6月15日中午，渔民刘昊兴冲冲地踏进家门，带给家人一个好消息。他参加岳阳县职业中专为期1月的培训学习后，拿到了电工技术证书。这次像刘昊一样学到一技之长的渔民共有23人，他们在免费参加了电工、电器维修和焊工等专业的培训后，经县劳动部门推荐，即将走上梦寐以求的工作岗位。
新家，新业，新工作，新前景，对“上岸”的岳阳县“水上人家”来说，如一缕缕阳光穿云破雾，温暖心扉。
“水上人家”，是洞庭湖区一个历史形成的特殊困难群体。历史上就有很多以船为家的渔民。这些渔民除了本省的外，还有来自湖北、江苏等外省的。由于种种历史原因，他们生存状况恶劣。虽然上世纪七十年代进行了“连家船改造”，但仍有很多渔民未能上岸定居。 岳阳县所辖东洞庭湖面积1328平方公里，约占洞庭湖面积的49％，是长江水系水生资源繁衍生息的最大“家园”，从而也吸引了大量渔民聚集于此。据统计，常年在岳阳县辖区水域作业的有2300多条船，其中“连家船”渔民有366户1290人，基本上是无户口、无文化、无其他技能的“三无”人员。他们居无定所，飘泊湖上，生存环境差，生活十分困难。
省委、省政府非常关心这一特殊群体的特殊困难，近年来出台了一系列惠民举措。一，省委省政府有关岳阳渔民解困的政策：第一、实施专业捕捞渔民安居工程。帮助渔民上岸定居，这是解困工作的重中之重。对专业捕捞渔民中无房户，按照“自愿优先、政策支持”的原则进行集中安置或分散安置，帮助他们全部上岸定居；省、市、县财政补贴上岸建房专业捕捞渔民每户2万元，其中省财政负担1.5万元，市、县财政负担0.5万元;宅基地由当地县级政府统一规划，无偿提供，免收建房办证费用，具体组织实施工作由专业捕捞渔民所在县级政府负责。各级政府及有关部门要研究具体措施，对集中安置小区的基础设施和公益设施建设给予重点支持，要改善集中居住捕捞渔民的生产生活条件，加大基础设施、公益设施和环境建设投入力度，优先安排农村公路建设、农村能源建设、农村卫生室建设等项目，帮助他们解决信息不通、交通不便、就医难的实际困难。按照尊重历史、体现自愿的原则，结合安居工程安置情况，免费解决无户口渔民的户口落实问题。
第二、实施就业援助计划。将上岸定居渔民列为就业困难人员，坚持市场就业与政策帮扶就业相结合，通过职业指导、技能培训、自主择业、岗位援助、政策扶持等方式，开展沿湖上岸定居渔民就业援助活动，促进沿湖上岸定居渔民尽快实现就业和再就业。上岸定居渔民中城镇户籍人员属“零就业家庭”的，要纳入当地援助计划；农村户籍人员符合贫困家庭标准的，要纳入当地扶贫培训计划。
第三、健全捕捞渔民社会保障制度。坚持公平、公正和属地管理的原则，逐步完善湖区捕捞渔民的社会保障体系。依照城乡低保有关法规和政策规定，尽快将符合条件的困难捕捞渔民纳入城乡低保救助，切实做到应保尽保，对特别困难的捕捞渔民要提高救助标准。在春季禁渔期间，对已经享受城乡低保待遇的渔民要提高低保补助标准；对未享受城乡低保待遇的困难捕捞渔民，实行临时生活救助。要将困难捕捞渔民分别纳入城乡医疗救助范围。捕捞渔民的农村合作医疗按属地管理原则，由当地政府统一组织办理。将捕捞渔民纳入当地血吸虫病防治重点对象范围，对血吸虫病患者免费发放血吸虫病治疗药物，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人，要按照有关政策给予救助。要在渔民集中安置区，优先支持建立村卫生室，为渔民提供基本医疗服务。
第四、帮助解决捕捞渔民子女教育问题。要积极创造条件，努力解决渔民子女接受义务教育问题。对渔民子女的九年制义务教育，按照政策要全部纳入经费保障体系；对寄宿的渔民子女，要全部纳入寄宿生活补助范围，享受政策规定的补助费。
第五、支持捕捞渔民转产转业。劳动保障和农业部门要安排捕捞渔民转产就业培训专项，对捕捞渔民成年女子和青壮年捕捞渔民开展劳动技能培训教育，提高渔民素质和转产就业能力。要积极为上岸定居渔民创造一部分公益岗位。对捕捞渔民转产创业按照失业人员再就业相关政策给予税费减免。金融机构要积极探索支持捕捞渔民转产转业的信贷扶持机制，特别是农村信用社要通过完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，加大对捕捞渔民转产转业的贷款支持力度，鼓励从事休闲渔业、远程捕捞、网箱养殖、水产品加工及其他从业活动，扩大渔民转产创业途径，增加收入来源，增强发展能力。
第六、清理涉渔收费，减轻渔民负担。省财政部门会同物价部门全面清理现行针对捕捞渔民的各项收费。坚决禁止基层部门、乡镇、企业擅自向渔民收取码头费、埠头费、排污费、芦苇损失费、水面承包费等。免征渔业船舶检验费和渔业资源增殖保护费，免收渔民捕捞许可证工本费。同时积极争取国家的惠农政策惠及渔民，并对一些特殊困难的渔民给予临时救济。
第七、加强洞庭湖渔业资源养护。要加强洞庭湖渔政管理机构建设，积极推进沿洞庭湖区渔政管理体制改革。要将洞庭湖禁渔等渔业资源保护措施纳入洞庭湖流域综合治理范畴，统筹考虑防洪、生态、环保和经济发展的关系。严格实行捕捞许可证、渔业船舶检验证和渔业船舶登记证制度，严格控制捕捞强度，确保不增加新的捕捞渔民。严禁划湖承包捕鱼和养鱼，对已经发包的，由当地县级政府负责组织清理，限期取消。严禁使用非法网具，打击非法捕捞。建立健全鱼类资源人工增殖放流制度，完善洞庭湖春季禁渔期制度，保护渔业水域生态环境。加强洞庭湖水域生态修复基础研究，支持渔业种质资源保护区建设。强化洞庭湖综合治理，建立严格的申报制度，除防洪工程、河道整治工程外，对在洞庭湖水面、滩涂、湖洲从事影响渔业资源养护的涉水工程，要征求省级渔政主管部门的意见。要积极推进退树还湖、退芦还湖，尽快恢复洞庭湖生态功能，科学保护和合理利用洞庭湖资源。 二、岳阳市洞庭湖区捕捞渔民解困工作的进展情况 ：
第一、领导重视，行动比较迅速。去年十二月上旬市委书记易炼红同志亲自到君山调研洞庭湖区捕捞渔民解困工作，视察了新建的渔民新村并看望了无房的渔民，在今年的市人大六届二次会议和市经济工作会上，黄兰香市长就岳阳市洞庭湖区捕捞渔民解困工作作了重点强调，荣华副书记、四海副市长在春节前后，分别对洞庭湖区捕捞渔民解困工作提出了要求，市委副书记、岳阳县委书记彭国甫同志亲自抓捕捞渔民解困工作,解决了很多实际问题。去年12月10日，振斌常务副市长参加了省委、省政府召开的洞庭湖区捕捞渔民解困工作专题会议，12月11日下午在市政府市长办公会上，传达了省里会议精神。今天又亲自主持召开会议，部署全市渔民解困工作,并亲自任岳阳市洞庭湖区捕捞渔民解困工作领导小组组长。岳阳县人民政府、湘阴县人民政府、君山区人民政府就此召开了专题会议。岳阳县、君山区还成立了以常务副县(区)长为组长的渔民解困工作领导小组。
第二、认真调查,掌握了捕捞渔民的基本情况。省委省政府召开会议后,市畜牧水产局召开了专题会议,对全市捕捞渔民的基本情况开展了全面调查。据统计，目前全市湖区（包括长江）共有捕捞渔民6319户，22169人；其中无住房户专业捕捞专业渔民1620户，5347人，本省渔民中无房户1302户、 4178人，外省籍的渔民大多是连家船或沿湖堤搭建简易棚。外省无房户318户、 1169人。这些渔民大多处于“居无定所、学无所教、病无所医、老无所养、转业无门”的困难状况。其突出的困难是：居住条件差、家庭收入低、社保程度低、培训教育难、收费负担重。
第三、捕捞渔民解困工作已有一些实质性的进展。岳阳县高度重视，在参加省里会议后办好了四件事，一是由县财政拿出60万元资金，县渔政局筹资20万元, 选址岳阳县中洲改、扩建20套新房，其中改建8套，每户62.5平方米,新建12套,每户面积为75平方米，去年年底20户渔民已搬入新居；二是开办了三期培训班，由县劳动和社会保障部门组织办了汽车驾驶班、电脑班和船舶驾驶班，共培训渔民134名，而且学费全免。三是联系血防医院，为5名晚期血吸虫病患者进行了免费治疗，并组织了对他们的慰问。四是针对部分渔民没有户口的问题，岳阳县渔政局还向市公安局送达了报告。君山区首批22户渔民已于元月10日搬进了渔民新村，最近又计划在六门闸新建51户，目前地基等前期工作已经完成。湘阴县春节前对困难渔民进行了慰问，并发放了救济资金。市编办积极主动，在春节前对全市渔政队伍建设情况进行了调研，并提出了渔政体制改革的一些初步想法等等。全市渔民解困工作已经有了一个好的开头。
今年1月由政府出资，在中洲渔场试点建20套安居房，全部免费入户。农历除夕前两天，首批20户渔民告别风雨飘摇的“网挂船头晒夕阳”的生活，欢天喜地搬进了岸上新家。目前，岳阳县采取集中安置和分散安置的形式，已设立了中洲、城关、鹿角和麻塘4个安置点，安置渔民147户497人。同时，按照每户2万元的补贴标准，鼓励经济条件较好的渔民购买商品房或二手房，实施分散安置，219户分散安置的渔民8月底将持房产证入住。
今年55岁的渔民童普选，受益于县里今年4月组织的免费养殖技术培训，他养殖了1000羽绿壳蛋鸡，据保守估计，他的年收入将有10万元左右。他高兴地说：“反正比在‘湖里’强。”得知10余户上岸渔民有参与养鸡的意向，他主动找到他们，希望从技术、营销等方面给予他们扶持，他说：“我希望我的这些‘难兄难弟’们也能早日真正上岸。” 今年来，该县又陆续启动了电脑、电工、缝纫、电焊、钳工、厨师等专业培训，同时加强就业推荐、跟踪管理和后续服务。通过举办专项招聘会，为渔民提供就业岗位400个。自主创业者，按政策享受1000元的一次性就业补贴；符合小额贷款担保条件的优先享受扶持。 为了渔民，岳阳县一项项政策相继出台：符合条件的渔民纳入大病救助范围，绝大部分渔民参加了农村合作医疗；符合条件的特困渔民纳入城乡低保救助；813户本县籍渔民纳入春禁生活补贴范围，20多万元的生活补助及时足额发放到位；从2009年1月1日起，取消渔业资源保护费、渔业船舶检验费和牌照工本费、捕捞许可证费等6项涉渔行政事业性收费；185个渔民子女，全部享受“两免一补”政策，读寄宿的全部纳入寄宿生生活补助范围。
大爱无言，点点滴滴注入渔民的心坎。
《关于加强进口冷链食品集中监管的通知》
一、由外省、本省口岸或外市州非集中监管仓进入岳阳市的进口冷链畜禽肉类和水产品，一律进入集中监管仓进行查验、消杀、核酸检测，取得《岳阳市进口冷链食品集中监管出仓证明》后方可销售。
二、集中监管仓入仓实行事前电话或微信预约。预约前，所有进口冷链畜禽肉类和水产品储存、加工、经营销售者，须填报进口冷链食品信息申报表，并上传到“湘冷链”平台。
三、集中监管仓对进口冷链食品采样核酸检测呈阴性的，以短信或微信方式通知货主提货，货主应在通知规定时限内提货。提货须“整批入仓、整批出仓”，不能分拆多批次提货。
四、集中监管仓对进口冷链食品采样核酸检测呈阳性的，应第一时间报告岳阳市新冠肺炎疫情防控指挥部，并按应急预案开展相应的应急处置。
五、本通知发布之日前，已经在库的进口畜禽肉类和水产品，能够提供入境货物检验检疫证明、专业机构消毒证明和核酸检测合格证明的可进行生产销售，不能提供上述三个证明的须进入集中监管仓查验、消杀和采样核酸检测。
六、广大市民应增强自我防范意识，不网购进口冷链食品，消费前主动查验湘冷链“溯源码”，并加强加工制作过程中的个人防护等工作。
七、市、县两级市场监管、卫健、公安、交通运输、海关、商务粮食等部门要加强监督检查，重点检查生产经营单位的《出仓证明》，对违反《食品安全法》《传染病防治法》等法律法规的行为，要坚决严肃查处。
八、财政给予集中监管仓运营管理方一定补助，消杀、核酸检测及运输储存等相关费用由货主自行承担。
九、执行时间：2022年3月10日零时起，终止时间另行通知。
欢迎广大市民及社会各界监督举报擅自采购、加工、运输、贮存、销售进口冷链食品等各类违法生产经营行为。监督举报电话：12315、12345。
