一个穿黑裙的女人，从高楼顶端飞身跃下。她张开双臂，嘴角轻笑……
蜚声国际的青年画家常洛猛然惊醒，发现原来是个梦，自己正身处飞往棠冰的航班上。梦中的女子是他的妻子蔻丹，已在一年前跳楼身亡。
常洛把油画的技法，和空灵的国画意境，奇妙而富有创造力地融合起来，在画坛独树一帜。这一次，常洛是来棠冰举办个人画展的。顺道，他打算去拜访一下老师杨大千先生。但常洛刚一下飞机，就被《秘闻》的记者堵住了，他们希望能为常洛做一个专访。常洛客气而坚决地拒绝了。
在常洛背后，一个三十多岁的穿风衣的女人，拖着大行李箱走过。她打车来到一个不起眼的小宾馆，登记入住。她叫严锦若，是来棠冰赴初恋情人之约的。然而，此时，她却发现一个惊人变故降临在自己头上，天天惊恐地注视着镜子里的自己。
常洛拒绝采访是在预料之中的。编辑部主任颜姝亲自出马，乔装打扮，暗地盯梢。常洛暂时借住在杨先生的画室里。颜姝在他画室的对面，架起了望远镜。誓要拿下这个独家。
严锦若的精神趋于崩溃，她拿起一把西瓜刀……已经好几天没有看见严锦若，服务员敲门无人应答后，产生了不详的预感。于是报了警，并拨打新闻热线。但是，门被打开后，并未出现预想中的血淋淋的场面，现场很奇怪：只发现了严锦若的睡衣，被摆放成“人”的样子，腹部好似被西瓜刀刺穿。严锦若却人间蒸发。
颜姝得出结论：常洛是一个十分枯燥乏味的男人。他大部分时间在阳台上作画，此外的时间则是一个雕像。
杨先生见常洛生活如此单调，劝告他要兼顾生活与事业，送了一条家里刚生下的小金毛猎犬陪伴他。常洛给小狗取名叫便士，却常常把小狗饿得嗷嗷叫着来搔他的裤脚。这令一向怕狗的颜姝都不禁暗地里骂他冷血。颜姝观察到常洛有时会拿出一张照片来看。接着又开始画画。他专注而忧伤的深情，令颜姝敏锐地意识到了什么。
林未未，是一个正直善良的警察，颜姝的仰慕者。但他在颜姝面前只有被欺负的份儿，比如，颜姝总叫他“林妹妹”，他也只好敢怒不敢言。
颜姝谎称老忘带家门钥匙，从林未未那儿骗来没收来的“万能钥匙”，悄悄潜进常洛房门。她看见常洛各种画的草稿都有，但引起她注意的是：其中有好几张都是同一个女孩的素描。在画的旁边，她看到了一张照片。这，正是画中的女孩。
颜姝给常洛写下一张留言条：希望常洛能允许《秘闻》把素描作为下期的封面。
不出所料，常洛看到留言后，很快联系了颜姝。他因为她的要挟暗示对她殊无好感，但仍然客气。他告诉颜姝，素描上的女孩名叫夏花，是他一个失去联系的朋友。颜姝终于促成了这桩协议：如果她能帮他找到夏花，他就配合她的访谈。
常洛默默回想：夏花是他的前女友，曾相爱至深。妻子蔻丹死后，他突然极其想念夏花。他从夏花老家的母亲那里，打听到她在棠冰。但要在茫茫人海中找到一个人谈何容易？
因为颜姝没有及时归还万能钥匙，林未未假装很凶地训斥她。却被颜姝几句好话就打发了。颜姝偶尔看到林未未正在着手调查的一项十分奇特的失踪案：一个叫严锦若的女人离奇失踪。她不禁考虑：这宗酷似侦探小说剧情的密室失踪案，也许是一个好的头条故事。颜姝旁敲侧击地和林未未聊案情。但林未未的神情却有些奇怪，原来他想起了一起他借调仙乡市期间遇到的失踪案。仙乡市一景区，一男子在光天化日之下跳崖，但警察只在现场找到他的衣服，尸体不翼而飞。根据衣服内的证件，显示此人为景区“满天星”游轮上的舵手张云涌。
颜姝把她的发现上报主编。但主编却鉴于题材特殊，要和有关部门沟通后才能决定是否发表。另一方面，常洛的朋友夏花的寻找，也没有任何头绪。
颜姝郁闷地和媒体的朋友去酒吧散心。一个做摄影师的朋友看到常洛提供的夏花的照片，不禁一怔说：这个女孩好像在哪儿见过。颜姝连连催问。朋友好容易想起来，上次做本市几大名校的宣传片，看见一个美丽而沉静的女教师，和照片上的人颇为相像……
可是，颜姝失望地发现：朋友所说的女老师，虽然酷似夏花，却并不是她。她名叫凌榛榛。但她仍把这个消息通报给常洛。常洛去等她放学。但凌榛榛只是像看陌生人一样看着他。颜姝灰心地想：专访没戏了。
颜姝发现林未未悄悄调来了一份机密档案，就软磨硬泡地要看。林未未没办法，只好告诉她，因为觉得这起案件和前两起也有相似之处，所以正在考虑要不要申请与“严锦若案”并案调查。这也是一起失踪案：鸿昌市一小县城的值班警察半夜接到一个女人的报案，说家里闹鬼。警察夜里监看，竟然真的发现其家中衣服宛如“鬼魂附体”，在家里飘来飘去。不久，这户人家的男主人——远在鸿昌市工作的“百里香”酒楼厨师胡志新就失踪了。
颜姝意外接到常洛电话，他表示他肯定那个女老师就是夏花。因此，他会遵守承诺接受采访。颜姝大喜。常洛开口向她讲述自己和夏花的往事：
大学时代，他青春洋溢，开朗爱玩，他有个好朋友孟川，孟川虽然是学物理的，但一点不古板，业余爱好画画，还擅长吹牛。他们都自认是情圣级人物，但孟川的女朋友都换到第九个了——现在的女友邹兰被他称为是“情圣终结者”，而常洛还没有碰到心仪的女孩。一天，他看见一个女孩，素色长裙，手提一支荷花悠悠而过。这副画面打动了他的心，可惜失之交臂。后来，他在校园中再次巧遇这女孩，听孟川说起，才知道她就是中文系大一的夏花。孟川还说，夏花清高，没人能追到她。
常洛打听到她上自习的教室，设法把自己画的一幅她的素描放进她书包。他慢慢和夏花走近了。可是他知道，夏花并没有真正接受他。眼看要毕业了，常洛鼓起勇气跟夏花表白，夏花却仍显得迟疑。常洛十分伤心，决定出国深造。夏花只是送他一个水杯作为礼物。出国前夕，他偶然用这水杯喝水，却发现礼物中有夏花没有说出口的话，他惊喜地朝夏花宿舍飞奔而去……
颜姝没想到，这个貌似冷漠的画家也有着热情的情感世界。常洛的故事结束了。但颜姝敏感地意识到，常洛并没有把故事和盘托出。
一天晚上，常洛发现孟川来访，不禁喜出望外。孟川毕业后进入研究院，后来自己创业，现在已是一家知名电子公司的老总。他和大学时代的恋人邹兰结婚后，三天一小吵五天一大吵，后来就分了手。叙旧时，孟川告诉常洛，自己如同重影的报纸一般，正一天天变得“模糊”。孟川身上的异常现象，令常洛心神不宁……
常洛去等凌榛榛下班，但凌榛榛在路上忽然痛苦地倒在地上，被常洛送到医院。但医生也并未检查出什么毛病。常洛送凌榛榛回住处。邻居胡老师是一个有着一双深沉眼睛的中年女老师，她告诉常洛，凌榛榛一直有头痛的毛病。
凌榛榛对常洛移住到她小区显得十分戒备。常洛慢慢喜欢上小狗便士，但仍时常疏于照顾：一天凌榛榛看见便士在小区院里又饿又脏，不禁把它带回家去。常洛着急地到处呼唤。榛榛才发现狗狗是常洛的。常洛以自己不善于照顾为由，时常请凌榛榛喂养。他们的关系似乎不那么僵了。常洛请凌榛榛出席自己的画展。凌榛榛答应了。画展上，有好几幅画是以凌榛榛为模特的。常洛本来希望，她看到会明白他的心。可直到画展结束榛榛也没出现。常洛到榛榛家问她为什么不去。但榛榛拿着最新一期《秘闻》质问常洛为何拿她照片乱编故事。
常洛说没有乱编，她就是你，榛榛生气了，表示自己确实不认得他，决绝的态度使常洛心灰意冷。他决定离开棠冰，返回堇央。
在上飞机的前一刻，颜姝赶来告诉常洛：孟川失踪了！常洛极为震惊。此时，林未未也赶到，希望常洛能提供一些供述，因为最后一个失踪者孟川有认证的联系者就是常洛。
孟川返回汶雅市后就一直在家办公。大厦的保安和录像都显示他未曾离开。可他却和此前三个人一样，失踪了。
在他失踪的住宅里，门窗紧闭，工作间有一些设备，还有潦草写下的不明意义的数据，最后有两个字“弯曲”。
颜姝终于得到主编许可，在《秘闻》上推出失踪案部分案情故事，期刊大卖。
这一次，林未未真火了，找颜姝兴师问罪。颜姝早料到了，赶紧奉上大餐赔罪。得到美女请吃饭，林未未哼哼唧唧地同意了。吃饭时，颜姝偶然听到林未未与同僚的谈话，得知锦东市有一个名叫罗吉年的中学教师突然失踪。
自从好友孟川失踪后，常洛也开始关注起这系列失踪案。
颜姝决定前往锦东市探访。常洛也提出陪她一起去。常洛和颜姝屡次寻访罗吉年不遇，却在最后发生了类似“遇鬼”的惊心际遇。而常洛不经意间的提及，让颜姝感到他似乎是认识罗吉年的！
凌榛榛在课堂上再次因剧烈头痛而晕倒，被追求她的小江老师送到医院。医生觉得她的症状古怪，于是建议她作脑部电磁共振的检查。但检查时，仪器却突发故障，没能得出结果。
颜姝只要和常洛在一起自己就会特别开心。她说不清关心常洛的情事是出于敬业，还是其他原因。
常洛经不起纠缠，答应把故事讲完。常洛说，当时他幸好及时明白了夏花的心，晚一步就上了飞机。后来他才知道，夏花因父母婚姻失败，所以对恋情和婚姻都抱有抗拒心理。其实，她也早已在不知不觉中爱上了他。从那以后，他们就在一起了。颜姝再问他后事，他就反过来问颜姝失踪案的事，听颜姝提到严锦若案，常洛表现异样。颜姝问他是否认识严锦若。常洛只淡淡说记不大清楚。颜姝想起，孟川是常洛认识的，而提起罗吉年和严锦若时常洛也显露出似乎认识的。在已知的五起失踪案中，就可能有三个人是常洛认识的！她不禁开始对常洛起了更大的警惕心：他会不会和这些失踪案有关？
常洛打算替凌榛榛支付高额的诊疗费用，恰好颜姝跟踪被常洛迎面撞上，正好拉她出面帮忙。但榛榛仍然拒绝了。颜姝对常洛既提防，又情不自禁地被吸引。看到纯净典雅的榛榛和常洛对她的一往情深，心里不禁五味杂陈……
颜姝找了林未未的好友陈警官，查到榛榛的资料。但结果榛榛的户口资料上，曾用名一栏清楚写着“夏花”两个字。改名原因是：她19岁那年（大二）因父母离婚，改而随母亲姓，从夏花改成了凌榛榛，她的确就是夏花！颜姝的看法顿时转了一百八十度：既然榛榛确实是夏花，那她就没有可能不认识常洛。被好奇心以及对常洛的关注驱使，颜姝提出照顾和保护夏花，但要常洛告诉她是怎么和夏花分手的。
在过了一段甜蜜生活后，夏花缠绵的爱情却逐渐使年轻贪玩的常洛感到不堪重负。感受到常洛的游离，夏花越来越不开心。常洛起了想逃离的念头……直到……
颜姝追问：直到什么？常洛却缄口不言。
林未未辗转找到失踪者张云涌的家人，发现他此前的经历并没有任何异常之处。正当他们准备离开时，却发现了一张照片：是一行人在海上的合影。其中赫然包括已经失踪的孟川、严锦若、罗吉年、张云涌以及胡志新！而最惊人的是，其中还有一张熟悉的面孔：常洛！原来，常洛认识所有的失踪者！掌握了这个线索，林未未展开咄咄逼人的询问。常洛承认，在通过颜姝了解到失踪案后，的确发现自己是认识严锦若的；对罗吉年也似曾相识。但在看到这张照片之前，对于张云涌以及胡志新则印象淡薄。但他坚决否认自己和他们的失踪有关。这张照片，常洛也是第一次见到。他本人并没有。但他想起照片的来历——是在那一年的那艘船上。那年，他和孟川喝饮料时双双抽中了一个“海上十日游”的大奖。他们带着各自的女友前去旅游。这张照片，就是当时游客和船上人员的合影。当时是一个工作人员照的相，但之后却没来及把照片给他们。
常洛当年带夏花登上那艘名叫summer flower的游轮，就是在那艘船上，他失去了夏花。在那艘船上，他遇见了一个拉小提琴的女人，她叫蔻丹……
20**年，受国际金融危机的影响，我县工业企业遇到了工业产品市场疲软、贷款难、煤电油运紧张等困难和问题。在县委、县政府的正确领导下，在州经委的指导下，我局积极深入企业，服务企业，解放思想，认真实践科学发展观，围绕实现经济社会超常规、可持续发展的一个主题、实施工业强县和品牌立县二大战略、实现中国旅游强县、中国休闲度假城和云南生物谷三个目标的发展思路。致力于促进经济增长方式的转变，提高经济增长的速度和质量，使我县的新型工业特色化进程不断加快，整体综合实力得到了有效提升。
一、1—11月主要经济指标及节能降耗指标预计完成情况
县域工业总产值完成情况 ： 全县工业企业完成现价工业总产值130亿元。其中规模以上工业总产值完成110亿元，规模以下工业完成20亿元，预计全年工业总产值可达150亿元，其中，非烟工业55亿元。
工业经济指标完成情况：规模以上工业企业工业增加值完成73亿元，占目标任务数（77.7亿元）的93.5%，预计全年完成81亿元，完成目标任务的104.2%；主营业务收入完成107亿元，占目标任务数(114.61亿元)的93.4%，预计全年完成118亿元，完成目标任务数的103%；利税总额完成66亿元，占目标任务数(81.54亿元)的80.9%，预计全年完成74.5亿元，完成目标任务数的91.4%；利润总额完成14.6亿元，占目标任务数（21.52亿元）的67.8%，预计全年完成16.4亿元，完成目标任务数的76.2%；固定资产投资总额（电力以外的工业企业）完成8.5亿元，占目标任务数（5亿元）的170%，预计全年完成9亿元，完成目标任务数的180%。
乡镇企业主要指标完成情况：增加值完成8亿元，占目标任务数（8.5176亿元）的93.9%，预计全年完成8.6亿元，完成目标任务数的101%；工业增加值完成3.7亿元，占任务计划数（4.0245亿元）的91.9%，预计全年完成4.1亿元，完成目标任务数的101.9%；农产品加工销售产值完成3.3亿元，占任务计划数（3.644亿元）的90.6%，预计全年完成3.8亿元，完成目标任务数的104.3%；上交税金完成0.92亿元，占目标任务数（0.9979亿元）的92.2%，预计全年完成1亿元，完成目标任务数的102.1%；村企结对数已结对6对，占目标任务数（6对）的100%。6户企业共投入新农村建设资金（含折资）53万元，带动农户3200户，涉及村民人数14000人，村民人均增收1500元，村民就业培训900人，吸纳了村民863人就业。预计全年完成结对6对，完成目标任务数的100%；职工技能鉴定人数已鉴定188人，占目标任务数（260人）的72.3%，预计全年完成276人，完成目标任务数的106%。
非公经济主要经济指标完成情况：上交税金完成1.8亿元，占目标任务数（1.9988亿元）的90.0%，预计全年完成2亿元，完成目标任务数的100.1%；增加值完成18.5亿元，占目标任务数（20.2亿元）的91.6%，预计全年完成20.3亿元，完成目标任务数的100.5%；已纳入工商换证企业从业人员28949人，占目标任务数（40685人）的71.2%，预计全年可以完成任务数。
节能降耗指标完成情况：预计可以完成规模以上工业企业单位增加值能耗下降6%，万元gdp能耗下降4.5%的任务。
二、开展的主要工作及取得的成绩
（一）加强党组织建设，认真落实帮扶工作。一是印发了弥经党发[2008]3号《关于开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的实施方案》。撰写心得体会文章 18份，认真组织召开民主生活会。二是开展建党87周年纪念活动。6月27日下午，组织局机关党支部全体党员和下属11个基层党支部书记共34人，召开了庆祝中国***成立87周年纪念会。三是送温暖、献爱心，捐资振灾。5月15日，到定点挂钩扶贫点弥阳镇小塘村委会和新农村建设示范村小社多村民小组进行帮扶，并送去5000元的春耕生产扶持金；5月22日下午，举行了缴纳特殊党费支援四川汶川地震灾区捐资仪式。参加捐资的党支部有11个，捐资党员125人，共捐资现金9660元。经济局机关全体干部职工及系统所属企业职工、党员的两次捐资活动，共捐资金21765元。四是开展党风廉政建设宣传月活动，播放党员电教片。按时完成党员电教、党员信息统计、党务管理等工作。五是开展了非公企业党组织公推直选试点工作，根据州级要求，我局确定了云南康和集团公司党委作为我县非公企业基层党组织公推直选试点单位。9月28日上午，中共云南康和集团公司委员会采取公推直选的方式，直接选举产生了新一届党委班子。六是在全县非公有制企业中开展了“三帮五带，促企业发展”主题实践活动。根据州委组织部红组通[2008]191号文件精神，配合县委组织部制定了弥组通[2008]34号文件《关于在全县非公有制企业基层党组织中开展“三帮五带、促企业发展”主题实践活动的实施意见》，认真在非公有制企业中开展了主题实践活动。
（二）加强行政效能监察建设，提高机关行政效能，做好维稳工作。一是认真宣传贯彻和执行省政府“四项制度”,修改完善了我局四项制度实施细则，制作了“机关在岗人员公示栏”，“行政机关八项工作承诺”、“行政机关问责事项”、“服务承诺”、“办事程序”等制度在办公场所醒目公示，机关工作人员实行挂牌上岗。8月20日与单位内部7个科室、县糖办签订效能监察目标责任书8份。全年没有出现1名职工被行政问责的情况。二是做好大接访、大下访工作。每周都安排有局长、书记接访日，由于领导变动及时调整了军转干领导包保人员，完善了来信来访登记等制度，认真开展大下访活动，对铝制品厂、宏益公司、力量生物公司、医药公司、药厂、物资公司、外贸公司等企业进行了下访，尤其对外贸公司、力生公司、宏益公司三家企业，更是列为下访、矛盾纠纷排查的重点，其中：8月8日针对反映比较突出的力生公司不与29名职工续签劳动合同的问题，我局专门到昆明力生公司总部下访，要求公司做好维护稳定及相关工作。收集、梳理了从1999年以来宏益公司、外贸公司等13家企业反映的各种问题，对相关资料进行了专门的整理归档，做到重点企业，一企一档。11月止，我局共接待来访6批次，来信3件，接待来访人员105人次，已解决2件，答复率100%。对来信来访反映的问题我局都及时研究解决，不能解决的也做好思想安抚工作，并及时向上级部门报告。三是认真执行零报告制度。对宏益公司、农机厂和力生公司等7家企业要求在奥运期间每天向局办公室上报当天稳定情况，局办汇总后再向信访局上报稳定情况，做到有事报事，无事报平安，确保了奥运期间无集体上省进京信访事件的发生；四是对各种督办件都认真落实，按时上报材料。
（三）对重点工业项目做好跟踪服务工作，加速新型工业化进程。在继续支持烟草及其关联产业发展壮大的基础上，立足资源优势，加快发展电力及载能工业、煤及煤化工产业，继续巩固提升葡萄、制糖等传统产业，积极做好锦东公司30万吨氨醇技改工程、80万吨环保型机焦炉项目、糯租水电站、煤电一体化项目等重大项目和新上项目的全程跟踪和服务协调工作。因受金融危机的影响，我县的工业重大项目受到了一定冲击。正在建设的项目投资进度缓慢，已建成完工的玻璃项目，由于两个焦化厂下半年减产，导致焦炉煤气不够用，玻璃厂无法投产。
1—11月重大工业项目建设进度：1、巡检司2×30万千瓦扩建项目：完成投资19974万元，开工至本月累计完成投资241744.56万元。目前除部分尾工项目外，工程建设已基本结束。2、云南南盘江糯租水电开发有限公司：完成投资12530万元。开工至本月累计完成投资50530万元。今年8月8日，首台机组正式投产发电。3、xx县锦东化工公司合成氨改变原料线路与节能扩产改造工程：完成投资1260. 2万元，开工至本月累计完成投资2378. 2万元。目前正进行三通一平。4、xx县吉成能源煤化工有限公司建设年产80万吨焦化技改项目：完成投资300万元，用于环评、水保等前期工作。目前正在办理450亩土地预审手续。5、红河雄风印业有限责任公司更新设备提升包装印刷水平技改项目：完成投资515万元。6、云牛乳业有限公司乳品加工生产线二期项目：完成投资5100万元，目前pet罐装生产线已调试完成，正式投产。吹瓶线尚在施工中。
（四）积极争取各级政府的扶持,促进中小企业及非公经济发展。为发挥财政资金的拉动作用，支持中小企业发展，今年我县下发了《关于印发xx县中小企业贷款财政贴息资金管理办法（试行）的通知》（弥政发[2008]50号），由县级财政拿出300万元，用于支持我县非公企业的发展。9月中旬，王家林县长、刘兴标副县长带领经济局、财政局、工业园区、融资担保公司等相关部门对一些发展潜力大、项目前景好的非公企业进行了实地调研，对九户企业进行了扶持，扶持金额200万元，目前扶持资金已全部核拨到企业。其余100万元，将在年内陆续扶持到位。通过我局努力，11月止，共为全县非公企业争取省州县的扶持资金767万元，其中：省级财政扶持资金310万元，州级财政扶持资金157万元，县级财政扶持资金300万元。
（五）认真开展资源综合利用工作，严格项目的备案审批。为提高企业对发展循环经济和建设节约型社会重要性的认识，规范资源综合利用工作，提高资源综合利用水平。我局比照《资源综合利用目录》，对符合资源综合利用的企业，以印发文件和深入企业的形式进行大力宣传。同时加强资源综合利用认定申报、到期换证工作。11月止，我县享受资源综合利用的企业户数为10户，主要分布在建材、废旧物资回收两大领域。共为企业减免税款299.87万元，为企业的进一步发展创造了有利的条件，促进了我县工业循环经济的发展。
11月止，共备案批复项目20项，其中：新建10项，技改备案10项。上报省、州批复的项目3项，其中：雄风公司更新设备提升包装印刷水平技改项目经州经委备案开工，河湾水泥制造有限责任公司扩建日产2000吨水泥熟料新型干法水泥生产线项目和云南xx县磷电化工有限公司一、二号炉节能技改项目，省经委已批复同意技改，开展项目前期工作。
（六）认真开展节能降耗、清洁生产、能源审计、淘汰落后产能及电煤协调等工作。1、2008年我县推行清洁生产工作的任务是12户企业（即10户规模以上企业、2户规模以下企业）。11月止，已有 11户企业（即：红河雄风印业有限责任公司、云南省xx县红阳有限责任公司、云南省xx县东风包装制品总厂、红河烟叶复烤有限公司、云南华电巡检司发电有限公司、红河恒林化工有限公司、xx县供电有限公司、红河澳源全息防伪有限公司、xx县康达彩印包装有限公司、xx县山汇建材有限公司、东风塑料制品厂）已经和中介服务机构签订合同，分别启动了第一轮的清洁生产工作。xx县供水公司目前正在和中介公司协商，预计年内将启动。2007年完成清洁生产审核的8户企业，今年已有5户企业通过专家组现场审核验收。2、为查找企业能源管理上的薄弱环节，完善节能管理，挖掘节能潜力，提高能源利用效率，实现节能指标，我县今年首先在重点耗能企业中的“双百企业”即云南力量生物制品有限公司、红河锦东化工股份有限公司和红河卷烟厂3户企业开展能源审计工作。目前，这3户企业中的云南力量生物制品有限公司、红河锦东化工股份有限公司两户企业已经结束能源审计工作并申请评审验收。其它重点耗能企业中xx县嘉麟实业公司已提前开展能源审计工作。3、2008年我县没有淘汰落后产能的任务。我局积极为2007年淘汰的企业争取财政奖励资金。经省、州有关部门核实，对我县2007年淘汰拆除的xx县新哨水泥厂3.4×12m立窑，中央财政安排了奖励资金120万元，奖励资金已拨付到企业使用。4、为全面推广高效绿色照明产品，我县在企业、宾馆、学校、政府机关首批推广高效、绿色照明产品，政府机关首先更换节能灯。红云红河烟草（集团）、雄风公司、红河投资公司3户企业已经安装了17000只节能灯。5、推进新墙体革新工作，由我局草拟的《xx县推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》经两次向县墙体材料革新领导小组征求意见后，报县政府常务会议研究通过，即将发文实施。6、为了加强电煤协调工作，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需求，使电厂能够多发电、多供电，确保经济稳定健康发展，我局根据电煤协调会议精神认真组织，加强了电煤协调力度。截至2008年10月我县共向大唐电厂、小龙潭电厂、巡检电厂等供应了电煤161.3万吨。
（七）强化宣传指导工作，促进甘蔗产业发展。1、加强宣传指导、发展甘蔗生产，20**年全县种植甘蔗93885亩，预计农业产量50.6万吨,工业入榨量46.6万吨。2、大力推广应用甘蔗良种，以闽糖69-421、新台糖16号、22号、25号、26号、云蔗89-151为代表的新良种种植面积92050亩，良种覆盖率98%。同时做好云引3号、42号两个增产增糖显著新良种的示范。3、大力推广蔗田间套作高产增效技术2.2万亩，提高蔗田综合经济效益。4、加强甘蔗科技示范园建设和省发改委立项的甘蔗良种繁育基地建设，并以示范园为核心，建设千亩“双高”甘蔗综合配套技术示范区，做好甘蔗高产增效技术示范，提升产业技术水平。引进新育成的甘蔗新品种17个103吨，并按要求进行科学试验，筛选适宜蔗区种植的新良种，为蔗糖产业健康发展提供品种和技术储备。引进开展温水脱毒种苗试验示范。5、大力示范推广单双芽稀播、地膜覆盖、旱地节水栽培、秋冬植蔗、病虫草害综合防治、机械化应用等经济适用技术，提高甘蔗种植科技含量。6、狠抓科技培训，提高劳动者素质。结合农时节令和生产实际，举办各种专题培训12次，培训蔗农865人次。安排科技人员挂钩各村委会，根据农时节令和甘蔗生长情况，分类指导，加强甘蔗生产管理。7、配合乡镇做好扶农政策的宣传、落实，以及维护收榨秩序。8、以坡改梯为基础，配套旱地节水栽培技术等，建设旱地高优蔗园。
（八）全面有序推进深化国企改革工作。一是进一步完善已改制国有企业的规范管理工作。我县列入前三年州委、州政府深化国有企业改革工作目标任务考核的企业，经过近三年的运行，企业运行正常，效益明显提高，逐步建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；二是认真指导城镇集体企业改制工作。木器厂目前已完成各种社会保险费用测算，并将改制方案上报政府待批。宏益公司因资不抵债申请破产，目前已完成各种社会保险费用测算，并将破产方案形成请示上报；三是做好改制企业职工思想工作。对已改制企业职工普遍反映的医疗保险、养老保险问题及时与劳动部门协商，切实解决退休职工的后顾之忧。
（九）加大宣传力度，依法管理盐务市场，做好电力监管工作。一是加大《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、食盐的简单鉴别方法和食盐保存方法等在日常工作中的'宣传；二是签订食品安全目标责任书，认真落实监管责任。与下属食盐代转批发部签订责任书7份；三是盐务日常检查和突击检查共派出检查车辆91台次，执法人员455人次，散发盐业宣传资料12200份，电视宣传2期，悬挂横标4幅，展出宣传板4块。共检查集贸市场44场次，代转批发部10户次，食盐配送站46户次，商店750户次，饭店500户次，食品加工用盐单位33户次，学校食堂110户次，农户1210户，单位食堂12个，全部使用合格食盐。检查使用工业盐的企业15户次，全部符合使用要求 。检查县城区托运部公司7户，未有托运盐产品的现象出现。办结简易程序案件2件，没收违规盐产品5.51吨,依法处理无主工业盐20吨,销毁不合格食盐23公斤。培训执法人员36人次，培训营销人员1200人次。四是充分发挥职能作用加大对计划用电工作的领导，按照“保人民生活、保重点、保增长、保效益、保行业整合”和“统筹兼顾，保证重点，择优供电”的原则来做好计划用电工作。
1-11月，全县共销合格碘盐2507.73吨，超额完成了州盐务局下达的销售任务。为彻底消除碘缺乏病，保障人民群众的身体健康提供了强有力的后勤保障。
（十）强化安全生产意识，做好安全生产工作。一是与各乡镇企业办、各城镇集体企业、水电站、食盐批发部等共签订了《xx县经济局2008年水电站防汛责任书》、《xx县城乡企业管理局2008年度经济发展目标及安全管理目标责任书》33份，各乡镇企业办、各城镇集体企、水电站和食盐批发部又与下级签订了目标责任书共130份；二是开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。11月止，17家水电站共组织检查1521次，参检人数1832人次，检查部位2256个，查出事故隐患104条，发整改意见书8份，事故整改104条，整改率100%；4家城镇集体企业检查54次，参检人数183人次，检查部位119个，查出事故隐患14条，发整改意见书1份，事故整改14条，整改率100%，投入整改经费53.35万元。三是积极完xx县委政府安排的各项安全检查工作。积极配合安监局、发改局等相关部门、乡镇，对我县非煤矿山尾矿库、企业危化品、工业用水及生活用水环境卫生等开展检查。共配合、参加5次，检查单位22家。
三、存在的主要问题和困难
（一）国家在产业政策、土地、环保等方面严格市场准入条件，门槛越来越高，使很多项目的审批和推进难度加大，特别是工业用地越来越紧，许多重点项目的建设进展难以加快，不能满足我县经济发展形势的需求。煤电油运及流动资金等经济运行要素总体趋紧。
（二）因次贷危机引发的全球金融危机影响，xx县吉诚能源、嘉麟实业、锦东化工等企业由于产品溃销，处于停产、半停产状态，加之原材料上涨，中小企业贷款困难，国家提高贷款利率，煤、电、油、运紧张等因素，企业成本费用上升幅度较大，利润空间相对缩小。我县26户规模以上工业企业主营业务收入76.7亿元，同比增长11.4%，但主营业务成本29.94亿元,增长17.1%；营业费用2.73亿元,增长37.0%；财务费用2.53亿元，增长22.5%（2007年银行几次调高贷款利率）；产品销售利润率13.8%,同比下降3.4个百分点。
（三）红河烟草（集团）红河卷烟厂一枝独秀，而烟草工业受国家生产指标的严格控制，只有通过优化产品结构等途径实现经济增长，其对我县工业经济的拉动作用将逐步减弱。
（四）节能降耗工作任务艰巨。近年来，我县大力发展非烟工业，技改投产和新上项目如巡检司发电公司2×30万千瓦项目、磷电化工公司3.9万吨黄磷生产线、锦东公司技改项目等都属于高耗能项目，其生产规模不断扩大，能耗也在上升。巡检司发电有限公司全年可发电40亿度，需耗标煤100万吨以上，而我县规模以上工业企业单位增加值能耗要求下降6%，全部规模以上工业企业消耗标煤仅为80.85万吨。磷电化工有限公司技改后生产规模可达4万吨，但今年黄磷生产指标仅为1.58万吨。
（五）今年的原材料、产品价格，在年内经历了一上一下两次风波，使一部份企业陷入了十分困难的境地。原材料价格开始一路走高，后来产品价格却大幅下降，进一步加重了企业的压力，致使部分企业出现停产、半停产亏损局面。在全球金融、经济危机进一步加深的情况下，市场前景更加迷茫，企业的生产经营将会更加步履维艰。
（六）今年适逢四年一次的换发个体工商户《企业法人营业执照》，工商部门对没有来换照的、歇业的等个体工商户进行调整和注销，造成企业户数、从业人员、注册资金与上年同期相比减少幅度较大。
四、工作计划
面对席卷全球的金融危机，保持经济平稳较快发展成为明年经济工作的首要任务。因此，在明年的工作中继续为企业做好服务工作，推动工业经济增长方式的转变，调整产业和产业结构，促进全县经济又好又快发展，为构建和谐弥勒、推进新农村建设注入强大动力。主要抓好以下几方面的工作：
（一）继续实施弥勒重点产业发展计划。一是继续巩固和发展烟草及配套产业，积极支持红河烟草（集团）红河卷烟厂扩大生产与产品结构调整，推进多元发展，保持国内知名品牌的优势地位，对现有的彩印、铝箔、滤嘴棒、包装箱、烟草专用肥等品种进一步进行技术改造，提高产品质量，提升产品档次。二是在能源工业上，充分发挥新哨山心村褐煤资源优势进一步做好山心村褐煤和朋普褐煤探矿，为大力发展煤化工产业创造资源保障。三是在农产品加工产业上，继续抓好乳制品加工厂和奶牛养殖基地建设，深度开发优质牛羊肉制品。四是强力打造工业品牌、实施品牌带动战略，做大做强“红河牌香烟”、“云南红葡萄酒”两个品牌。
（二）按照国家产业政策要求争项目、强势招商引项目、激活资本上项目，通过项目争取国家和省、州政策支持。认真编制产业规划，整合产业资源，积极培育优势产业，争取更多项目列入国家和省、州政策、资金支持范围。把工业园区作为工业强县的主战场，完善园区管理体制，在项目审批上把好项目准入关，提高引进项目的质量，提升工业园区竞争优势和园区工业经济的质量。尽快解决红河锦东化工股份有限公司30万吨氨醇技改工程的资源保障，抓好吉成新型建材公司玻璃生产线项目建设工作。抓紧云南生物谷灯盏花有限公司药业基地、xx县吉诚能源有限责任公司年产80万吨环保型机焦炉、糯租水电站、南盘江大桥水电站、红阳公司技改搬迁扩建、国林能源有限公司年产15万吨原煤、云南砉红天然石材开发有限公司再生石材建设、云南红河云牛乳业二期乳品加工基地等项目的申报及建设。早日促成云南巡检司发电有限公司2×30万千瓦项目得到国家发改委核准，做好电煤供应工作。
（三）大力支持骨干企业发展，对税收、提供就业、拉动经济增长、社会贡献大的企业，继续实行县领导联系企业制度，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。
（四）创造条件，优化环境，进一步强化招商的软环境和硬环境建设，进一步吸收外资，加快发展。多形式推出一批有市场前景的农产品加工招商引资项目，积极争取国家和金融部门对农产品加工企业的支持，引导民间资本，多上快上优势项目，促进全县农产品加工项目向优势产品、优势产业聚集，为全县工业生产持续增长增添后劲。多方筹集资金，加快园区道路、供水、供电等园区基础设施建设和园区服务体系的建设，坚持以产业建设为中心，掀起园区产业发展的新高潮。要充分发挥园区的载体和平台作用，积极引导、吸引企业和项目入驻园区，促进产业集群发展和发挥聚集效应，实现园区建设和产业聚集发展的良好互动，努力构建具有弥勒特色的现代工业新格局。
（五）强化服务职能，提高办事效率和服务水平，进一步营造良好的中小（非公）企业发展环境，完善扶持政策，提高中小（非公）企业自主创新能力和吸纳就业能力。加快信用担保机构和社会服务体系建设步伐，通过市场运作，为具有发展潜力、经济效益好的中小（非公）企业提供融资担保。多渠道、多方面向省州争取扶持资金，扶持企业发展，同时向各商业银行推荐一些产品有销路、有效益的企业申请贷款，切实帮助中小（非公）企业解决融资难问题。
（六）继续全面推进清洁生产、淘汰落后产能和节能降耗工作，逐步使我县的工业发展走上节能、降耗、减排的新型工业化发展道路。支持企业大力推进节能技术进步，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的生产装备，形成“低投入、低消耗、低排放和高效率”的节约型增长方式，促进我县工业经济的发展，对实施节能技术改造的企业，积极申报省州财政资金奖励。继续在重点能耗企业中开展能源审计工作。
（七）加快推进墙体材料革新和推广节能建筑的进度，尽快启动新型墙体材料专项基金的征收工作。
（八）为改制企业做好跟踪问效工作，巩固国有企业改革成果。国企改革虽然取得了一定成绩，但企业改制后，各种制度还不健全和完善，部分经济效益差的企业涉及的人员安置、工资经费、福利待遇、养老保险等问题还面临着巨大困难。因此，在今后的工作中要认真宣传、贯彻落实省委11号文件和州委11号文件精神，继续深化全县工商企业改革。并对已改制企业进一步规范和完善，强化服务意识，提高企业改制质量。
(九)加强电力需求监管，努力缓解电力紧张局势，保障经济的持续增长。做好用电需求管理，合理安排工业用电，保效益、保重点，最大限度减少电力不足对工业发展的制约。同时加强供用电条例宣传和节能宣传。
（十）继续巩固、提升制糖产业的发展。一是大力推广应用甘蔗科技，提高甘蔗产业的带动力；二是加强科技研发，切实提高科技创新能力，科技成果转化能力和科技储备能力；三是抓好优良品种的引进及科技示范基地建设；四是加强与省甘蔗所等科研部门的合作，多途径、多渠道寻求信息、技术、项目、资金支持，为我县甘蔗生产服务。
（十一）加大宣传力度，逐步建立盐务管理的长效监管机制。加大对《云南省盐业管理条例》等的宣传力度，通过宣传，让大部分人民群众能识别真假合格碘盐，使不合格食盐逐渐退出市场，从根本上保证人民群众的身体健康。同时抓好全县的整顿和规范盐业市场秩序工作，加大盐业市场的监管，为全县的盐业市场健康发展创造良好的社会环境。
（十二）继续抓好安全生产工作。重点要抓好安全生产隐患排查的督促整改，通过检查督促，加强隐患整改，督促企业加大安全投入、改善安全生产条件，不断提高安全管理水平。
