一、放宽市场准入和企业登记限制，促进平等有序发展
允许民营资本进入国家允许外资进入的所有行业和领域；
允许民营资本进入垄断行业和领域，对自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，民营资本可以参股等方式进入；对其他业务，民营资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入；
允许民营资本进入金融服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，鼓励民营资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构
二、充分运用财税支持政策，提高全民创业和结构优化能力
建立民营企业创业发展基金，用于支持政府主导与社会化结合的民营企业服务体系建设；支持民营企业技术创新、公共技术服务和产品公用检测以及开拓国际市场；鼓励专业化发展及为沿海经济带和大项目建设配套服务；
支持民营企业实施品牌发展战略，对获得省以上著名商标或省以上名牌产品的企业，优先列入技术改造、技术创新和产品开发计划，享受现有的各项优惠政策；
鼓励民营企业开拓国际市场，积极组织民营企业到境外开展各类展销洽谈活动，企业参加由市统一组织的境外展洽会，鼓励民营企业境外资源类投资，弥补国内资源和市场不足，带动机电产品、消费品、技术及劳务出口；
三、建立金融服务机制，拓展企业融资渠道
加快融资担保体系建设。鼓励银行与政府或社会贷款担保机构合作，建立融资和担保平台，支持各类担保机构为民营企业提供信用担保。
积极吸纳社会法人、民间资本兴办和参股组建公司化的担保机构，不断扩大担保体系规模，提高融资担保支持能力。
实行民营企业担保机构风险补偿和税收优惠措施。
拓宽民营制企业直接融资渠道。鼓励企业通过股权融资、项目融资等方式筹集资金，积极帮助符合条件的民营制企业在境内外实现上市
四、完善政府与社会化结合的服务体系，创造宽松和谐的企业生态环境
构建综合配套的民营企业服务机构。建立健全以融资担保、投诉维权、信息网络、政策咨询、创业辅导和法律援助等六项服务平台为主要内容的民营企业服务体系。
加快民营企业信息化建设。进一步扩大“中国民营企业营口信息网站”的覆盖面和应用范围，健全市（县）、区网络体系，为企业信息化、网络化提供运营指导服务。
五、加强领导和监管，保证民营企业经济健康发展
加强对民营经济的领导。要把推动民营经济发展摆在重要位置，切实加强领导，进一步完善民营经济管理体制。
规范政府对民营企业的监督管理。
补充：
民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。
民企发展最需要什么
1、汇聚加快发展民营经济的力量。
广泛动员、引导和鼓励更多的人积极参与发展民营经济，谋发展、创大业，让先干的越干越有劲，没干的下定决心干，形成争先恐后干事创业的氛围。
2、建立为民营企业全方位服务的机制。
进一步加快民营经济发展，需要着力破解资金、技术、税收等制约民营经济发展的瓶颈问题。扩大民营企业融资渠道。通过建立和完善民营企业信用担保体系、银企联手、吸引社会投资等手段，不断拓宽民营经济的融资渠道。
3、进一步优化民营经济发展环境。
投资环境的好坏是民营经济发展快慢的关键性因素之一。因此，必须加快转变政府职能，着力改进政府部门的工作，理顺行政管理体制，改变对民营企业管理政出多门、权责不清的状况，进一步清理对民营企业的收费检查和审批项目。
切实抓好政务公开和服务承诺制度，建立健全监督制约机制，提高政策透明度，做到用市场经济手段促发展，重引导不越位，善管理不错位，抓服务不缺位，真正使民营企业感到“安全、实惠、可靠、方便”。
扩展资料：
民营经济的健康可持续发展必须走绿色发展之路。要注重在发展中合理配置和节约使用资源，防止以自然环境污染为代价发展民营经济，对已经发展起来污染较大的产业，要搞好配套设施，降低能耗和污染。把加快推进民营经济发展的重点，放在提升产业和集约化程度、优化产品结构、扩大对外开放、提高经济质量上来。
“中美贸易摩擦以来美国对我国关键技术的封锁，严重影响了我国产业的正常发展，这个实践表明，产业链供应链的现代化建设已经迫在眉睫。”在近日举行的中国民营经济50人谈(简称“50人谈”)第二次研讨会上，中国 社会 科学院研究员刘迎秋指出，民营企业要在“双链现代化”建设当中有大作为。
“50人谈”是在我国一批著名经济学家倡议和推动下，由北京企业国际化经营创新商会、浙江大学民营经济研究中心、中山大学岭南学院民营企业研究中心共同发起成立的一个学术研讨平台和民间智库。
近日以《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》为指导，“50人谈”共话“产业链供应链现代化建设与民营企业高质量发展”。
民企如何融入
“双链现代化”
“50人谈”顾问、全国人大常委会第九届、第十届副委员长蒋正华指出，当前既要看到民营经济在疫情冲击下面临的压力及其剧增的现实，又要看到我国民营经济发展呈现出的诸多新特征：物联网+生产制造、线下线上紧密结合的新零售以及直播助农、在线教育、远程办公等新业态、新模式层出不穷以及国民经济焕发出的更大生机与活力，给大量中小微市场主体开辟了更加灵活可行的“新思路”、“新药方”。
“立足我国长期处于 社会 主义初级阶段的基本国情，保持战略定力，办好自己的事，大力推进产业链供应链现代化建设、提升产业链供应链现代化水平，是中共十九届五中全会提出的“十四五”经济 社会 发展和建设的基本目标和重要任务，也是中国经济高质量发展的重要基础和保证。”蒋正华分析指出。
蒋正华建议，当前既要努力做好“六稳”工作、实现“六保”目标，激发民营经济活力，又要进一步研究和探讨民营企业如何投身和融入产业链供应链现代化建设大潮中来，在投身、参与和融入的过程中，提升自身发展能力、水平和质量，为推进我国产业基础高级化、产业链供应链现代化建设，提升我国产业链供应链现代化水平，实现我国经济的高质量发展做出更大贡献。
需作为系统工程加以建设
“提升产业链供应链现代化水平，不仅是我国经济高质量发展的重要基础，而且是实现我国经济高质量发展的关键。因此，要把产业链供应链现代化即‘双链’现代化作为一项系统工程加以建设。”刘迎秋认为：《中共中央关于制定国民经济和 社会 发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》将“提升产业链供应链现代化水平”作为“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”的重点任务提，符合我国经济高质量发展的内在要求。
刘迎秋分析，到目前为止，我国虽然已经建立起了拥有41个工业大类、191个中类和523个小类的门类比较齐全、规模居世界第一的制造业产业体系，但问题和短板仍然很多，包括主导型产业链不明显，大部分产业产出附加值低，自主创新能力不足等等。产业链涉及到产业发展的上下游关系即生产链、企业链、资金链、人才链、技术链以及流通链、服务链等一系列相互衔接、密切相关的链路关系。在这些方面我国都存在不协调、不配套、起点低、技术含量低和不完善等问题。
他指出，民营企业要在“双链现代化”建设当中有大作为。民企要主动拥抱国有企业，国有民营互相拥抱合作共进；民营企业要继续发扬勇于第一个“吃螃蟹”的精神，大力推进技术创新，特别是先进实用技术的创新；民营企业不能光会挖人才，还要高度重视发现人才、发掘人才、培养人才、用好人才；民营企业尤其要学会坚持用高质量的产品和服务赢得 社会 认可并以此赢得优质资金的供给；民企还要主动拥抱大数据、云平台，以用好互联网+为契机，在推进股权合作、股份合作和人脉沟通合作的基础上做大做强民营资本，并尽快发展成为高精尖、数字化的民营企业。
民企发展最需要什么
国务院发展研究中心研究员魏加宁围绕会议主题分析指出：民营企业发展最需要什么？他总结为“两平”。一个是和平，一个公平——我们民营企业最需要的就是和平发展和公平竞争。改革开放40年的基本经验是：每当我们遇到经济困难，遇到经济危机的时候，都是先有一个思想解放，通过思想解放带动改革开放，通过改革开放带动经济增长。只要“思想再解放，改革再深入，工作再抓实”，中国经济就能够实现中高速，迈向中高端，早日实现现代化。
中国中小企业协会会长、深圳市老市长李子彬和深圳市原副市长唐杰以深圳40年发展经验为例，阐述了加速产业链、供应链现代化建设的必要性。
唐杰介绍，1995年-2015年，深圳经历了两次大的转型升级，共同点有三个：一是都以支持中小企业创新发展作为重点；二是都起因于传统产业从深圳退出，应对之道都是培育新一代具备较强 科技 创新能力的中小企业；三是政策手段上重点都是通过 科技 体制、财政体制改革以及金融改革，支持中小 科技 企业建立研究开发机构，提高创新创业能力。
中国 社会 科学院经济研究所研究员剧锦文研究员提出：提高“双链现代化”，要进一步壮大龙头企业，充分发挥其在产业链整合和带动作用；提升产品竞争优势链，是民企融入产业链的前提；要注重创新，创新是企业维持生存走向高质量发展的必由之路；要充分发挥企业家作用，优化治理结构和治理机制，尽快实施数字化转型。
此外，“50人谈”成员中国经济体制改革研究会会长、十二届全国人大常委、 财经 委副主任彭森，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任、教授高明华,中国社科院经济所研究员、清华大学教授王红领，中国人民大学法学院教授刘俊海，大成研究院陈永杰研究员等，结合十九届五中全会精神，着重就会议主题，在深入探讨如何破解民营经济当前发展难题的同时，深刻分析和阐述了民营企业积极参与“产业链供应链现代化”建设、大力提升企业创新能力和发展的路径和方法。会议由“50人谈”秘书长刘红路研究员主持。（李仁平）
