在集团公司职代会暨2020年工作会议上的讲话
各位代表，同志们：
经过全体代表和与会同志的共同努力，集团公司☆届☆次职代会暨2020年工作会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表牢记重托，履职尽责，共谋改革良策，共商发展大计，展现出良好的干事创业精神，彰显出较强的担当作为能力。大会充分发扬了民主、集中了民智、统一了思想、鼓足了干劲，开得很成功。这次大会的胜利召开，对于明确发展方向、增强发展自信、凝聚发展意志，推动全年各项目标任务落实，实现企业高质量发展，必将产生积极的促进作用。
2019年，是集团公司改革发展史上极不平凡的一年。《行政工作报告》对全年工作进行了全面客观的总结回顾，总体来讲，主要取得四个方面成效：一是稳定了基本盘，一年来，我们坚持目标引领、强基固本，持续深化一体化运营、不断加强精细化管理，促进安全形势总体稳定、经济效益稳步提升、资金链条基本稳固，企业发展呈现稳中向好态势。
二是减少了亏损源，一年来，我们坚持顶层设计、系统联动，全面倒排工期、挂图作战，☆集团依法破产进展顺利，?三供一业?分离移交基本完成，有效减少了失血点，为企业轻装上阵奠定了坚实基础。三是增强了新引擎，一年来，我们坚持问题导向、抓主抓重，集聚全局之力，全力攻坚克难，中安联合☆化工项目试生产，招贤☆矿竣工投产，麻地梁☆矿智能化工作面调试成功，三大重点项目相继建成，有效增强了发展后劲，形成了新的经济增长点。
四是把正了方向舵，一年来，我们坚持党的领导，加强党的建设，持续抓好巡视问题整改，扎实推进? 不忘初心 、牢记使命? 主题教育 ，深入开展?以案为鉴、明纪促改?专题警示教育，认真贯彻落实十九届四中全会精神，用人导向更加鲜明，薪酬分配不断规范，政治生态持续好转，企业风清气正、干事创业的局面逐步形成。
2019年，正值☆成立☆周年。☆年来，☆筚路蓝缕、接续奋斗，经历了诸多考验，战胜了各种挑战，基本实现了从单一☆生产型企业到☆电化贸综合性企业集团的转变，构建了相对集中的产业发展格局，走出了具有皖☆特色的跨区域发展之路，锤炼了一支坚韧不拔、众志成城、特别能战斗的职工队伍，积累了丰富的管理和实践经验，企业规模不断壮大，转型升级稳健有力。
尤其是近年来，面临前所未有的困难和挑战，我们坚定信心、承压奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，过程尤为艰辛，成绩来之不易。在此，我谨代表集团公司向长期以来关心支持☆发展的各级领导和老同志表示衷心的感谢!向同甘共苦、兢兢业业奋战在各条战线上的广大职工致以诚挚的问候!
☆年实践证明：关关难过关关过，事事难成事事成，发展道路从来不会一帆风顺。只要敢于直面困难挑战，发扬敢闯敢干敢为人先的精神，拿出迎难而上决不服输的劲头，展现务实担当勇于进取的作为，就一定能谱写发展新篇章、再创皖☆新辉煌!
2020年，既是☆负重前行、承压奋进的一年，也是决战决胜、收获希望的一年。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要以不忘初心的使命感、功成有我的责任感、只争朝夕的紧迫感，强化目标引领、坚持问题导向、树立底线思维、注重过程管控，着力破解精神状态不佳、经营质量不高、资金压力较大、发展后劲不足、执行落实不力等难题，把握工作主动权，打好攻坚主动仗，就一定能实现企业平稳运营，加快推进高质量发展。
第一，要多措并举，提振精神士气。高质量发展的企业一定是一个精神振奋、士气高涨的企业。要切实解决信心不足、导向不明、示范不够等问题，全面彰显斗志昂扬的精神面貌。
要强信心。信心是干好一切事情的根本。当前，宏观经济下行压力加大，☆市场不确定因素增多，我们一方面要加强顶层设计，做好系统谋划，积极应对这种变化，另一方面更要看到发展的积极因素，坚定发展自信，保持进取精神。宏观经济保持平稳是健康发展的基本前提。中央经济工作会议指出，当前世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，将继续坚持稳中求进工作总基调，全面做好?六稳?工作，经济增长将保持6%左右。
只要全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战，实现第一个百年奋斗目标，为?十四五?发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。会议对明年经济形势的定调，给市场吃了一颗?定心丸?，提振了市场信心。会议还提出要加强基础设施建设，给钢铁、水泥、电力等主要耗☆行业发展创造了利好条件，有利于继续保持☆等上游产业的健康发展态势。供给侧结构性改革持续深入是平稳发展的有效保障。随着☆行业去产能深入推进，国家对☆行业的管控越来越规范，对供需两端的调控越来越精准，为☆行业健康发展创造了有利条件。尤其是推行☆购销中长期合同和基准价+浮动价的定价机制，较好保障了☆价格处于合理区间。
国家发改委已下发通知，明确2020年下水☆合同基准价仍按2019年度水平执行，这为☆市场的平稳运行奠定了坚实基础。集团公司运营持续向好是加快发展的重要支撑。
近年来，面对前所未有的困难和挑战，我们积极应对、攻坚克难，扎实办好自己的事，遗留问题逐步破解，经营质量稳步提升，项目建设成效显著，政治生态持续优化，企业总体向好发展态势越发明显，人心思稳、人心思定、人心思进的干事创业局面逐步形成。尤其是在省委、省政府的坚定支持下，我们成功化解了资金风险，有序推进了☆依法破产。刚刚召开的省委十届十次全会上，李锦斌书记在报告中，对中安联合☆化工项目和☆集团依法破产工作给予了充分肯定，这无疑为正在爬坡过坎的皖☆人注入一针强心剂。
我们坚信，有省委省政府的坚强领导和关心支持，有广大职工的勠力同心和团结奋斗，没有任何困难可以让我们低头，没有任何阻碍可以让我们怯步，历经风雨的☆一定能继续沿着正确道路，向着既定目标胜利前进。
要树导向。有什么样的导向就造就什么样的风气，导向树得正，氛围就会好、人心就会齐、干劲就会足。要树正选人用人风向标。用好一个人，激励一大片;选错一个人，挫伤一群人。自省委巡视以来，集团公司不断匡正选人用人导向，干部队伍的精神面貌有了较大改观，职工群众对干部的满意度不断提升。
但与高质量发展需求和职工群众期待仍有差距，必须继续巩固成果，持续优化提升，真正把重团结、能干事、敢担当、业绩好的人选拔上来。要破除论资排辈，打破隐性台阶，不拘一格大胆使用优秀年轻干部，形成结构合理的用人梯队。要找准优化分配切入点。薪酬分配事关职工的切身利益，必须做到公开透明，追求公正合理。?蛋糕?不好做更不好分，分好?蛋糕?是能力、更是责任。近年来，我们持续优化分配结构，
2019年☆业?三条线?操作岗位分配比例与规定的合理区间还有差距，还需要进一步完善薪酬分配体系，按照多劳多得的分配原则，坚持价值创造的分配导向，继续加大向生产一线、艰苦岗位位以及省外单位倾斜力度，严格执行管技人员分配系数规定，严禁超标准发放工资和奖金，避免薪酬向少数人倾斜，形成较为合理的分配比例，激活内生动力。
要重引领。榜样的力量是无穷的，榜样的带动作用是巨大的。要把旗帜树起来。领导就是旗帜。一个好的能战斗的团队，一定有一个本领强、敢负责，见难上、见利让，让领导放心、让职工满意的带头人。各级领导干部要摒弃夸夸其谈、推诿扯皮、脱离实际、远离群众的不良现象，坚持以上率下、勇于担当，在遇到对外合作、项目推进、遗留问题处置等发展难题时，能够顶得上去、主动作为;在遇到安全生产、经营管理、维护稳定等工作难点时，能够沉得下去、靠前指挥。
要摒弃船到码头车到站、多一事不如少一事的思想，不断加强个人修养、提升思想境界，站位高一些、胸怀宽一些、格局大一些，始终怀着一颗感恩的心、一份赤诚的意，勇担发展使命，切实履职尽责，为企业做出更多贡献，为职工树立良好榜样。要把标杆立起来。模范就是标杆。
今年，集团公司评选表彰了各类先进集体和个人，他们?忠诚企业、爱岗敬业，苦干实干、奋力拼搏?的精神是我们的宝贵财富，要持续宣传好、传承好这种精神，讲述好皖☆人自己的优秀故事;广大模范要继续保持好、发扬好这种精神，发挥好?传、帮、带?作用;广大职工要学习好、践行好这种精神，营造好比学赶超、创先争优的良好氛围。要把环境建起来。企业安稳既是企业之幸，更是职工之福。没有稳定的发展环境，什么事都干不成。
今年以来，我们有效回应各方面呼声，尽力维护☆职工合法权益，确保企业大局总体稳定。事实证明，只要想职工之所想、急职工之所急，尽力而为、量力而行维护职工权益，广大职工是能够理解企业改革发展的初衷，积极支持甚至主动参与到企业改革发展进程中。下一步，要继续拿出更多精力去关心关爱职工，着力改善工作条件、扩大企务公开、强化民主管理，让职工体面劳动、幸福生活、公平参与。要畅通信访渠道，积极化解矛盾，强化舆情管控，重点关注内退职工、?三供一业?分离移交等问题，确保小的信息掌握好、大的群体稳定住，切实营造和谐的大家庭氛围。
第二，要多元推进，提升经营质量。高质量发展的企业一定是一个经营稳健、风险可控的企业。要切实解决开源路径少、降本空间小、风险防控难等问题，全面彰显稳健有力的前进姿态。
要增效益。效益是企业生存发展的基础。2020年，必须将提升效益作为核心任务抓实抓好。要在提质上做文章。质量就是效益。全公司☆灰分平均降低☆个百分点，就能增加☆万吨商品☆，创造☆亿元利润。降灰分、提☆质工作只能加强、必须加强，要严格执行标☆计产、优化产品结构政策，坚定?零杂质?理念，强化全流程全过程管理，盯紧采场优化、分装分运、洗选加工等环节，切实提升☆质量，优化产品结构，创造更大利润。西北能化和中安联合要优化工艺，多出合格产品，实现以质提效。要在稳产上出实招。产量是效益的源头。
2020年，随着招贤☆矿和麻地梁☆矿建成投产，省外☆产量将在今年基础上净增☆万吨，预计增加☆亿元效益。同时中安联合装置将实现满负荷运行，全年生产☆多万吨化工产品，预计实现销售收入☆亿元，这些都为增产提效奠定坚实基础。
下一步，必须用好政策激励手段，发挥装备作用，提高生产效能。尤其是省外的☆必须克服各方面困难，保障☆有效生产时间，充分释放☆产能。西北能化和中安联合要加强装置管理，确保长周期安全运行。皖☆国贸要坚持量效并重，加快业务整合，进一步做实交易量，打造新的利润增长点。
要减消耗。消耗越少、成本越低、利润越高、竞争力越强。要突出生产成本这个重点。降低生产成本是一个自我加压、发掘潜能的过程。多年来，通过强化成本管理，生产成本得到有效控制。有的认为生产成本已经降无可降，但生产过程中的浪费现象却依然存在，依靠修旧利废、盘活存量物资、加强用电管理降低生产成本仍然大有可为☆年☆市场下行时，集团公司曾提出☆降成本，今天，在企业依然处于爬坡过坎的关键时期，这种精神更显弥足珍贵，更需继承发扬，必须拿出?拧干毛巾上最后一滴水?的状态和劲头，切实强化成本联控意识，加强经济技术一体化管理，抓好设备调剂、强化回收复用、实施修旧利废，最大限度地提高材料、设备的使用效率，有效降低生产成本。要聚焦?四项?费用这个关键。
降低?四项?费用既是现实利益考量，更是重大政治导向。几年来，集团公司?四项?费用持续下降，有效控制和降低了运行成本，树立了鲜明导向。当前，企业的困难局面还未从根本上得到改变，仍需要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子、过苦日子的思想，秉持勤俭办企业、勤俭办一切事情的意识。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神，严格执行职务消费规定，禁止公款吃喝、禁止公车私用。纪委要深入开展公车私用、公款吃喝等专项督查，持续营造艰苦奋斗、干事创业的良好氛围。
要控风险。应对风险是企业发展的常态，只有控好风险，企业才能稳定健康运行。要加强规范运作。企业是市场经营主体，有经营行为，就伴有经营风险。企业改革发展的实践证明，必须把合规经营作为稳健运营的重要法宝。要注重源头防控，最大的风险是决策风险，最大浪费是决策失误，必须全面汲取违规决策教训，完善?三重一大?决策制度，落实党委前置讨论程序，规范决策行为，防范决策风险。
要注重过程防控，凡重大投资必须做好尽职调查，开展分析论证;凡重大经营合同必须进行合规性审查;凡重大资金支出必须落实联签制度;凡基层出现经营风险必须及时上报。要注重超前应对。当前，宏观经济下行压力加大，市场压力正从下游企业向上游企业、从沿海向内地传递。
☆体量小，市场话语权少，无法左右市场变化，只有谋划在先、准备在前，扎好篱笆、筑牢堤坝，扎实做好自己的事，不断强化市场研判，增强?一叶落而知秋?的洞察力，及时建立应对机制;提高?春江水暖鸭先知?的敏感性，有效把握市场机遇，切实化解市场风险，确保卖好☆、收好款。
尤其要加强省外单位产品销售定价管控，强化审计监督，严肃执纪问责，防止有损企业的行为发生，对严重偏离市场价格，造成重大损失的，要严格追查、严肃处理。
第三，要多方施策，保障资金需求。高质量发展的企业一定是一个债务合理、资金稳固的企业。要切实解决债务规模大、结构不合理，资金占用多、财务费用高等问题，努力实现?两降一优?(降债务规模、降融资成本、优债务结构)目标，全面彰显健康发展的良好形象。
要降规模。举债经营是企业发展的一种常态行为，是撬动更多资金谋求企业壮大的重要方式，但债务规模必须控制在合理区间。当前，集团公司有息债务规模大，任由债务规模扩大，企业将不堪重负，必须穷尽一切力量降低债务规模。要激活资本运作潜能。资本运作是降低债务规模的有效路径。
☆电20☆年上市以来，一度忽视了资本运作功能，作用没有充分发挥，效果没能很好体现。今年通过将☆注入☆电，集团公司债务下降了☆亿元，增强了我们做好资本运作的信心，表明我们在资本运作上，能够有所作为、而且能够大有作为。
未来，我们将继续推进资本运作三年行动计划，逐步将集团公司具备条件的优质资产注入☆电，持续减少债务规模。同时，探索构建财务公司、基金管理公司、资产管理公司和融资租赁公司为支撑的资本运作平台，促进资金、资源、资产相互转化、有效利用。要做好闲置资产利用。闲置资产的处置是降低债务规模的有效手段。随着去产能实施和?三供一业?分离移交，集团公司☆业的闲置资产较多，加上主业以外的其他资产，涉及资金更大。这些资产闲置着就一文不值、就是白白的浪费，只有盘活了才算是资产，才能带来收益。
要坚持分类施策，以变现为主、出租为辅，增加现金流量，减少债务规模。重点盯紧去产能☆和☆土地资产处置，加快☆房地产股权转让，力争产生☆亿元以上净收益。实现上述目标任务，集团公司债务规模将会控制在合理范围之内，彻底摆脱困扰发展的资金困境。
要降成本。就是要把财务费用降下来。近年来，由于集团公司以母公司为主体融资进行项目投资，以及承接☆担保债务等原因，截至目前，母公司有息负债占全公司债务比重较大，财务费用也很高，必须穷尽一切手段降低财务费用。
要用好银行间接融资这条路径，在省政府关心支持下，各大国有银行对☆不抽贷、不压贷、不惜贷、不提高授信条件，且贷款利率较低，平均利率在☆%左右，与非银行融资成本平均在☆%以上相比，有着显著优势。我们一定要继续争取各大银行金融机构支持，加大间接融资力度，稳定业绩支撑，稳定信贷规模，降低融资成本。要抓住信用评级提升这个核心，目前，集团公司信用评级仅为☆，中长期票据难以发行，融资极为困难。为保障资金不断线，我们不得不付出高额的融资成本，即使如此，也不一定能融到资金。
要把提升信用评级作为重要攻坚任务，通过提升盈利能力，改善经营绩效、促进信用评级提升，力争达到☆甚至☆。
要优结构。债务结构合理，能够在撬动更多资本的基础上，节省大笔资金，必须想尽一切办法解决短期融资比例过大问题。目前，集团公司短期债务较多，导致资金周转十分困难，集团公司很大一部分精力都放在跑融资、保接续上，融资任务十分繁重。
在传统融资手段已经用完的情况下，必须开拓思路、创新方式，尽其举措改变这一现状，要加快实施皖☆国贸债转股、利用相关项目收益权定向融资、发行中长期债券，替换部分高成本短期债，彻底改善频繁融资状况。与此同时，要大力清欠应收款项。近年来，集团公司加大应收款项清欠力度，取得了明显成效，但还有不少难啃的硬骨头，清欠难度巨大。必须发扬钉钉子精神，持续攻坚，久久为功，该催款催款，该索赔索赔，该起诉起诉，切实把钱收回来，用于偿还短期债务。
第四，要多快好省，增强发展后劲。高质量发展的企业一定是一个资源丰富、高效利用的企业。要切实解决可采资源较少、采区接替紧张、资源储备不多等问题，全面彰显后劲十足的发展动能。
要省资源。☆资源是不可再生的，去产能☆相继关闭后，省内☆业后劲不足的矛盾更加突出。目前，省内☆可采储量只有☆亿吨，其中薄☆层占☆亿吨。我们必须充分释放这些资源，保障省内☆稳健发展。要依托技术创新省资源。科学技术是第一生产力。随着开采技术不断发展，资源回采率明显提高，资源浪费现象将逐步减少。
要坚持?技术可行、安全可靠、经济合理?的原则，依托技术创新，积极借助外脑，加强与科研院所合作，充分论证开采的可行性。重点做好☆楼☆采区☆等论证，有效解决薄☆层等资源开采技术难题，做到应采尽采、能采尽采。要依托装备应用省资源。实现安全高效生产，装备是保障。
☆工作面已先后成功投入使用，麻地梁智能化工作面带负荷调试取得成功，先进装备的广泛应用，为加快薄☆层自动化开采做出了有益探索。集团公司将加大装备投入力度，以☆楼☆采区薄☆层自动化开采试点为突破，坚持技术研究与装备引进同步进行，加快装备选型，确保尽快投入并推广应用，最大限度释放薄☆层资源，可延长省内☆服务年限☆年左右。
要快延伸。保证接替是☆健康发展的重要前提。近年来，我们大力开展掘进攻坚，较好破解了小接替紧张问题，但大接替紧张局面仍然没有得到根本缓解，省内☆尤为突出，部分☆生产采区可采储量较低，可采期只有☆年。目前，集团公司三分之二以上☆都在进行水平延深、新采区开拓，但全面完成任务至少还需要☆年甚至更长时间。
如不及早谋划、抓紧行动，未来一个时期，我们将缺乏生产创效的主战场，落入空有资源无法采的窘境，错过市场高位运行的重要窗口期。必须引起高度重视，加快水平延深，保障☆长远发展。要制定并落实掘进攻坚行动计划，重点实施招贤矿业东风井建设、☆楼北风井等六项技改、五个采区开拓准备。各单位要增强大局意识，强化统筹安排，注重系统联动，严格按照集团公司排定的任务加快推进、确保落实，切实破解接替紧张局面。
要多储备。资源是企业生存发展的保障。目前，集团公司省内资源不足，省外可采储量也不多，其中☆☆实际可采储量不到☆万吨，除☆和☆业两块资源外，集团公司再无其他资源储备，必须想方设法寻求储备资源，保障企业可持续发展。要安排专人去找。
资源不会凭空送到眼前，必须积极?走出去?寻找，要抽调技术、法律、财务、工程等专业人员，组建资源储备开拓工作组，全面负责资源项目开发，要保证人员相对固定，确保工作延续性。要明确方向去找。随着全国☆开发总体布局由东向西转移，西部仍然是未来☆开发的主战场，这与集团公司战略布局相契合，必须坚守战略定力，聚焦☆地区，开展资源拓展业务，重点要做好☆等工作。
要标定条件去找。集团公司需要资源，但不能不讲条件、盲目并购。要深刻汲取?走出去?发展经验教训，从源头防控投资风险，选择股东资信好、股权结构简单、债权债务清晰、证照齐全、资源禀赋好、盈利能力强的资源项目进行合作。
尤其要用好上市公司平台，有盈利能力、马上见效的要立即研究、适时启动。先期，集团公司已经考察了多个项目，要积极跟进、深入接触，确保2020年取得实质性进展。同时，启动卧龙湖矿西部资源整合及开采方案论证，支撑企业更具活力、更长时期发展。
第五，要多管齐下，破解执行难题。高质量发展的企业一定是一个政令畅通、执行有力的企业。要切实解决工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为等问题，全面彰显高效落实的工作作风。
要尽职责。没有责任心就没有执行力。只有心中铭责，才能行动自觉，激发干事热情。2020年的任务和目标已经明确，必须雷厉风行干起来，坚定不移落下去。会后，办公室要迅速对行政工作报告、工会工作报告、文件政策以及各代表团会上提出的意见建议进行梳理，详细列出重点工作，明确具体任务、工作目标、落实部门、责任人员、完成时限，使工作任务清单化、项目化。
各单位要相应制定重点任务清单，把贯彻落实职代会精神的要求具体化、明确化;领导干部要增强身份意识，自觉做行动派，定下的就干，干就干好、干到位。对承担的工作任务，要做到心中有本明白账，知道要干什么、明确要干成什么、思考该怎么去干，树好标杆、当好示范，确保集团公司工作决策部署落地。
对落实集团公司部署有偏差的，要及时采取措施，防止执行走样。对基层提出的意见建议，要及时分析研究，合理的要适时优化调整。重督查更要重督办。认真总结督查督办工作经验，对标先进做法，探索建立重点督查与专项督查相结合、动态督查与定期督查相结合的督查机制。
对集团公司部署的重大工作、交办的重大事项，要强化实地督查督办，督促工作落实。重调查更要重研究。围绕集团公司阶段性发展重点难点，放下电话、走出机关、走进现场开展调查研究，深入了解工作动态，掌握第一手信息，及时把握新情况，把问题找精准、原因分析透、办法建议好，为集团公司决策提供重大依据。
要正风气。形成以实干论英雄，以成效比高低，以廉政展形象的良好氛围，营造注重效果、少说多做、清心守正的良好风气，建设良性竞争的干事创业环境和正气充盈的良好政治生态。要弘扬干事创业的主旋律。持续发挥考核?指挥棒?作用，实行省内省外差异化考核，强化综合考核、绩效考核的及时性、严肃性，切实把发展难点作为工作落实的重点，把发展成果作为检验落实效果的导向，促进担当任事、狠抓落实。要严格把握标准，坚持一个标准查到底、一把尺子量到底。
要强化结果运用，在收入待遇、职务晋升、先进荣誉等方面，真正让干成事的受嘉奖、得实惠，让干不成事的受惩戒、没市场。要守好清正廉洁的主阵地。从严落实国有企业***员廉洁从业若干规定，发挥领导监督、巡察监督、审计监督、群众监督作用，对履职行权中的失范行为早发现、早整改。
尤其是要落实好即将出台的《关于加强退出现职的年薪制人员管理规定》，退出现职尚未办理退休手续的年薪制人员未经集团公司允许，不得在外兼职。落实国有企业违规投资经营责任追究实施办法，对推脱责任不作为，造成企业损失的，要按规定从严追责问责;对违反纪律规矩、以权谋私乱作为的，要坚决查处、不枉不纵，用严实的作风推动工作扎实落地。
同志们，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。我们一定要坚定发展信心，鼓足发展干劲，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，扛起历史重任，迈出铿锵步伐，团结拼搏、迎难而上，为推进高质量发展，实现?☆?目标而努力奋斗!
一、要聚焦“三位一体”，完善“鼓励激励”机制。要坚持综合施策，多点发力，解决干部干事创业动力不强的问题。
1、在精神上大力鼓励。结合目标责任考核，设立“年度目标责任考核优秀奖”、“突出贡献奖”、“招商引资奖”、“扶贫攻坚先进奖”；每年在全县评选表彰15名“奋力争先”的优秀科级干部、30名“爱岗敬业”的基层一线公务员，树立先进典型，进行大力宣传。
2、在物质上重金奖励。将年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核、重点工作考核、招商引资，奖金纳入县财政预算，对获得重大项目建设一等奖的镇办（社区）和县级部门、获得重大项目建设先进个人进行重奖。
3、在政治上优先提拔。去年以来武功通过运用“三项机制”提拔重用了10名干部。今后重点对市委、市政府和县委、县政府评选出的“奋力争先”优秀科级干部、“爱岗敬业”基层一线干部优先提拔使用，对在脱贫攻坚实绩突出的第一书记、驻村干部，优先提拔重用，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位子。
二、要突出“四项重点”，健全“容错纠错”机制。要认真贯彻落实“三个区分开来”、“六个区分”原则，树立为担当者容、为创新者容、为实干者容的鲜明导向。
1、严把容错纠错标准。严把“十一个方面”可容错情形，厘清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的关系，划清“容什么、为谁容、纠什么、怎么纠”的界限，做到政策落实不空、不虚、不偏。
2、细化容错纠错措施。突出保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，结合武功县情和基层实践，细化在民主决策、先行先试、创造性工作、服务企业、落实政策、维稳处突、化解矛盾等方面进行容错纠错的实践标准和操作办法，确保容错纠错的操作性和公信力。
3、用好保护澄清机制。及时落实的“六项具体措施”，区别主观原因与客观条件，把不作为、乱作为与因客观条件导致的问题区分开来，支持干部敢于担当，宽容改革探索中的失误，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为。
4、坚持纪律挺在前面。依纪依规，用好约谈、请示报告等日常监督管理手段，抓早抓小，及时纠错，确保干部正确履职，提高干事创业积极性。
三、要突出“三个环节”，构建“能上能下”机制。要着力解决干部干事创业外部压力不够的问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
1、是量化“下”的标准。明确对“目标责任考核、党的建设、扶贫攻坚、县域发展、维稳综治、安全生产、生态环境工作”七类工作中履职不力、干劲不足、进取意识不强的干部进行调整，今年先后对两名科级运用下了措施。
2、细化“下”的程序。明确用好调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等五种“下”的调整方式，进一步细化、量化干部“下”的操作程序、责任与纪律的具体措施，使政策规范明确，便于操作。
3、留出“上”的机会。对“下”的干部，要实施重点帮教，采取组织集中培训、召回跟班学习、定期谈心谈话等措施促其转变思想作风、提高履职能力，在经过一定期限考验条件成熟后，严格按照有关规定履行任免程序，重新启用。
四、要突出“三个运用”，确保“三项机制”实效。落实好“三项机制”，关键在强化运用。
1、是强化程序运用，制定《运用三项机制选拔任用干部实施细则》及相关配套制度，严格操作规程，建立科学的考核评价指标，对部门特色工作、临时重点工作的全覆盖纳入，确保考核奖评工作与干部工作无缝衔接，使三项机制精准落地。
2、是强化导向运用。着力放大“三项机制”的导向作用，创新以考促学、提问式授课、智慧党建平台互动等形式，分层抓好“三项机制”的学习培训，把党员干部学习情况和工作表现纳入积分制管理，在干部选拔任用、评先选优、表彰奖励各环节彰显“三项机制”运用，着力形成能者上、错者容、庸者下的导向。
3、是强化追责运用。落实“三项机制”的考核运用，坚持下抓两级，夯实主体责任，强化督查指导，从严问效追责，扎实推动以“三项机制”为核心的干部制度改革取得实实在在成效。
扩展资料
党员干部存在的问题：
1、不作为问题。少数领导干部有等靠思想，对中央和省、市、县委决策部署缺乏深入思考，思想懒惰，行动迟缓，办事拖拉。
一些中层干部工作只求过得去、不求过得硬,按部就班、平推平庸。有的干部有功利思想，对需要协作完成的工作，不愿主动参与、牵头。有的干部大局观念不强，对职责边界上的事推诿扯皮，对统一安排任务能躲就躲，致使一项措施出台后，仅督查落实就花了大量人力、精力。
2、慢作为问题。一些干部执行力不强、缺乏激情、办事效率低下、工作不扎实，在一些具体事务处理上没能做到急事急办、特事特办；个别部门中层干部，官本位思想较重，对群众要求解决的事项表面应付，重书面答复，轻实际处理。
少数干部宗旨意识不牢、服务观念不强，执行任务不坚决，见困难的工作就推，攻坚克难意识有待强化。
3、怕作为问题?。一些干部面对改革发展和脱贫攻坚任务，没有先例的事不敢干，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气、争创一流的志气。
少数执法监管部门干部对法律法规和责任清单规定的监管事项不主动履行职责，怕执法办案出错追责；一些镇办干部面对信访维稳问题，担心说错话、落实不到位出现新矛盾，回避矛盾，听之任之。
人民网-精准落实三项机制 激发干事创业活力
