二、加强干部职工队伍的思想政治建设
（三）加强思想理论教育。教育和引导广大干部职工、特别是领导干部全面、正确地理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；把学习科学发展观同学习贯彻党的十七大精神结合起来，把深化“三学三创活动”和“学苏北精神，促邹城跨越活动”结合起来；把理论学习与建设工作实际结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创新的精神，研究新情况，解决新问题，指导建设工作。
(四)加强纪律作风教育。通过加强政治纪律、组织纪律、财经纪律教育，增强队伍的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。教育全体干部职工继承和发扬建设系统优良传统，树立艰苦奋斗，无私奉献的良好作风，树立建设系统良好的社会形象。
（五）加强职业道德教育。结合各单位工作的性质、特点，在全体干部职工中持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，不断提高服务水平。加强公共道德和职业道德教育，形成具有鲜明特点的道德规范行为。
三、加强干部职工队伍的业务素质建设
（六）加强队伍教育培训。切实抓好队伍的业务教育培训工作，制订科学合理的培训计划，努力提高干部队伍的业务素质，坚持理论联系实际、学以致用、注重实效的原则，采取脱产学习与在职学习、集中培训与个人自学相结合、师傅带徒弟等形式，坚持不懈地对职工进行学历教育、法律知识教育、专业知识教育，有针对性地解决建设队伍在文化程度、法律专业水平、业务技能等方面存在的问题，培养适应建设事业发展的高素质干部职工队伍。
（七）全面开展基本素质教育。在干部职工尤其是一线职工中，开展基本素质教育。通过学习掌握应知应会的基本知识、开展岗位技能训练活动，普遍提高职工的业务素质。要根据不同岗位、不同部门的特点，分别制定实施方案，有针对性地抓好培训，要保证素质教育有计划、有教材、有成效，以促进基本素质教育的全面开展。
（八）抓好专业技术队伍建设。加强高素质人才教育和引进工作，培养和造就一支具有较高学历，较高专业技术职称，较高专业水准，涵盖建设系统各个领域的高层次专业技术人才队伍；各单位要抓紧培养一支懂经济、懂管理、懂科技的高素质的专业技术队伍和管理人员队伍。要以高素质的专业技术人才队伍推动建设事业的发展，带动建设队伍素质的全面提高。
四、加强各单位领导班子建设
（九）加强各单位班子建设。紧密联系改革、发展、稳定的实际，紧密联系领导班子成员的思想实际和工作实际，深入持久地开展思想政治素质教育，认真解决党性党风方面存在的突出问题，端正思想作风，严肃党的政治纪律，增强党性观念，提高政治素质，真正把思想和行动统一到党的十七大精神上来。要坚持和健全民主集中制，完善党总支（支部）议事规则，实行决策的科学化、民主化；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持和完善各项规章制度，严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评、加强班子团结，及时解决班子内部的矛盾和问题，把领导班子建设成为各单位团结战斗的领导核心。
（十）规范领导干部的选拔任用工作。严格执行上级关于领导干部选拔任用管理规定，严格程序和标准，坚持公开、公平、民主、竞争、择优的原则，把政治强、作风硬、有丰富工作经验和较强组织领导能力的干部选拔到各级领导岗位。要结合各单位实际，研究制定领导干部的任职资格、任职条件，因事定岗、因岗选人。要继续调整完善领导班子结构，优化组合，形成合力，增强整体效能。要解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧落后观念的束缚，大胆选拔优秀年轻干部进入领导班子，优化年龄结构。要加大后备干部的选拔培养力度，建立健全后备干部管理制度，对后备干部有针对性、有重点、有步骤地进行培养教育，提高后备干部的政治业务素质。对后备干部要实行动态管理，有进有出，备用结合。要严格干部任免程序，各直属单位党政工班子成员按干部管理权限任免，局党委各直属总支、支部的成员由建设局党委任命；各单位总支下属支部成员要报局党委批准。各直属单位中层干部的任免调整，要报建设局批准。
(十一)建立健全领导干部的监督管理制度。建立、健全包括民主评议领导班子和领导干部制度、领导干部离任审计制度、领导干部年度考核制度、干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要强化领导班子内部的监督，发挥党内民主生活会的防范监督功能，并拓宽监督渠道，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用。健全和完善监督制约机制，为实施有效监督提供可靠保证。
五、加强对干部职工队伍的管理
（十二）严格把好人员出入关口。要本着严进宽出的原则，严格控制人员的增加。各单位干部职工人数原则上只减不增，确因工作需要招录或调入人员的，严格执行请示报告制度。每次人员招录或调入，都要制定工作方案，确定拟招录（调入）职位、数量、条件、选拔办法、工作程序等内容，报建设局审批。根据国家政策规定和上级指示需要安置的，各单位要自觉服从安排。人员调出本系统的，按有关程序随时办理。要加强临时用工管理，对现有的临时用工，有计划、有步骤地进行清退。今后除施工企业季节性临时用工以外，其他单位招用临时工的，一律报建设局审批。对未经建设局批准，违反规定录用调入的人员，一律进行清退，并追究单位主要负责人的责任。认真执行好离岗、退休制度，副科级以上职务的领导干部及担任局机关中层职务、事业单位班子成员的，严格执行市委组织部、人事局内退、退休年龄规定；企业单位班子成员及相当职务的人员，实行50岁离岗制度；局机关、事业单位一般工作人员按市里规定执行，企业职工由各企业依据上级有关文件精神研究确定，并报建设局备案。
（十三）健全和完善内部监督管理机制。各单位要明确一名班子成员分管人事工作，明确专门人员或机构，加强日常管理工作。根据形势发展要求，各单位要明确一名纪检监察员，或设立纪检监察室，配齐配强人员，拓宽监督渠道，强化监督手段。严格执行党风廉政建设责任制等一系列规章制度，采取多种形式开展专项执法检查和纪律作风整顿。针对系统内容易发生问题的重点部位、重点岗位和重点环节，把纠正行业不正之风、整顿纪律作风、提高职业道德水平放在突出位置，加大整治力度，开展专项治理活动，集中力量解决好群众意见多、社会反响大的问题。
（十四）切实保障干部职工的合法权益。严格认真执行上级各项劳动保障政策，建立健全各项劳动保障制度，使干部职工的合法权益和福利待遇得到有效的保障和落实。要加强内部管理和节约挖潜，一心一意发展经济，使干部职工的工资待遇逐步有新的提高；要及时足额为干部职工缴纳各项保险；要关心爱护干部职工，了解他们的所思所想，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。
六、加强对干部职工队伍建设工作的领导
（十五）落实领导责任制。各单位要把加强队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。各单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，对本单位的队伍建设负总责。领导班子要经常听取队伍建设汇报，定期分析研究队伍建设工作，及时发现和解决队伍建设中的新情况和新问题，始终把队伍建设抓在手上，落实在行动上。
（十六）搞好岗位交流。把队伍建设与业务工作紧密结合，纳入全年工作的重点，使队伍建设的责任进一步落实，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。要加强干部的轮岗交流力度，特别是一些关键岗位要定期轮换，使干部不但是现职岗位的能手，更是工作多面手，提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力，积累丰富的工作经验。
（十七）严格考核奖惩。要把目标责任制健全完善起来，作为考核的依据，在考核中要坚持三个结合，即坚持领导与群众相结合，平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。对干部考核的内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，主要是干部的实绩。领导干部和后备干部是干部考核的重点，通过检查工作、个别谈话、专项调查、民主测评和派人参加领导班子民主生活会、年度工作总结会等各种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。各单位要建立起岗位责任制，科学考核，能够定量考核的，要与个人报酬挂钩，对评为各个考核等次的人员进行奖惩兑现，努力使考核成为激励先进、鞭策后进的有效措施。
怎样加强干部干事创业的激情
在改革开放和社会主义市场经济深入发展的条件下，加强年轻干部的党性修养十分必要。党性修养是***员自觉地用党的要求、用党的先进性和纯洁性塑造自己的过程。党性修养重在自觉，贵在始终如一。笔者认为，年轻干部应自觉在以下四个方面加强党性修养。一要始终对党无限忠诚。忠诚是优秀的美德，是高尚的品格。偏离了忠诚，就谈不上道德、情操、气节、修养。作为党的年轻干部，坚决拥护党的纲领，以党的指导思想作为自己的指导思想，忠诚因此有着更加丰富的内涵和更高的境界。对党忠诚，体现在坚定的政治信念上。政治信念是党性修养的根基，是安身立命的支柱，是从政道德的灵魂。我们要学会运用马克思主义的立场、观点和方法看待问题、分析问题，切实提高政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非面前毫不动摇、决不含糊，始终做到政治坚定、是非分明、头脑清醒。对党忠诚，体现在对党的基本理论的坚定信仰上。我们要学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，用科学理论构筑起强大精神支柱，努力提高自己的马克思主义理论素养，以理论上的清醒保证政治上的坚定，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致。对党忠诚，体现在强烈的大局意识上。拥有强烈的大局意识，是新时期年轻干部最可宝贵的品质。我们要紧紧围绕党政中心，找准工作的切入点和着力点，当好主人翁，增强责任感，在服务大局中展现风采。事业无比神圣，忠诚激发力量。我们一定要把对党的无限忠诚化作自身的模范行动，以自己的一言一行、一举一动影响和带动广大人民群众始终听党的话，坚定不移地紧跟党走。二要始终对事业充满激情。年轻干部讲党性必须重责任，就是要承担责任，干与不干是衡量党性的重要尺度，也是评价一个干部的重要标准，“不干，半点马克思主义都没有。”年轻干部要德才兼备，德和才都要通过干事来检验。一个有德行的年轻干部，肯定是一个肯付出肯干事的年轻干部；一个年轻干部有没有才干，不是靠说，而是看在干事中的表现，干成多少事。党的事业是由每一个具体的工作组成的。
报告在深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的基础上，结合陇南工作实际，提出了“以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神加强和改进党的建设，努力提高党的建设科学化水平”党建工作思路。具体地讲，就是“五个着力加强”。 以改革创新的精神加强和改进党的建设，首先要“着力加强思想政治建设，高度警惕精神懈怠的危险，始终保持干事创业的激情。” 第一，要始终把思想政治建设放在首位，自觉运用党的最新理论成果武装头脑。思想政治建设是管根本、管方向、管长远的建设。只有保持思想上的清醒、政治上的坚定，才能够保证行动上的坚决。全市各级党组织和广大党员都要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是要深入学习科学发展观，做到真学真懂真信真用，增强贯彻落实中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。坚持用科学理论武装各级党员干部头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强事业心和责任心。 第二，要牢固树立终身学习的理念，通过学习解放思想，开阔视野，转变观念，增长才干。要大力开展学习型党组织建设，不断加强和改进各级党委中心组理论学习，采取专家辅导、集中学习、独立思考、深入讨论等形式，发挥示范带头作用，真正取得学理论、议大事、出思路、强班子的良好效果。各级党组织要在创先争优等集中教育活动中积极开展学习，认真研究实际问题，提出解决问题的办法，确保取得实效。要加大对广大党员干部的教育培训力度，引导他们深入学习政治理论，真正做到政治上的清醒和坚定，始终与党中央保持高度一致。 第三、要坚持学以立德、学以增智、学以致用、学以创业。自觉运用马列主义的立场、观点和方法研究、分析和解决问题，特别要围绕全市当前各项中心工作，深入研究如何巩固灾后重建成果、争取实施项目、转变发展方式、带领群众脱贫致富、加强社会管理、促进社会和谐等实践问题，提高运用科学理论指导实践的水平，将学习成果转化为推动发展的能力。 第四，要把抗震救灾精神、甘肃精神和陇南灾后重建精神作为思想政治教育和精神文明建设的重要内容，广泛宣传，大力弘扬，振奋精神，鼓舞斗志，使广大党员干部始终保持苦干实干、开拓创新的工作作风和敬业奉献、积极进取的精神风貌。要广泛开展科学理论、时事政策的宣传教育活动，提高干部群众贯彻党的路线方针政策的自觉性。
