酱菜、弓京港泥螺、佛指银杏、佳蜜西瓜等等。这些特色食品极大地丰富了东台美食文化的内涵，已成为
东台名优产品的代表，美誉大江南北。
发展旅游产业的大体构想
东台丰富的旅游资源，显示了这方宝土的秀美，体现了人文历史的辉煌，展现了强烈的地域文化特
色。目前，基层干部和群众对发展旅游业要求十分迫切，我们必须立足于旅游环境条件，加快开发步伐，
通过恢复重点，完善设施，增加功能，创出旅游牌子。
建设城区游览线路和景点。1、全面改造建设西溪风景区，目前已由市委宣传部、市文化局牵头，完
成了对西溪风景区建设规划，市政府近期进行了专题考察论证，首期工程实施在即。西溪不但是东台古城
历史的缩影，更是东台人文历史的写照。在建设重点工程时同时，必须抓好环境整治，对海道桥晏溪河至
泰山桥的小河全面清障疏浚，两岸栽插花柳，开通别有情趣的水上游览乌蓬船。2、加快三条塥仿古建筑群
建设。市政府决定在东亭南路三条塥地区建设明清建筑群景观，国家特许一级注册建筑师、上海园林设计
院梁友松大师亲临东台指导规划，主要景点包括各种文化的宗教、古玩、小商品、休闲四块，北侧还有联
抗司令黄逸峰故居。一体化建设景区，将为扩大仿古建筑群规模奠定基础，同时，疏浚拓宽广济河水系与
西溪河道相连，不但是古文化展示区域，还将成为革命历史教育的好地方。3、开辟七仙女行踪游览项目。
涉及台南、广山、东台镇三镇，主要包括台南镇境内的仙女下凡鹤落仑、董永出生的董家垛，与仙子相会
的藕池沟、仙女采菱的七仙湖、仙女交子的拾子头、董子念书的念书沟、董永结婚的破窑、汉孝子董永之
墓，以及爱国港胞资助的凤凰泉，计10处景观；在广山境内的有给董永与仙女做媒的老槐树、土地庙，辞
别仙女的辞郎河、仙女升天下望的摹云庄、仙女掉鞋的东西鞋儿庄、仙女织绢的缫丝井及升天的凤升桥；
在西溪境内有董永卖身的员外院子。可根据景点分布，逐一设计游览线路，与西溪风景区相配套，形成一
日或两日水上游项目。4、开发建设东郊水上乐园。目前市水产养殖场单纯放养“四大家鱼”已严重不适，
只有转换发展思路，做好水开发文章，参与旅游业发展才能走出困境，可挖去鱼池坝埂，形成连片水域，
周围堤坝种芦苇，栽花草，建设湖心岛，添置游览船只。先期设置垂钓、打野鸭、汽艇、龙船、游泳等项
目，在此基础上增加水族馆、花卉园等新项目，完善各种设施，争取早日建成大型水上公园。
开辟水乡民俗风情线。主要包括溱东皇娘阁遗址、开庄良渚文化发掘地、传统赛龙舟的溱湖、时埝治水
先驱冯道立故居和台南温泉度假村。从了解东台里下河民俗风情主题出发，溱东镇提出要打好溱湖牌，规
划恢复皇娘阁、建设开庄新石器时代遗迹馆；台南镇表示要主动融入西溪风景区，抓好辖区景点建设，综
合开发台南温泉；广山镇也提出了构造农业风光园的设想。这些镇认为，里下河是东台起源之地，区域内
旅游业应突出规划的整体性，在完善现存古迹景点的同时，要增设民俗风光游览项目，如“农家乐”旅游项
目，组织游客住宿在农民家中，手推石磨碾米、脚踏水车提水、湖边垂钓、品食里下河特水产品，使人们
一睹东台民俗风情而流连忘返。
开发通榆线人文景观旅游。安丰、富安一线，既有古代盐业社会的遗迹，又有明代建筑的群居，既有
历史名人足迹，又有近现代文化风物。富安镇的明代建筑与茧丝绸一条龙交相辉映，旅游资源开发后劲十
足，特色很是诱人。安丰镇历史悠久，名闻遐迩，旅游资源潜力充足，现已提出了系统挖掘、保护、修
复、仿建明清老街的方案，力争早日建成经济强镇，文化大镇，旅游要镇。
建立沿海滩涂风光旅游带。以回归大自然生态游为特色，包含新东、弶港的海岸线在内。新东镇党政领导
对开发滨海风光旅游业已提出构想，正着手筹建旅游开发公司。据了解，全镇有10个大户要求参与开发。
新东的特色是把旅游经济与高效生态产业开发，把自然景观与人工景观相结合，走农、渔、牧、加、旅五
位一体的旅游开发之路，规划构造六个观光园：一是海滨风光园，主要景点包括长廊景观、滩涂景观、河
闸景观；二是特种种养观赏示范园；三是生态工业开发园；四是生物圈试验观赏园；五是农业观光园；六
是文化娱乐中心。弶港镇则提出以“东沙一日游”为主题，设立海上观日出、海滩采鲜贝、海边品海鲜、领
略海风潮等旅游项目。目前市环保局已在方塘河闸外海域筹建我国首家中华豚自然保护区，市水利局、水
产局也表示积极配合和支持旅游开发。可以预见，只要上下合力联动，沿海观光线将成为东台的一大旅游
特色。
上述旅游线路和景点建设是东台旅游业的主体部分，应作为开发建设重中之重，在此基础上，还要加
快建设东台新博物馆，开设东台历史和名人专题展览，设立东台艺术品和东台特产销售市场（摊位、专
店），增设新兴旅游项目，切实发挥旅游业的功能和作用，扩大东台在海内外的影响，促进经济的快速发
展。
加快旅游产业发展的几点建议
当前，东台旅游业发展明显滞后于经济发展，和周围市（县）相比有一定差距。由于本区域内大众旅
游景点开发欠佳，每逢假期，学生们连一个大型的游乐场所也没有，市民群众节假日更无处可游。广大群
众对旅游有迫切的需求，我市有潜在的旅游业市场。因此，我们要从发展第三产业、振兴东台经济的高
度，着力开发旅游资源，建设特色旅游基地。
一、营造加快发展旅游业的良好环境。旅游业是社会经济的重要组成部分。目前，在许多人的认识上
还有所偏褒，表现为“两头热中间冷”，没有把旅游业视为新的经济、新的文化、新的就业渠道的增长点。
要加大对旅游经济的宣传力度，积极宣传东台的旅游资源和优势，增强各地干群发展旅游业的信心，调动
他们开发积极性。可通过新闻媒体专题宣传西溪风景区、沿海风光带等特色旅游项目，在国际互联网上设
立东台旅游专题网页，介绍东台历史、名人、名品、名景，向全世界展示东台形象，吸引众多的人前来观
光旅游，投资发展。
二、制定科学合理的开发规划。旅游业作为一项复杂的系统工程，涉及面广、投资大、周期长，需要
有一个立足长运、抓住重点、突出特色、切实可行的全面规划。目前西溪风景区已由江苏省城乡规划设计
院制定了详规，即将进入实施阶段。就全市大旅游格局来看，还必须按照沿海中心城市发展方向，制定总
体规划，尽快将最有特色、最有开发价值的项目落实到有关镇和部门。景点建设要精心设计、精心施工，
集建筑、民俗、餐饮、商贸、文化于一体，在提高文化内涵，增强特色的基础上不断扩大规模，达到与省
旅游景点联网的要求。只要锲而不舍，全市大旅游目标势必成为现实，在“十五”期间，初步树立起东台旅
游形象。
三、建立适应市场发展要求的开发机制。旅游业是典型的市场经济，只有靠大的投入，才能形成规
模，创出特色，造成较大的社会影响。规模越大，越有特色，就越有吸引力、竞争力。在旅游开发建设
中，要适应市场发展要求，建设系统工程，实行投资渠道的多元化。首先，市财政要按市规划要求，对公
益性景点逐步加大投入；其次，要按照市场规律办事，除文物、土地属国家所有外，经营操作形式可以各
异，在市统一规划指导下，实行谁投资，谁管理，谁受益，充分调动经营者的投资性。此外，在明确相关
镇和市直单位项目任务的同时，出台扶持开发的行政措施，比如项目的引导资金、贴息贷款、局部村组区
域的管辖调整、土地调整、税费的减免、经营机制、审批程序的简化、景区利益关系的调整，以保证形成
旅游产业的大开发、高水平、超常规、见实效的新局面。
四、加强对旅游业的指导、协调。我市旅游业正处于起步阶段，目前建设重于管理，因此，必须建立
一个市级指导、协调组织，由专门工作班子制定相关扶持政策，协调建立旅游服务网络，使餐饮业、旅馆
业、公交业、商业等服务业的建设适应整个旅游业的发展，充分保证游人的吃住行游购娱，同时还要指导
旅游社的设立和运行，抓好专门旅游人才培训工作，支持重点景区建设工程，切实推动全市旅游业全方
位、高质量发展。（作者单位：东台市人民政府办公室）
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东台市位于江苏省盐城市的最南端。地处交通发达地段，是连接南通到盐城的重要位置，随着改革开放的快速步伐，东台每时每刻都在发生变化，市容面貌焕然一新，宽阔的道路和整洁的路面已经出现你的眼前了。
东台虽称不上千年古镇，他的生命也已经有些年代了，在他的西部郊区是流传以久的故事--《七仙女的故事》中董永的故乡及他们初遇的地方，南部是经济大市--南通市，北面是抗战时期新四军的军部所在地--盐城市，东面面临黄海，总体来说位子是优越的。
东台的名胜和好玩的地方很多，有生态园，董永的故乡，泰山庙，戈公振故居，方尼图书馆，千年白果树，范公堤，天下第一灶等.
东台永丰林农业生态园
国家AAA级旅游景区和全国农业旅游示范点，位于东台弶港镇, 东依江苏省黄海森林公园、中华鲟保护区，北邻大丰麋鹿保护区，西靠生态螺旋藻养殖场，南临国家级无公害蔬菜、西瓜生产基地。生态园既是观赏性和实用性有机集合的生态农业示范区，又是集生态农业、旅游观光、康复理疗、休闲度假、商务会议为一体的大型生态旅游区。园区以“千宝湖”为核心，有中华鲟观赏区、生态科普馆、生态酒坊、豆腐坊、烧烤区、风车水车群、渔村人家农具展览馆等30多个景观，及水上高尔夫、农趣园、盐文化园、网球场等游乐项目，并建有由长堤木屋村、水上茶吧、会务度假中心别墅、宾馆组成的商务会议区。
东台西溪古镇是《天仙配》传说中的董永故里
至今仍保存着董永墓、董永祠、老槐树、凤凰泉、土地庙、辞郎河、送子头等诸多遗迹。西溪古镇景区规划面积1.2平方公里，将按照宋代风格分两期工程实施建设。其中，依托民间传说而建的“天上人间”主题公园是全国首个《董永与七仙女》主题景区。
新四军重建军部旧址——泰山庙景区详细介绍
泰山庙始建于何时已无考，明万历10年盐城知县杨瑞云重修。泰山庙原为四进级院房，入口处有八字墙，城门式的墙上书有“泰山庙”三个隶体大字；第二进为两层楼房；第三进是一座雄伟的古式建筑物枣飞檐楼，两边建有厢房数间；第四进为藏经楼.
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